【正文】 淺析中國石油天然氣集團公司HSE管理體系運行模式(圖文)在執(zhí)行《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》《SY/T26761997》行業(yè)標準基礎(chǔ)上，結(jié)合國際HSE發(fā)展趨勢和國家對安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康及環(huán)保的標準規(guī)范要求，中國石油集團于2004年制訂并發(fā)布了《中國石油天然氣集團公司健康安全環(huán)境管理體系第1部分規(guī)范》(Q/)。第二十六條本規(guī)定由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。通過實施HSE管理體系運 8 行質(zhì)量評估，促使企業(yè)及下屬單位能夠運用自我評估改進的管理工具，實現(xiàn)HSE績效持續(xù)提升。第五章HSE管理體系運行質(zhì)量評估第二十三條集團公司制定HSE管理體系運行質(zhì)量評估標準和評估實施細則，組織開展HSE管理體系運行質(zhì)量評估，對企業(yè)HSE管理體系運行水平和質(zhì)量進行綜合量化評估。管理評審應(yīng)對HSE管理體系運行中的重大問題作出決策，明確HSE管理體系改進的方向。第四章管理評審第二十條企業(yè)及所屬單位每年應(yīng)至少開展一次管理評審，當組織機構(gòu)、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生較大事故時，應(yīng)及時開展管理評審活動。第十九條集團公司建立HSE管理體系內(nèi)部認證制度，授權(quán)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)按照規(guī)定開展HSE管理體系內(nèi)部認證活動。（二）企業(yè)可以自行組成審核組或委托相關(guān)機構(gòu)以企業(yè)的名義對下屬單位進行HSE管理體系審核，審核人員可以來自內(nèi)部或外部。第十八條企業(yè)可根據(jù)需要組織實施對下屬單位的HSE管理體系審核。（四）審核組對承包商和（或）供應(yīng)商的審核內(nèi)容重點應(yīng)考慮HSE管理體系運行情況，特別是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理狀況，以及相關(guān)合同條件的兌現(xiàn)情況等。（二）企業(yè)及所屬單位應(yīng)將承包商和（或）供應(yīng)商審核作為對其評定和選擇的重要方法，并通過審核促進承包商和（或）供應(yīng)商的HSE管理水平和績效提升。第十七條企業(yè)及所屬單位根據(jù)需要可組織對承包商和（或）供應(yīng)商實施HSE管理體系審核。（四）內(nèi)部審核應(yīng)由管理者代表組織，組成并授權(quán)審核組負責實施，審核組應(yīng)由培訓(xùn)取證的內(nèi)審員組成，審核員可以來自企業(yè)及所屬單位的內(nèi)部或外部。（三）各專業(yè)管理部門根據(jù)需要組織開展HSE管理體系專項審核。（一）企業(yè)及所屬單位每年應(yīng)至少開展一次內(nèi)部審核，兩次審核間隔不應(yīng)超過十二個月，當發(fā)生較大事故或組織機構(gòu)較大調(diào)整等情況時應(yīng)增加內(nèi)部審核頻次。（五）集團公司安全環(huán)保部在審核工作結(jié)束后組織審核總結(jié)會，總結(jié)交流HSE審核經(jīng)驗，并下發(fā)審核通報。（三）審核組根據(jù)現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，開據(jù)不符合項和提出存在問題，分析企業(yè)HSE管理體系運行中存在的缺陷和不足，提出改進建議和要求，并形成審核報告，提交被審核企業(yè)和集團公司安全環(huán)保部以及相應(yīng)的專業(yè)分公司。（一）集團公司總部結(jié)合重點工作，對HSE管理體系審核方案進行策劃，編制下達HSE管理體系審核計劃，受審核企業(yè)應(yīng)根據(jù)計劃安排配合完成審核工作。第十四條審核員的選擇、能力確認、審核員培訓(xùn)和注冊管 4 理等應(yīng)符合《中國石油天然氣集團公司HSE審核員管理規(guī)定》的要求。HSE管理體系審核過程所形成的相關(guān)記錄、報告等應(yīng)清晰、完整并進行妥善保存。并根據(jù)特定審核的目的、范圍和復(fù)雜程度對審核程序做出相應(yīng)調(diào)整。審核組成員應(yīng)對審核過程所接觸的各種信息遵守保密要求，承擔保密責任。第十條集團公司總部和企業(yè)應(yīng)對審核質(zhì)量進行控制。應(yīng)對審核活動進行評審和總結(jié)，識別改進機會，逐步提高審核有效性。第三章審核管理第九條集團公司總部和企業(yè)應(yīng)對HSE管理體系審核方案進行策劃。