【正文】 了祁陽縣優(yōu)質(zhì)稻推廣種植協(xié)會、銀利來優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)協(xié)會、神怡優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)會和湘妹優(yōu)質(zhì)糯米種植協(xié)會，通過這幾個協(xié)會把企業(yè)和農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起，共同開拓優(yōu)質(zhì)稻米市場，打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌。永州祁陽縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻經(jīng)歷了一個曲折過程，過來由于企業(yè)和糧農(nóng)沒有一個適合的紐帶和橋梁，該縣的優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展一直比較緩慢。顯然，僅僅依靠分散的農(nóng)戶是不可能真正建立與企業(yè)間利益聯(lián)結(jié)機制的。2003年，占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，占全縣GDP的35%。1997年，該縣創(chuàng)辦竹業(yè)協(xié)會，該協(xié)會一手抓資源培育，一手抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有效擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高了產(chǎn)業(yè)檔次。農(nóng)民專業(yè)合作組織根據(jù)當?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，以共同利益為基礎，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有利于克服分散農(nóng)戶無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全程質(zhì)量監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢區(qū)域布局，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提升。因此，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，將有力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，順應了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，有利于這一制度的不斷完善和創(chuàng)新。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度，必須長期保持穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，是由農(nóng)民自愿組織起來，以增加成員收入為目的，在農(nóng)戶經(jīng)營基礎上，實行資金、技術、生產(chǎn)、供銷、加工等互助合作和服務的開放性、民間性經(jīng)濟合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作社，是在家庭承包、獨立生產(chǎn)的基礎上，從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶自愿按照合作制原則組成的加工銷售自有農(nóng)產(chǎn)品的自助性經(jīng)濟組織。到2004年底，全國各類專業(yè)合作組織已發(fā)展到15萬多個，會員2363萬戶，%。這種農(nóng)民專業(yè)合作組織，我國起步于20世紀80年代，最早的雛形是農(nóng)村專業(yè)戶基礎上產(chǎn)生的聯(lián)合體。但是，由于計劃經(jīng)濟體制的束縛，加之其他種種原因，人民公社化后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社逐漸演變成了農(nóng)業(yè)集體化，供銷合作和信用合作也逐步走上了“官辦”道路，完全失去了合作屬性。我國合作制也有幾十年的歷史。日本幾乎全部，美國、法國80%以上，德國70%以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加入了各類農(nóng)業(yè)合作社。一、農(nóng)民專業(yè)合作組織在新農(nóng)村建設中的地位與作用縱觀世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，通過組織、引導農(nóng)民聯(lián)合起來，共同進入市場、參與競爭，是各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和普遍做法。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究汪金敖 涂建明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營基礎上，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在技術、信息、資金、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟組織，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是新時期我國農(nóng)民群眾順應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大創(chuàng)造，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新。強化宣傳工作，利用現(xiàn)有各種大眾媒體，采取多種形式，宣傳合作組織的內(nèi)涵、性質(zhì)、地位及創(chuàng)立的重大意義，統(tǒng)一思想認識，消除疑慮，為創(chuàng)造合作組織營造良好的輿論氛圍。積極扶持，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。合作組織要制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自己的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，標準化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售要求全面提升市場競爭力。充分發(fā)揮組織中監(jiān)事會和參與農(nóng)民的作用，實行事務公開、財務公開，強化經(jīng)營管理尤其是財務管理，確保合作組織健康運行。對組織中的各種收入，除去必要的開支和留下一定的積累外，應公平合理地分配給成員，體現(xiàn)合作組織“二次返利”的本質(zhì)要求。二是抓利益分配機制規(guī)范。合作經(jīng)濟組織無論采取什么形式發(fā)展，都要訂立章程，健全內(nèi)部各項制度，明確成員和組織間的責權(quán)利關系。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應按章運行，規(guī)范管理。