【正文】 文件中應當明確投標保證金金額，一般可按以下標準控制：（一）合同估算價2000萬元人民幣以上的，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之五；（二）合同估算價2000萬元人民幣以下的，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。第三十條 兩個或兩個以上單位聯合投標的，聯合體應當簽訂共同投標協議，明確聯合體各方所承擔的工程范圍及責任并確定責任方。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應符合招標文件的要求。投標人應對遞交的資質（資格）預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。第四章 投標第二十七條 投標人必須具備水利水電工程建設項目所需的資質（資格）。標底應根據招標文件的要求、技術經濟標準、定額以及項目審批部門批準的投資概算等編制。編制標底的人員必須取得水利部頒發(fā)的水利水電工程造價工程師資格證書或福建省水利廳頒發(fā)的水利水電工程造價資格證書。第二十五條 投標人資格預審文件與招標文件的售價，應按其制作成本確定，但最高售價分別不得超過100元與3000元人民幣。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第二十二條 在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。第二十條 招標人應根據國家有關規(guī)定，結合項目特點和需要組織編制招標文件。第十九條 招標人的招標工作一般按下列程序進行：（一）招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。采用邀請招標方式的，招標人應向不少?個有投標資格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。招標人應對招標公告的真實性負責。第十八條 采用公開招標方式的，都必須在國家發(fā)展計劃委員會、水利部、福建省人民政府規(guī)定的媒體之一上發(fā)布招標公告。（三）施工招標應具備的條件初步設計已經批準；設資金來源已落實，投資計劃已經安排；監(jiān)理單位已經確定；具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂了適應施工迸度要求的圖紙交付合同或協議；有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。第十六條 招標人申請自行辦理招標事宜時，應報送以下書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；（三）內設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；（四）擬使用的評標專家?guī)烨闆r；（五）以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；（六）其它材料。招標代理機構應依法在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，招標人必須與招標代理機構簽訂書面合同。當招標人具備以下條件時，經項目審批部門批準可自行辦理招標事宜：（一）具有項目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；（四）具有從事同類工程建設項目招標的經驗；（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；（六）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)、規(guī)章。第十二條 下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；（三）項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括勘察、設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購）；（四）采用特定專利技術或特有技術的；（五）其它特殊項目。但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經批準后可采用邀請招標：（一）屬于第四條第二項第4目規(guī)定的項目；（二）項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術或技術規(guī)格事先難以確定的項目；（三）應急度汛項目；（四）其他特殊項目。第三章 招 標第九條 招標方式分為公開招標和邀請招標。對發(fā)現的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法違規(guī)的中標結果予以否決；（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。第二章 行政監(jiān)督與管理第六條 福建省水利廳是我省水利水電工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，依法對我省水利水電工程建設項目招標投標活動實施行政監(jiān)督與管理，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和福建省人民政府有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照國家、水利部和福建省人民政府的有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定我省水利水電工程建設項目招標投標的管理辦法；（三）受理省級水利水電工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；（四）對全省水利水電工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；（五）組建并管理省級水利水電工程建設項目評標專家?guī)?；（六）負責省級水利水電工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)（七）接受水利部委托，對省內的國家重點工程、其他中央項目的招標投標活動進行監(jiān)督。第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。（一）具體范圍關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利水電工程建設項目；使用國有資金投資或者國家融資的水利水電工程建設項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利水電工程建設項目。第三條 本辦法所稱招標投標活動是指水利水電工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與水利水電工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標。第二篇：福建省水利水電工程招標投標管理辦法福建省水利水電工程招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為加強水利水電工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）、《福建省招標投標管理辦法》（福建省人民政府令第68號）及有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結合我省水利水電工程建設的特點，特制定本辦法。（二）有關行政監(jiān)督部門，是指負責對相關領域招標投標活動實施監(jiān)督的地方各級人民政府發(fā)展改革部門和其他有關行政主管部門。第七十五條 有關行政監(jiān)督部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標監(jiān)督活動中有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）指定招標代理機構的；（二）不依法履行監(jiān)督職責，或者擅自增加招標投標審批、核準事項的；（三）非法干涉招標投標活動的；（四）向招標投標活動當事人、招標代理機構收取費用的；（五）無正當理由不受理投訴或者逾期不作出答復的；（六）徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守和其他違法行為的。