【正文】 對論述的中心已經(jīng)十分明確。一、申論文章開頭之鋪開型文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。所謂“鳳頭”，亦是這個道理?！币黄梦恼拢⒍ㄒ袀€好的開頭。文章的開頭是總的方向。文章是由開頭、主體和結(jié)尾三個要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認(rèn)識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達形式，形著于文字。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。全文總體上立意新穎，取策精當(dāng)，層次清楚，語言流暢，符合了題意要求。對策的論述中，分別從觀念、機制、人才三個方面入手，就如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)加以闡述，論述之中，融入了一些事實性材料，做到了有理有據(jù)，針對性較強。隨后順勢直抒了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性。本文圍繞金融危機背景下，如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開論述。首段明確了“我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的總論點，隨后三段分別以樹立創(chuàng)新思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，以及強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉三個方面的內(nèi)容作為了分論點，詳細論述了這三方面的內(nèi)容。為此，我們應(yīng)該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的質(zhì)變。明者因時而變，知者隨事而制。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠是經(jīng)歷不起風(fēng)雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，比如當(dāng)前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈。究其原因，浙江經(jīng)濟曾經(jīng)取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產(chǎn)取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，經(jīng)濟危機給我們敲響了警鐘。(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)1000~1200字。要求：(1)觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻。當(dāng)前，全球正孕育著新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替，浙江又已進入6000美元以上發(fā)展階段和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產(chǎn)業(yè)層次、在國際產(chǎn)業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。第四篇：申論必背2011年國考申論范文點評：“新興產(chǎn)業(yè)”主題201115 來源：展鴻教育點擊量：771【背景材料】國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟所存在的結(jié)構(gòu)失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能最終解決全球經(jīng)濟與貿(mào)易失衡以及信用與債務(wù)危機。正如李克強同志指出的，“需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理”。向地下水污染宣戰(zhàn)，政府作為第一責(zé)任人首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸，不要無視網(wǎng)友的爆料，不要漠視那些無端增加的癌癥患者，把環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)落到實處，既不為一時政績所迷惑，更不要成為無良資本的幫兇。企業(yè)作為地下水污染治理的主角，應(yīng)主動發(fā)揮自身的能動性，提高環(huán)保意識，將污染地下水的行為扼殺在搖籃之中。對于環(huán)境中已經(jīng)存在的地下水污染問題，公眾缺少一種主人翁意識，通常很少向環(huán)保部門舉報。二、監(jiān)管部門職責(zé)不到位?！驹颉恳?、企業(yè)自身對于污水的排放處理存在問題。據(jù)報道，有關(guān)部門對118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。五、加大財政投入，大力培養(yǎng)大氣污染防治研究工作的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才，積極探索治理大氣污染的治本之策。建立起“會議協(xié)商、分工協(xié)作、共享聯(lián)動、科技協(xié)作、跟蹤評估”五個工作機制。二、完善城市公共交通系統(tǒng)，建立便宜、便利、有尊嚴(yán)的公共交通系統(tǒng)，促使更多人放棄私家車出行，選擇公共交通方式出行，減少城市的大氣污染。五、我國是以煤炭為主的能源機構(gòu)，煤炭能源過度開發(fā)和使用，能源結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致倫敦型大氣污染。三、雖然各地紛紛出臺治理大氣污染的應(yīng)急預(yù)案，面對重度霧霾突襲，不少城市并未真正執(zhí)行該應(yīng)急預(yù)案，而且全國尚未形成完善的重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案。這些應(yīng)急預(yù)案是否能有效做到霾開霧散呢？ 【原因】霧霾產(chǎn)生的主要原因：一、擁擠的人口、擁堵的交通、輸入性生活消費、脆弱的環(huán)境自凈力，再加上城市本身的熱島效應(yīng)，是導(dǎo)致城市大氣污染的重要原因。重重霧霾加重了人們的疑慮－－從“灑水抑塵”到“停工停課”，從“霧霾罰單”到“免職開除”，各地治理霧霾的措施多樣、語態(tài)堅決，為何效果并不明顯？政策在落實中又遭遇了哪些尷尬與問題？突破“十面霾伏”的癥結(jié)何在？近日，環(huán)保部出臺了《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》。