現(xiàn)在群眾對資金需求很迫切，要按照中央1號文件精神，鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融市場風險的前提下，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務的多種所有制的金融組織。在服務內(nèi)容上，根據(jù)實際擴大服務領域并逐步發(fā)展成為服務型的經(jīng)濟實體。供銷社是為農(nóng)民服務的組織，多年的發(fā)展，由民辦逐漸變?yōu)楣俎k，應還原為本來面目，有條件的基層社可直接改為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。結(jié)合我市實際，應走“多元發(fā)展，逐步推進”的路子。我們在辦理登記中要從實際出發(fā)，根據(jù)目前合作組織具有社團法人和企業(yè)法人雙重性的特點，放寬登記條件，在國家沒有頒發(fā)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法之前，到民政部門或工商部門登記，由合作組織自行選擇，對暫不具備登記條件的可先報縣以上農(nóng)業(yè)主管部門備案，先發(fā)展，規(guī)范運作，待條件成熟后再登記。要明確農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)，放寬條件，簡化登記手續(xù)。三、對策與建議農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展是一個漸進的過程。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織目前普遍存在資金不足問題，雖然中央1文件明確規(guī)定，“從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務”，但實際在地方基本沒落實。突出的是合作組織到目前還沒有取得獨立的法人地位，是社團組織還是股份制企業(yè)沒有權(quán)威的解釋，導致合作組織成立、登記、注冊、運轉(zhuǎn)無依據(jù)，在民政、工商、農(nóng)委登記的都有。大多數(shù)會員既不交納會費，又不參與分配，能證明是合作組織成員身份的常常是從享受優(yōu)惠服務中體現(xiàn)。在民主控制上，雖然合作組織都訂了章程，建立了制度，成立了理事會、監(jiān)事會，但在重大決策中很難體現(xiàn)出“一人一票”，主動權(quán)往往由發(fā)起人或大戶直接控制，一般會員參與程度低。管理運作不規(guī)范。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織大多數(shù)為松散型的專業(yè)協(xié)會，且發(fā)展不平衡一個縣區(qū)多的上百，少的僅幾個；組織規(guī)模也不大，一般會員在幾十戶到上百戶，很難形成強力。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，不少農(nóng)戶可能自發(fā)地走向聯(lián)合，但由于思維定勢的慣性影響，短時期內(nèi)很難形成真正定義上的合作。二、存在問題思想認識障礙?，F(xiàn)協(xié)會資產(chǎn)超億元，年孵化德國羅曼雞苗650萬只，存欄蛋雞400萬只，年產(chǎn)值突破4億元，成為皖北地區(qū)最大的養(yǎng)雞協(xié)會。如靈璧縣林匯養(yǎng)雞協(xié)會，自2001年以來共發(fā)展本省及山東、江蘇等地農(nóng)民會員2000多人，實踐中，協(xié)會與農(nóng)民形成了“五統(tǒng)二分一扶持”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。碭山華利水果協(xié)會去年與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民簽訂水果銷售合同，收購時價格比市場價高出元。三是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易成本，增加了農(nóng)民收入。由碭山唐寨供銷社創(chuàng)辦的水果專業(yè)合作社，自99年以來，在上海興辦了“北海”和“浦東”兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，在河南民權(quán)縣承包140畝耕地，從山東引進果樹新品種建立唐寨水果精品園，植，取得很好效果，四年共為群眾銷售水果億公斤，銷售額億元。二市架起了農(nóng)民通往市場的橋梁。目前全市有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個，市級29個，去年實現(xiàn)銷售收入19億元，建立基地200萬畝，與30萬農(nóng)戶簽訂購銷合同。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到很大作用。運行機制日趨規(guī)范。由過去單純生產(chǎn)、技術合作向生產(chǎn)、加工、銷售、信息服務綜合方面發(fā)展。全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成員區(qū)域性較突出，以本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民為主，占90%以上；同時，成立的合作經(jīng)濟組織主要集中在水果、畜牧、優(yōu)質(zhì)麥、棉花、林業(yè)和蔬菜等市委、市政府確立的六大主導產(chǎn)業(yè)上，這類組織占到80%以上。如蕭縣20多個省、市縣選派到村任第一支部書記的同志共同創(chuàng)辦了“蕭縣農(nóng)業(yè)綜合服務社”，為農(nóng)民提供信息，農(nóng)資供應等各種服務。如蕭縣新莊鎮(zhèn)的養(yǎng)殖協(xié)會，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)人員創(chuàng)辦的，目前有會員100多戶。碭山唐寨水果專業(yè)合作社就是依托唐寨供銷社興辦的，發(fā)展到2004年底，股東增至1350多戶，股金560萬元。宿州市無籽西瓜協(xié)會創(chuàng)辦人劉孝科被譽為“農(nóng)民專家”，榮獲過全國勞動模范、安徽省農(nóng)村致富帶頭人等稱號，協(xié)會里擁有會員1060人推廣無籽西瓜近50萬畝。如泗縣屏山萬頭養(yǎng)豬場，以其為龍頭，組建了“三元雜交豬養(yǎng)殖協(xié)會”，擁有會員1000多人。興辦形式靈活。到目前為止，全市共有農(nóng)民合作經(jīng)濟組織416個，入會人員為萬人，帶動農(nóng)戶萬戶。具體情況簡要匯報如下。從發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的指導思想、基本原則、目標任務、重點工作、政策扶持、強化程序等方面作了明確規(guī)定，為全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進一步發(fā)展指明了方向。近十年來，市委、市政府一直高度重視這項工作，尤其是碭山縣被為國家農(nóng)業(yè)部、蕭縣被省委、省政府確定為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點單位后，列為市委、市政府的重點工作之一來抓，加強調(diào)研，強化宣傳，認真總結(jié)推廣典型，做了大量卓有成效的工作。