第七十三條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假、惡意投訴，由有關行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十二條 中標人違反本條例規(guī)定，非因不可抗力原因放棄中標、未按照招標文件要求在規(guī)定期限內提交履約保證金的，沒收投標保證金；導致招標人從其他中標候選人中重新確定中標人的，應當向招標人賠償中標差價等損失；導致招標人重新招標的，應當向招標人賠償本次招標和重新招標所發(fā)生的費用等損失。第七十一條 違反本條例規(guī)定，允許他人以自己名義投標的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標項目的投標資格，并予以公告。第七十條 評標委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標，并處三千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）無正當理由中途退出評標的；（二）應當回避而未回避的；（三）未按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；（四）在評標過程中有違法或者不公正行為的。（六）未按照規(guī)定使用招標公告、資格預審公告和招標文件示范文本的；（七）不在指定媒體上發(fā)布招標公告的；（八）同一招標項目在不同媒體上發(fā)布的招標公告或者對不同的潛在投標人發(fā)出的投標邀請書內容不一致的；（九）未按照國家規(guī)定在招標文件中編制工程價款結算辦法，或者未按照規(guī)定提供工程款支付擔保的；（十）自招標文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于五日的；（十一）評標委員會的組建不符合法定條件的；（十二）非法干預評標委員會評標的；（十三）對開標過程不記錄的；（十四）未按照中標候選人排序確定中標人的；（十五）未按照規(guī)定公示中標結果的；（十六）未在規(guī)定時間內報送招標投標報告或者書面合同的。第六十八條 違反本條例規(guī)定，依法必須進行公開招標的項目未經批準擅自進行邀請招標的，由有關行政監(jiān)督部門責令招標人重新進行招標，可以并處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以由項目審批部門暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員由上級主管部門或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。招標投標行業(yè)協會應當制定行業(yè)技術規(guī)范和行為準則，規(guī)范招標投標活動的秩序，維護招標投標當事人的合法權益。任何單位和個人均有權進行查詢，但涉及保密事項的除外。第六十五條 推行招標投標市場主體和從業(yè)人員信用制度。第六十四條 監(jiān)察機關依法對參與招標投標活動的國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調查處理違紀違法行為。第六十三條 有關行政監(jiān)督部門應當依法實施對招標投標活動的行政監(jiān)督。第六十二條 有關行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項檢查、重點抽查、成立調查組進行專項調查等方式對招標投標活動監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。在規(guī)定時間內不能作出處理的，有關行政監(jiān)督部門應當向投訴人書面說明理由。超過五日不告知的，視為受理。第六十條 有關行政監(jiān)督部門應當向社會公開其受理投訴的渠道、范圍和條件等有關事項。投訴人是法人的，投訴書應當由單位蓋章，并經法定代表人或者其授權代表簽字；投訴人是其他單位或者個人的，投訴書應當由主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證件復印件。任何單位和個人對招標投標活動中的違法行為，可以向有關行政監(jiān)督部門舉報，并提供相關的證據。項目審批部門、資格認定部門或者工商行政管理機關應當自接到書面通知之日起三十日內向有關行政監(jiān)督部門書面反饋處理結果。有關行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現違反招標投標法律、法規(guī)規(guī)定的，應當及時書面通知項目審批部門，由項目審批部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。有關行政監(jiān)督部門根據其職責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、歧視或者排斥投標、以他人名義投標、串通投標、中標后轉包或者違法分包等違法行為實施監(jiān)督，并受理相關投訴。市、縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門按照同級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內的招標投標活動的監(jiān)督檢查。第五章 監(jiān)督與投訴第五十五條 省人民政府發(fā)展改革部門負責指導和協調全省招標投標工作。因出現特殊情況，確需調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員、更換投標文件中承諾使用的機械設備的，應當經招標人同意，調換后的項目負責人及主要技術人員的資格、業(yè)績和信譽，或者更換后的機械設備的性能、規(guī)格和數量不得低于投標文件中承諾的條件。第五十三條 中標人應當履行下列義務:（一）按照合同約定和投標文件承諾完成中標項目，不得向他人轉讓中標項目，不得擅自調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員，不得擅自更換投標文件中承諾使用的機械設備；（二）對分包項目承擔連帶責任。招標公告或者投標邀請書中規(guī)定給予未中標人經濟補償的，也應當在此期限內一并給付。第五十二條 設有投標保證金的，招標人應當在發(fā)出中標通知書后的五日內，將投標保證金退還中標候選人以外的投標人，并在與中標人簽訂合同后的五日內，將投標保證金退還中標人以及其他中標候選人。第五十一條 國有自然資源經營性開發(fā)項目、政府特許經營項目和有限公共資源配置項目的招標人，應當自訂立合同之日起七日內將合同報同級人民政府或者其授權部門備案；依法必須進行招標的工程建設、使用財政性資金的貨物和服務采購等其他項目的招標人，應當自訂立合同之日起七日內將合同送項目所在地縣級以上有關行政監(jiān)督部門備案。第五十條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第四十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起三日內，將下列有關中標結果的事項在省人民政府指定的信息網絡上公示，公示期不得少于十日：（一）招標人的名稱、地址和聯系方式；（二）招標項目名稱；（三）中標人名稱及其中標金額；（四）被確定為廢標的投標人名稱及原因；（五）評標委員會成員名單。中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招標文件要求在規(guī)定期限內提交履約保證金或者中標被依法確認無效的，招標人可以按照中標候選人的排序重新確定中標人。第四節(jié) 定標第四十八條 招標人應當在收到評標報告后十五日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。第四十七條 依法必須進行招標的項目有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：（一）資格審查合格的潛在投標人不足三個的；（二）在投標截止時間屆滿時提交投標文件的投標人少于三個的；（三）所有投標均被作為廢標處理的；（四）經評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，且評標委員會決定否決所有投標的；（五）根據本條例第二十九條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。對評標結論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。