20xx年形勢(shì)與政策考查題目定稿-文庫(kù)吧資料
2024-11-10 00:47本頁(yè)面
【正文】 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。至于中央所屬?lài)?guó)資改革的具體路徑，則可以參照中石化近期的改革方案。預(yù)計(jì)兩會(huì)后國(guó)資委主導(dǎo)設(shè)計(jì)的全面深化國(guó)資改革方案將出臺(tái)。其中，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革和環(huán)保稅的設(shè)立近在眼前。在放松價(jià)格管制的其他方面，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化改革，形成有效反映真實(shí)效率的價(jià)格機(jī)制。近期人民幣對(duì)美元貶值幅度超出預(yù)期，背后有資金流動(dòng)的變化，也反映了央行在外匯市場(chǎng)干預(yù)的減少，預(yù)計(jì)匯率的雙向波動(dòng)增加將是新常態(tài)。隨著存款保險(xiǎn)制度的確立，放開(kāi)存款利率上限、實(shí)現(xiàn)完全意義上的利率市場(chǎng)化的改革步伐有望加快。預(yù)計(jì)兩會(huì)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面將集中討論如何通過(guò)規(guī)范化的制度建設(shè)保證中央下放的行政審批等權(quán)力有效回歸市場(chǎng)主體，而不是被地方政府和利益集團(tuán)截留，杜絕“先放再抓、邊放邊抓”的改革怪圈。反腐等改革將在兩會(huì)后更趨制度化和長(zhǎng)期化，短期看對(duì)投資和消費(fèi)有一定的負(fù)面影響，但長(zhǎng)期看有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。體制改革的推動(dòng)和落實(shí)將體現(xiàn)在兩會(huì)通過(guò)的法律條文修改和代表提出的議案、討論等方面。推動(dòng)各項(xiàng)改革進(jìn)程2014年是全面落實(shí)三中全會(huì)確立的改革方案的第一年，推進(jìn)改革無(wú)疑是本次兩會(huì)最大的關(guān)注點(diǎn)?！盃I(yíng)改增”仍是稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，預(yù)計(jì)“營(yíng)改增”在2014年將擴(kuò)大到全國(guó)所有省份，并將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍，預(yù)計(jì)年減稅從2013年的2000億左右擴(kuò)大到今年的3500億~4000億元。我們預(yù)計(jì)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可能會(huì)在“滾動(dòng)財(cái)政”方面有所突破。所以，如果2014年的預(yù)算赤字能夠完成，則會(huì)對(duì)短期需求形成比較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。從預(yù)算來(lái)講，絕對(duì)額較去年有所上升，但赤字對(duì)GDP的比率保持穩(wěn)定。除非增長(zhǎng)出現(xiàn)超預(yù)期下滑，央行不會(huì)主動(dòng)注入大量流動(dòng)性來(lái)降低利率，市場(chǎng)上一些人士期待的降低存款準(zhǔn)備金率的可能性小。預(yù)計(jì)央行將延續(xù)近期的操作，通過(guò)各種政策工具來(lái)控制利率波動(dòng)的幅度，避免資金面出現(xiàn)極端緊張。和13%的M2 增速相匹配，我們預(yù)計(jì)全年的新增信貸維持在9萬(wàn)億元左右，社會(huì)融資規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)億元以?xún)?nèi)，從增速上來(lái)說(shuō)都低于去年的實(shí)際水平。預(yù)計(jì)政府工作報(bào)告將把2014年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值定在13%，與2013年的預(yù)測(cè)值持平。貨幣政策方面，由于影子銀行和地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力加大了，貨幣條件在邊際上存在趨緊的壓力。這一表述可望首次在兩會(huì)上作為與GDP增速同等重要的目標(biāo)提出，突顯政府著力保障和改善民生、切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的考慮，也有助于淡化社會(huì)各界對(duì)于增長(zhǎng)目標(biāo)剛性的解讀。這將最終消除之前市場(chǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)再次下調(diào)至7%的猜測(cè)，緩解一些投資者對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)大幅下滑的疑慮。在體制改革領(lǐng)域有兩個(gè)方面值得關(guān)注：一是需要通過(guò)立法途徑來(lái)推動(dòng)的措施比如房地產(chǎn)稅；二是可以通過(guò)政府工作報(bào)告、代表提案和主管部門(mén)的表態(tài)來(lái)判斷落實(shí)方向和進(jìn)展的措施。作為三中全會(huì)后首次召開(kāi)的兩會(huì)，投資者關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和落實(shí)體制改革方面的信號(hào)。誠(chéng)如呂新華所言“希望藍(lán)天白云不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)資源能源改革已經(jīng)初露端倪?！?013年11月的中共十八屆三中全會(huì)，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”寫(xiě)進(jìn)了《全面深化改革的決定》。但也有政協(xié)委員指出，價(jià)格是社會(huì)各階層利益交匯的敏感點(diǎn)，任何一次價(jià)格波動(dòng)，都會(huì)影響不同人群的利益再分配。”他強(qiáng)調(diào)，必須推進(jìn)水、電、氣、油等領(lǐng)域價(jià)格改革，讓污染者承擔(dān)更多成本。中國(guó)能源資源的價(jià)格改革迫亦引起熱議。結(jié)果整個(gè)區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。而在全國(guó)政協(xié)委員侯欣一看來(lái)，立法的空白點(diǎn)是治理區(qū)域性大氣問(wèn)題的法規(guī)比較少?！洞髿馕廴痉乐畏ā分两褚呀?jīng)14年未曾修訂。人大代表鄧中翰則提議，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上，讓社會(huì)實(shí)時(shí)知曉。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴(yán)重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。2014全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，抵京的代表委員們也帶來(lái)了不少有關(guān)大氣治理的議案、提案。車(chē)輛排放超標(biāo)，處罰最高提至3000元。3月1日，《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施。媒體統(tǒng)計(jì)各省政
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1