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經(jīng)營管理水平。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農(nóng)戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權(quán)利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經(jīng)驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設與農(nóng)村黨的建設的有機統(tǒng)一。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責任公司32是廣大文秘工作者的幸福家園，集團公司5是廣大文秘工作者的幸福家園，在加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進了一步。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權(quán)利關系，引導農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營,推動由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。全市有是廣大文秘工作者的幸福家園農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在民政部門注冊，有是廣大文秘工作者的幸福家園在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權(quán)關系，規(guī)范權(quán)利義務，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動有制可依、有章可循。針對這是廣大文秘工作者的幸福家園問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運營機制作為一項重要內(nèi)容，推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強管理，規(guī)范動作。慶安縣制定下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)技協(xié)工作的意見》，提出了今后五年全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展目標。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農(nóng)村工作的目標考核內(nèi)容，作為考核領導班子和領導干部的主要依據(jù)。望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18是廣大文秘工作者的幸福家園單位參加的現(xiàn)場辦公會，幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強”協(xié)會。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，意味著是廣大文秘工作者的幸福家園體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大變革。各地在創(chuàng)辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不強求化一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟形式，不局限于一是廣大文秘工作者的幸福家園產(chǎn)業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經(jīng)濟實體型、股份合作型并存；在經(jīng)營領域堅持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進；在組建形式上堅持致富能手+農(nóng)戶、示范服務基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、中介服務組織+農(nóng)戶、黨員干部+農(nóng)戶等多種形式并舉，從而使全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進的可喜局面。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)辦“三點一線”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；充分發(fā)揮的示范效應、領導的服務作用、部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦“三位一體”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；靠抓高產(chǎn)大王牽動專線，靠抓專線牽動生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。借助能人載體作用，廣泛動員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要借助三種載體：借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51是廣大文秘工作者的幸福家園農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織45是廣大文秘工作者的幸福家園，并在此基礎上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務的客觀需要。三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示通過調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時，以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場成本，增加了農(nóng)民收入。比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會，協(xié)會對內(nèi)實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護了農(nóng)戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。2001年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農(nóng)民損失降到最低。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農(nóng)戶實行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術培訓、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會化服務體系建設，有效地保護了農(nóng)民的利益。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全組種蔬菜戶達100%，年生產(chǎn)特色品種、比過