【正文】 是勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長的勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學(xué)生就業(yè)問題。截止到現(xiàn)在，國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊的國家統(tǒng)計局四川調(diào)查隊業(yè)務(wù)科室科員職位競爭比例高達3889:1。據(jù)中公教育統(tǒng)計，截止到2012年12月21日16時，共有624649人通過審核，523個職位無人通過審核，平均競爭比例為30:1。2012年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，將要畢業(yè)的大學(xué)生就有680萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻。（三）就業(yè)問題。醫(yī)療費用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來醫(yī)院門診費平均每年增長13％，住院費用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度，遭遇“經(jīng)濟困難”或“不能報銷”困境的患者尤其對醫(yī)院收費過高表示強烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個非常重要的社會問題。統(tǒng)計表明，國家財政性教育經(jīng)費支出與全國教育經(jīng)費總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng)大部分來源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負擔(dān)之重，中國父母目前在子女教育費用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費中排名第一。2005年財政開支的教育經(jīng)費為3 952億元，%，%，%，%,只有到了2012年才達到4%”，距國際上平均比重6%有較大差距，致使中國的人均財政教育經(jīng)費只相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯(lián)合國教科文組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。二、當(dāng)前民生建設(shè)存在的主要問題（一）教育問題。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。這兩方面都與社會成員的切身利益有關(guān)，都與民生問題有關(guān)。實際上，個人安全是每一個社會成員更經(jīng)常、更普遍面對的問題。一個社會的安全需要涉及到兩個基本方面：一是整體社會和國家的安全需要，二是個人在日常生活中的安全需要。安全是每個社會成員的最基本需要。因此，解決社會問題，實現(xiàn)社會和諧，首先就要解決好民生問題。他們因而有某種較強的不公平感，甚至相對剝奪感，再加上缺乏有效的利益表達機制，由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個人的重新定位，當(dāng)今中國正處于劇烈的社會變革中，相當(dāng)數(shù)量的普通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會的底層，彌漫著對富人的仇視和怨恨，并因為腐敗等原因?qū)φ畽C構(gòu)抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。其次，民生問題是社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國各階層利益，注重每個人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個人的全面發(fā)展，看作中國特色社會主義建設(shè)的最終歸宿的理念?！娟P(guān)鍵字】民生問題 改善民生 社會建設(shè)一、改善民生成為社會建設(shè)重點的原因首先，民生問題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。第三篇：以改善民生為重點的社會建設(shè)論以改善民生為重點的社會建設(shè)【摘要】胡錦濤在黨的十八大報告中提出,要在改善民生中加強社會建設(shè)。要通過多種渠道拓寬社區(qū)經(jīng)費來源，結(jié)合城區(qū)改造、征地拆遷、股權(quán)改革等增加社區(qū)服務(wù)實力，使之切實承擔(dān)起服務(wù)“社會人”的責(zé)任。今后，要進一步強化城鄉(xiāng)居民自治組織的自治功能，落實自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的要求，做到民事民議、民事民辦、民事民管，政府不包辦代辦。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，城鄉(xiāng)居民自治組織集自治、服務(wù)功能于一體，是我國的特色和優(yōu)勢。另外，社會組織還可以作為公共服務(wù)的承擔(dān)者。（七）加強和創(chuàng)新社會管理牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮社會組織應(yīng)該在政府和社會之間起到橋梁和紐帶的作用。要堅持以人為本,把維護人民健康權(quán)益放在第一位,堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)；堅持從基本國情出發(fā),實事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗,準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾,堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，探索建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；要堅持公平與效率統(tǒng)一,政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合,強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé),維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,促進公平公正。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平；要積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，以扶老、助殘、救孤、濟困為重點,逐步拓展社會福利的保障范圍,推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,逐步提高國民福利水平；要提高住房保障水平,多管齊下、多措并舉,抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控,加大住房保障力度,形成政府保障和市場機制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要深化工資制度改革，按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。要不斷提高勞動報酬,按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則,形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制；要切實規(guī)范分配秩序,進一步健全法律法規(guī),強化政府監(jiān)管,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決取締非法收入,大力規(guī)范“灰色收入”,嚴格調(diào)控壟斷收入；要加大分配調(diào)節(jié)力度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),加大個稅調(diào)節(jié)力度,推進個稅制度的改革和完善,加大稅收征管力度,做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控,減少稅收流失；要大力幫助困難群眾,進一步加大扶貧力度,健全社會保障體系,健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度,更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,擴大保障覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益, 逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。（四）千方百計增加居民收入合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。必須實施更加積極的就業(yè)政策,要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),進一步完善鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的政策體系,建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大對自主創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者的政策支持力度,為勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；要加強公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng),為勞動者搭建優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)平臺, 加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)；要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系, 健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)