【正文】 進(jìn)經(jīng)濟(jì)的對外開放，中國人民銀行決定自9月21日起實施新的外幣利率管理體制。貨幣政策工具借助于中介指標(biāo)達(dá)到貨幣政策最終目標(biāo)還存在一個傳導(dǎo)機(jī)制，時滯長短直接影響貨幣政策的效應(yīng)。中介指標(biāo)的選取要符合可測性、可控性、相關(guān)性、抗干擾性和與經(jīng)濟(jì)體制、金融體制有較好的適應(yīng)性等五個標(biāo)準(zhǔn)。貨幣政策目標(biāo)是通過貨幣政策工具來實現(xiàn)的。所謂貨幣政策，是指中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運用各種工具調(diào)節(jié)和控制貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制；二是2005年7月21日19時，人民幣對美元匯率升值2％，調(diào)整為1美元兌8．11元人民幣；三是人民幣對美元匯率日波動幅度不超過千分之三。(6)加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間在救助被解救婦女兒童工作上的合作，相互支持，相互配合。建立專門檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織解決其遇到的困難。(3)為回歸社會的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實幫助其解決就業(yè)、生活和維權(quán)等方面的實際困難和問題。(1)建立和完善政府多部門合作、社會各界廣泛支持的救助機(jī)制。不斷完善救助機(jī)制，提高被解救婦女兒童接受培訓(xùn)、救助、身心治療等必要援助的比例，保護(hù)被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會，避免遭受二次傷害。(2)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高各級反拐工作機(jī)構(gòu)信息收集和處理能力。到2012年底，偵破案件數(shù)占報案數(shù)的比例比2007年明顯提高。(聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé))二．犯罪和解救被拐賣婦女兒童。(公安部負(fù)責(zé)，中央綜治辦、婦兒工委辦公室配合)(3)各地區(qū)之間尤其是被拐賣婦女兒童的流入地和流出地之間應(yīng)相互支持，加強(qiáng)交流與合作。(1)建立和推廣以社區(qū)組織和廣大群眾的積極參與為基礎(chǔ)，以多部門、多機(jī)構(gòu)分工明確并通力合作為重點的群防群治工作體系。在社區(qū)、拐賣婦女兒童犯罪易發(fā)場所和省際合作三個層面上，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力降低拐賣婦女兒童犯罪發(fā)生率。由此我們主要調(diào)查了為什么那些被解救的婦女不愿意回家。為什么大多數(shù)被拐婦女仍愿意與買主同住，這其中原因復(fù)雜，大部分是因為有了孩子，做母親的不忍骨肉分離，也有一部分女性怕被人恥笑而不敢回去，但追究其根本原因是對被拐婦女的解救不及時。解救被拐賣婦女帶來的遺留問題但是我們在看到一部分被解救婦女欣喜的同時，不能忽略那些被拐賣婦女面臨解救時的尷尬場面——她們往往會為了自己的孩子或者一些其他的原因而選擇留下來，但前者居絕大部分。針對這一人群，政府除了要對他們加強(qiáng)法制宣傳教育，掃除傳統(tǒng)封建思想觀念外，還要幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，逐步消除“買方市場”。只要被拐入地源頭不禁止，拐賣婦女的現(xiàn)象將屢禁不止，被拐現(xiàn)象還會時有發(fā)生。此外，政府要對這些婦女提供必要的幫助。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪集團(tuán)；發(fā)展拐出地的經(jīng)濟(jì)和教育。首先我們得找到問題的之源，從源頭上解決。這就是為什么在項目點之外拐賣現(xiàn)象還頻頻出現(xiàn)的原因之一。在這種情況下，項目干預(yù)點的拐賣被控制住了，買方就會重新尋找賣方，出現(xiàn)供應(yīng)方的轉(zhuǎn)移。但是嚴(yán)格上講，被拐婦女的買主均觸犯了法律，其中絕大多數(shù)曾強(qiáng)行與被拐婦女發(fā)生性關(guān)系，曾在一定范圍內(nèi)限制被拐婦女的人身自由。我們通過這個可以總結(jié)分析出“買方市場”形成原因有：。有了“賣方市場”還不足以使拐賣婦女成功，還得有買入地及其買主。被拐婦女所在的地區(qū)人們受教育水平不高，對外界了解不多，就業(yè)能力低，婚姻移民無疑是婦女向外流動的最佳途徑；還有就是大部分外流婦女選擇外出打工或婚姻移民就是不滿自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，在這樣的情況下，拐賣婦女的人販子就有很多機(jī)會利用婦女向往外界生活的愿望來進(jìn)行人口犯罪；被拐賣婦女的尋求救濟(jì)的能力一般都比較弱——許多婦女離開家時聽不懂、不會講漢話，她們對公安等部門也不甚了解，被帶到外地后即使發(fā)現(xiàn)自己被拐賣了，往往缺乏尋求救濟(jì)或自救的能力。