五、加強土壤環(huán)境監(jiān)管，建立土壤污染責(zé)任終身追究機制，并加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。三、進一步開展土壤污染狀況詳查工作，摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況?！敬胧恳弧⑦M一步修改完善近期審議并原則通過的《土壤污染防治行動計劃》，推進土壤治污領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件的出臺。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。但高殘留、“毒大米”、重金屬超標(biāo)等問題頻頻出現(xiàn)，土壤污染問題已間接影響人們的身體健康，還造成了一定的社會恐慌，使糧食質(zhì)量出現(xiàn)信任危機，并且從大米生產(chǎn)企業(yè)到大米市場，再到農(nóng)戶，整個產(chǎn)業(yè)鏈條都遭到?jīng)_擊，糧食庫存不斷增加，大米價格持續(xù)下滑，影響農(nóng)民種糧積極性，危及我國糧食安全。增加懲處力度，針對違法排污、先建后審等違法違規(guī)行為，增設(shè)按日處罰、治安處罰等新的處罰形式。明確政府責(zé)任，健全問責(zé)機制，對于政府違法實施行政許可、包庇環(huán)境違法行為等行為將嚴(yán)厲懲處，限制政府亂作為。違法成本過低，處罰過輕，沒有真正的起到保護環(huán)境的作用?！驹颉吭谛虑闆r、新形勢下，環(huán)保法并不足以應(yīng)對目前的環(huán)境保護形勢，亟需完善立法。環(huán)境保護問題隨著時代的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們越來越重視環(huán)境，但是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展和人們環(huán)境需求之間矛盾越來越尖銳。三、建立大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大氣污染治理的區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管。【措施】一、制定政策規(guī)劃，加強大氣污染立法及其完善與更新，推進大氣污染治理。三、隨著城市化進程加快，城市建設(shè)中地面揚塵、建筑揚塵、土壤風(fēng)蝕揚塵等均對空氣中顆粒物濃度有較大影響。二、隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展，城市機動車保有量在不斷增加。人類漸漸的將自己推到了自己親手制作的“2012世界末日”的道上！所以大氣污染的治理迫在眉睫。”如果人類生活在污染十分嚴(yán)重的空氣里，那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡。根據(jù)不同地區(qū)的土地資源、人力技術(shù)、農(nóng)資價格、不同地區(qū)和環(huán)境條件下農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的不同成本、農(nóng)產(chǎn)品銷售價格、氣候等自然災(zāi)害等因素，規(guī)定不同的流轉(zhuǎn)方式和內(nèi)容，保證各種土地的農(nóng)民都能從土地流轉(zhuǎn)中受益。土地經(jīng)營規(guī)模要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，并充分考慮地區(qū)差異，自然經(jīng)濟條件、生產(chǎn)費用成本、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，避免脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，違背農(nóng)民意愿。禁止任何組織以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，禁止將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營；鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)，鼓勵土地在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，向種田能手流轉(zhuǎn)；不得改變流轉(zhuǎn)土地的用途，流轉(zhuǎn)的土地要用于農(nóng)業(yè)特別是糧食規(guī)?；a(chǎn)，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地。要始終堅持依法自愿有償原則，不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要因地制宜，循序漸進，尊重農(nóng)民意愿，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。三、加快土地流轉(zhuǎn)，有利于解決當(dāng)前農(nóng)村耕地分割零散、規(guī)模過小、效益偏低的問題；有利于實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高土地的整體效益；有利于土地、技術(shù)、資金、勞動力優(yōu)化重組，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，有利于進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力?！驹颉咳缃裢恋亓鬓D(zhuǎn)工作已逐漸步入正規(guī)，為什么農(nóng)業(yè)部還要頒發(fā)通知規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，究其原因主要有：一、當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體是平穩(wěn)健康的，但是也存在有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例，靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度，違背農(nóng)民意愿，損害了農(nóng)民利益；有的地方盲目引進工商資本長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”。土地流轉(zhuǎn)自從國家出臺有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策以后，各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈加快之勢，土地流轉(zhuǎn)涉及億萬農(nóng)民切身利益，要結(jié)合農(nóng)民群眾意愿，不能搞行政強求，不能搞行政瞎指揮，不能搞大躍進。四、建立社會醫(yī)療保險政策協(xié)調(diào)機制。