第八條企業(yè)及所屬單位的HSE管理體系管理部門負責歸口管理本單位的HSE管理體系審核工作，主要職責：（一）組織開展本單位的HSE管理體系審核工作；（二）組織制定HSE管理體系審核方案，并組織實施；（三）總結(jié)上報HSE管理體系審核工作情況；（四）培養(yǎng)有素質(zhì)、能力的HSE審核員。第七條各專業(yè)分公司HSE管理體系管理部門負責歸口管理本專業(yè)HSE管理體系審核工作，主要職責：（一）組織協(xié)調(diào)本專業(yè)的HSE管理體系審核工作；（二）組織制定本專業(yè)HSE管理體系審核方案，并組織實施；（三）總結(jié)和改進本專業(yè)HSE管理體系審核工作。第五條本規(guī)定適用于集團公司總部（包括專業(yè)公司）和企業(yè)（含股份公司地區(qū)公司）的HSE管理體系審核工作。第四條集團公司總部和企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系審核機 1 制，使HSE審核成為推動HSE管理體系自我完善和持續(xù)改進的重要工具。第三條HSE管理體系審核目的是檢查評價HSE管理體系運行的符合性、有效性，并進行問題診斷，以實現(xiàn)持續(xù)改進。第二條HSE管理體系審核分為集團公司總部（包括專業(yè)公司）層面組織的審核，企業(yè)層面的審核（包括內(nèi)審、承包商審核、HSE認證審核等）。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。辦公室將據(jù)實責成與申訴無關(guān)的人員進行調(diào)查，并作出結(jié)論。中國石油集團所屬控股公司，以及相關(guān)方可依據(jù)本規(guī)定，參加集團公司認可的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)組織的有關(guān)HSE培訓(xùn)。HSE培訓(xùn)辦公室可根據(jù)情況派觀察員對咨詢工作的情況進行不定期抽查。第二十一條咨詢機構(gòu)應(yīng)對咨詢過程中所獲取的信息保密，未經(jīng)受咨詢方的書面許可，不應(yīng)將有關(guān)受咨詢方的有關(guān)文件、信息透露給第三方。在咨詢項目有特殊要求時，可聘請技術(shù)專家參加，但技術(shù)專家不能單獨執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)。并將計劃通報HSE培訓(xùn)辦公室和受咨詢企業(yè)。第十七條企業(yè)需咨詢機構(gòu)提供咨詢服務(wù)時，應(yīng)向咨詢機構(gòu)提出書面申請，并提供詳細的資料，包括申請企業(yè)簡況，申請建立HES管理體系的范圍等。第十五條特殊工種HSE培訓(xùn)，HSE普及培訓(xùn)，都應(yīng)采用集團公司HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一編發(fā)的培訓(xùn)教學(xué)大綱。第十四條各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)HSE內(nèi)審員培訓(xùn)的需求，自主選擇集團公司認可的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)進行培訓(xùn)，并報集團公司HSE培訓(xùn)辦公室備案。第十三條HSE管理人員的培訓(xùn)和HSE專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)根據(jù)集團公司人事勞資部每年下達的計劃執(zhí)行?？荚嚭细裾?，可獲得集團公司HSE指導(dǎo)委員會統(tǒng)一印制的《中國石油集團出國人員HSE培訓(xùn)合格證書》。2．參加出國人員HSE培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)通過筆試。6．為了保持HSE監(jiān)督的資質(zhì)，每兩年至少參加一周以上有關(guān)HSE知識更新活動，如HSE培訓(xùn)、參加HSE學(xué)術(shù)活動等。5．每個通過HSE監(jiān)督培訓(xùn)考核的學(xué)員都將得到由培訓(xùn)機構(gòu)出具的帶有集團公司HSE指導(dǎo)委員會標志的《HSE監(jiān)督培訓(xùn)合格證書》。筆試試題及試卷評判應(yīng)報HSE培訓(xùn)辦公室備案。3．HSE監(jiān)督培訓(xùn)每班不得超過50人，培訓(xùn)時間不少于兩周，現(xiàn)場實踐教學(xué)不得少于培訓(xùn)課程總課時數(shù)的30%。第十一條HSE監(jiān)督的培訓(xùn)要求如下：1．參加HSE監(jiān)督培訓(xùn)的人員應(yīng)有1年以上從事HSE管理、現(xiàn)場監(jiān)督的工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)HSE管理部門推薦。補考原則上由原培訓(xùn)機構(gòu)負責安排，標準不得低于原考