被拐賣的婦女一般是貧困婦女、無防范意識婦兒（呆傻、弱智、殘疾）、家庭不幸婦女、想改變命運婦女、個人原因流動婦女(虛榮心強(qiáng)又懶惰)等。當(dāng)然這也得建立在“賣方市場”和“賣方市場”出現(xiàn)的基礎(chǔ)之上。王啟梁在“對云南平縣拐賣婦女現(xiàn)象的田野調(diào)查”中指出，出現(xiàn)拐賣婦女一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡（大部分外流婦女選擇外出打工或婚姻移民就是不滿自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況）；二是男女性別比例的失調(diào)。拐賣婦女問題產(chǎn)生的原因拐賣婦女問題產(chǎn)生的原因什么？從犯罪的誘因看，利益驅(qū)動是這個問題發(fā)生的重要原因。由于拐賣婦女犯罪長期存在，導(dǎo)致眾多家庭破裂、骨肉分離、危害婦女人身安全、產(chǎn)生專門從事人口犯罪職業(yè)的人群等等問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面社會影響。令人欣慰的是，小*不愿破壞生母現(xiàn)在的家庭。原來，從河北懷化被拐賣到河北保定的**，生下孩子后逃回老家，如今在浙江瞞著過去的事情再婚，并又生下了一個兒子，已經(jīng)1歲，無法收留小*。（二）據(jù)8月29日中午央視12頻道《道德觀察》之《我們的孩子》節(jié)目：少年小*在長沙等地犯下了被人脅迫、教唆著乞討、偷盜等罪行。起初，生母不愿相認(rèn)。是，他們通過湖南電視臺《真情》欄目，尋找10多年前無奈丟下他們兄妹三人的母親。首先我們來看兩則材料：（一）據(jù)8月28日湖南電視臺《真情》欄目：山東聊城的田金龍、田鳳景、田**兄妹三人，是四川籍被拐賣女子熊*清生下的孩子。第二篇：社會調(diào)查偶然間看到一篇文章《關(guān)注：近30年被拐賣少女、婦女生下的孩子們！》，給我的觸動很大，因為我也可以算是他們其中的一員，其中的各種辛酸史一般的孩子不曾也不能體會得到的。王振亞等，406頁，《政治文明與當(dāng)代中國政治發(fā)展》，人民出版社。金釗、胡林輝，《農(nóng)村“三個代表”思想學(xué)習(xí)問答》，國家行政學(xué)院出版社。馮國發(fā)，《政治體制改革來自農(nóng)村的啟示》，山西人民出版社。同時要不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，充分尊重廣大人們?nèi)罕姷囊庠?，使村委會成為一個群眾充分行使民主權(quán)利的村民自治組織，積極引導(dǎo)村民參與到自治活動中來，增強(qiáng)駕馭全局的能力、協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度落到實處，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民想全面的小康社會、社會主義新農(nóng)村邁進(jìn)。因此，必須堅持自身建設(shè)與切實為群眾辦實事相結(jié)合的道路。農(nóng)村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時健全激勵制度，調(diào)動農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)、完善的積極性。但是不可否認(rèn)在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時的給予批評教育，甚至清理。切實做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進(jìn)黨員先進(jìn)帶頭作用的發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在農(nóng)村基層堅持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機(jī)制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，實現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進(jìn)村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認(rèn)可還是一貫認(rèn)可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實是原則性、實質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。當(dāng)組織對候選人進(jìn)行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強(qiáng)化黨對選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。黨支部委員要在嚴(yán)格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進(jìn)行考察，確定正式候選人。（2）群眾推薦。根據(jù)初步實踐取得的經(jīng)驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群