商業(yè)保險要對當(dāng)前社會管理面臨的問題進行深入研究，開發(fā)有針對性的風(fēng)險解決方案，當(dāng)前要重點參與社會公共安全體系建設(shè)和社會特殊群體管理。另一方面，要加大國家政策推進力度，鼓勵商業(yè)保險積極探索，利用保險機制輔助解決社區(qū)管理、特殊人群救助以及其他領(lǐng)域的問題?！敬胧咳绾纬浞职l(fā)揮商業(yè)保險機制在服務(wù)中國特色社會保障體系建設(shè)中的作用？一、從機制上加大力度，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與社會管理。三、缺少鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與社會管理的政策機制?！驹颉繛槭裁匆罅σ龑?dǎo)商業(yè)保險參與社會保障體系？一、當(dāng)前僅靠社會保險很難解決公民的“救急難”問題，一場突然的自然災(zāi)害、一次意外事故、一種難以治愈的疾病，都會使很多公民的生活陷入絕境，甚至?xí)泻芏嗳罕姴扇O端的自救行為。為全面深化社會保障制度改革，有專家指出“一個公平有效的社會保障體系，應(yīng)該是包括社會保險、商業(yè)保險、社會救助、社會福利等多層次優(yōu)勢互補，政府、社會、單位和個人多渠道參與的全方位保障體系。搭設(shè)企業(yè)協(xié)作配套互動信息平臺，及時發(fā)布核心企業(yè)擬向小微型企業(yè)采購產(chǎn)品、銷售原料和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的目錄，有效地向配套企業(yè)和核心企業(yè)傳送信息，促進雙方人才、資源、信息、技術(shù)的深度融合。擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，進一步減輕稅負(fù)，助力小微企業(yè)成長。目前應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展采購和銷售的中小微型企業(yè)比重低，小微企業(yè)信息不靈，缺乏互通的信息平臺，對其發(fā)展后市很難有長遠的預(yù)測和判斷，影響其長遠穩(wěn)定發(fā)展。且目前大多數(shù)小微企業(yè)自身普遍缺乏新意和吸引力，服務(wù)觀念落后。小微企業(yè)尤其是貿(mào)易企業(yè)自身存在著進入門檻低、經(jīng)營渠道窄，開拓市場能力不足的先天短板。另外，資金面緊張在一定程度上影響了對小微企業(yè)的支持力度。對銀行而言，由于發(fā)放小微企業(yè)貸款的盈利水平往往不到預(yù)期，導(dǎo)致銀行服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動力和積極性不足。一方面，目前一些地區(qū)小微企業(yè)納稅種類繁多，稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重，在一定程度上擠壓了企業(yè)的利潤；另一方面，人工成本增加和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定，企業(yè)運營越來越困難，經(jīng)營成本明顯上升。然而，小微企業(yè)也還面臨管理不規(guī)范、融資難、效率低下、競爭能力弱等問題，嚴(yán)重制約了小微企業(yè)發(fā)展壯大。扶持小微企業(yè)發(fā)展小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。適度控制進口煤炭，同時規(guī)范地方政府稅收政策，砍掉過多、過濫、過重的搭車收費。進口煤沒有苛捐雜稅，雖經(jīng)長途運輸價格比國產(chǎn)煤還低。山西各級財政對晉煤依賴程度令人為之側(cè)目?！驹颉快F霾肆虐迫使各地大規(guī)模推進“煤改氣”，又因節(jié)能降耗已成社會大勢，煤炭需求逐步下降。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展 年產(chǎn)能11億噸，實際年產(chǎn)量9億噸，年外調(diào)6億噸的煤炭大省山西。用創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。加強旅游市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價、“黑導(dǎo)游”和強迫消費等行為。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅游企業(yè)。消費者缺乏旅游條件，帶薪休假落實不到位，學(xué)校寒暑假安排不合理。旅游市場亂象叢生，存在黑導(dǎo)游、亂漲價等問題，旅游行業(yè)配套的設(shè)施、服務(wù)、專業(yè)人才和實際需求不匹配。國務(wù)院總理李克強7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提到要進行旅游業(yè)改革，通過刺激我國旅游消費的全面增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的“一條龍”發(fā)展，從而打造出中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的又一重要利器。申論必背熱點之經(jīng)濟篇 改革旅游業(yè)中國已進入大眾旅游時代。四、完善法制，堅持依法行政。三、加強社會管理和公共服務(wù)職能，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。二、減少行政審批事項，進行行政審批制度改革。三、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等現(xiàn)象普遍，缺乏問責(zé)機制。【原因】一、政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中對微觀事務(wù)的干預(yù)較多，有效的宏觀調(diào)控偏少；直接調(diào)控的行政手段較多，利用經(jīng)濟手段、法律手段的間接調(diào)節(jié)較少；事前審批過多，事中事后監(jiān)管較少。建設(shè)服務(wù)型政府黨的十八屆三中全會提出，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府。要區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策。城市規(guī)劃涉及不完善，并沒有有效的應(yīng)對戶籍改革創(chuàng)造有利條件。【原因】一些地方政府在推進戶籍制度改革的過程中，犯了急功近利的毛病，出現(xiàn)借戶籍改革和城鎮(zhèn)化而損害農(nóng)民利益的事情。戶籍制度新政戶籍改革不是個新鮮話題了，但是在中共中央政治局會議上以《意見》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出戶籍改革的指導(dǎo)思路，還是引起了從普通老百姓到專家學(xué)者的廣泛關(guān)注與重視。