【正文】 過程中的設(shè)計變更和簽證。第六章 造價管理第二十條 基建工程項目的實施過程中實行全過程造價控制，對建設(shè)項目投資進行全面、系統(tǒng)、科學、有效地管理。未按規(guī)定進行實驗、檢驗和復(fù)試的材料不得用于工程。工程建設(shè)暫估價材料（設(shè)備）及專業(yè)分包工程的計劃、招標、合同簽訂、進場驗收、保管、施工等按照《建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程》（見附件3）執(zhí)行。工程設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）的管理嚴格按照學?！痘üこ淘O(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）管理規(guī)程》（見附件2）規(guī)定執(zhí)行。第十七條施工圖設(shè)計文件是進行項目建設(shè)和組織施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準，原則上不得隨意變更。（1）協(xié)調(diào)本建設(shè)項目各有關(guān)單位工作，承擔本建設(shè)項目相關(guān)的各種信息的及時處理、反饋和傳遞；（2）承擔工程進度與工程量的審核，上報工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證并辦理與本工程建設(shè)相關(guān)的手續(xù)；（3）督促并控制好工程進度、質(zhì)量、投資，督促并支持監(jiān)理工程師對工程進度、質(zhì)量、投資、安全進行全面控制，保證工程建設(shè)目標的實現(xiàn)；（4）督促監(jiān)理工程師按照監(jiān)理合同認真工作；（5）對承包人、監(jiān)理人及與工程建設(shè)相關(guān)的單位的履約情況進行評價；（6）學?，F(xiàn)場代表不負責工程價款的確認，工程價款以審計部門審定結(jié)果為準。第十四條 基建部門必須按基建工程項目指定現(xiàn)場代表，現(xiàn)場代表必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、項目管理工作經(jīng)驗，并明確其對所承擔工程項目的責任和義務(wù)。第五章 施工管理第十二條 基建部門加強對項目相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉項目流程和管理。第十一條 基建工程合同包括工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設(shè)備采購等各類經(jīng)濟合同。第四章 招標與合同管理第九條 學校所有新建、改建、擴建工程項目中，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等，必須依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《******學院招標工作管理辦法（試行）》進行招標。第八條 基建部門認真組織施工圖設(shè)計、專家會審及施工圖審查等工作。第三章 勘察、設(shè)計與規(guī)劃報批第六條 項目獲批后，按照工程的性質(zhì)和類別，由基建部門組織勘察、設(shè)計，勘察、設(shè)計單位的產(chǎn)生按照《******學院招標工作管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。第二章 項目立項與可行性研究第四條 基建部門應(yīng)按照學校發(fā)展規(guī)劃，提出擬建項目的相關(guān)意見，組織有關(guān)專家及相關(guān)部門對項目建設(shè)地點、規(guī)模、功能、標準、環(huán)境影響、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效果和社會效益等充分論證，形成項目建設(shè)方案，報學校研究批準。第二條 本辦法適用于學校所有新建、改建、擴建基建工程項目，包括教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設(shè)施及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、道路景觀和綠化等）等基建工程項目。第八十四條本辦法由油田公司招標管理辦公室負責解釋。第八十三條本辦法自2015年XX月XX日起施行。因投標人違法違規(guī)行為造成投標無效、評標結(jié)果無效的，公司招標管理辦公室可視情節(jié)在一定期限內(nèi)禁止其參加油田項目的投標，或者永久性取消其參加油田項目的投標資格。第八十一條招標結(jié)果被認定為無效的，招標單位視情況重新評標、重新招標或者采用非招標方式進行采購。公司招標管理辦公室認為申訴理由成立的，可以責成招標投訴處理部門重新做出決定。第七十九條招標投訴處理部門做出處理決定后，應(yīng)當將處理決定書抄報公司招標管理辦公室。評標結(jié)果認定無效的，應(yīng)當責令改正或重新招標。原評標委員會成員應(yīng)當獨立出具復(fù)核意見。在投訴處理期間，是否繼續(xù)暫停招標活動由招標投訴處理部門視情況決定，并正式通知招標機構(gòu)。第七十五條投標人要求投訴的，招標機構(gòu)應(yīng)當告知其在5日內(nèi)提交投訴書，并在收到投訴書2日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)招標投訴處理部門。投訴人提出投訴應(yīng)當先依法提出異議，對異議答復(fù)不服的方可提出投訴。公司機關(guān)部門作為招標單位的，該部門應(yīng)當負責相應(yīng)招標投訴處理。第七十三條油田公司建立招標信息服務(wù)平臺，鏈接中國石油招標投標網(wǎng)，實現(xiàn)同步發(fā)布招標公告和相關(guān)招標信息，并利用信息網(wǎng)絡(luò)推行電子招標投標。第七十二條招標單位通過公司合同系統(tǒng)上傳合同時，凡金額達到應(yīng)招標規(guī)模的，應(yīng)當同時上傳中標通知書（或不招標審批單）作為審查依據(jù)。招標文件要求投標人提交履約保證金的，招標單位必須先收取履約保證金后簽訂中標合同。招標項目承辦人應(yīng)當負責或者參與中標合同的簽訂。招標不成功的，招標機構(gòu)應(yīng)當以回函方式通知招標單位，由招標單位選擇重新委托招標或者以其他方式簽訂合同，不再招標。招標單位應(yīng)當按照合同文本歸檔要求，將有關(guān)招標資料作為合同附件存檔。第六十九條招標工作結(jié)束后，招標機構(gòu)應(yīng)當將招標過程中形成的資料收集整理齊全，按照集團公司和油田公司有關(guān)規(guī)定裝卷存檔。中標通知書的內(nèi)容應(yīng)當與招標文件一致。屬于集團公司管理的一類、二類招標項目，其評標報告及招標結(jié)果（擬授標建議）需報集團公司備案或批準。招標單位應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的人數(shù)或比例，按照排序依次確定中標人數(shù)。在評標委員會做出答復(fù)前，招標機構(gòu)應(yīng)當依法暫停招標活動。書面異議應(yīng)當由異議人的法定代表人或委托代理人簽字。第六十五條招標單位對評標結(jié)果無異議的，由招標機構(gòu)依法進行公示，公示期不得少于3日。第六十四條招標單位對評標委員會的評標結(jié)果有異議的，由招標項目承辦人通過招標機構(gòu)書面向評標委員會提出復(fù)核申請；不接受評標委員會復(fù)核意見的，應(yīng)當申請本二級單位的招標管理部門處理。第六十二條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（四）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；（五）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（六）有串通投標、以他人名義投標、弄虛作假、行賄等行為；（七）未按要求交納投標保證金；（八）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（九）招標文件規(guī)定的其他無效投標情形。評標委員會應(yīng)當依法獨立進行評標，任何人不得干預(yù)評標過程、影響評標結(jié)果，任何人不得擅自在評標中途更換評標委員會成員。第六十條評標委員會履行下列職責：（一）依據(jù)招標文件確定的評標方法和評標標準，對投標文件進行評審和比較，確定最優(yōu)投標文件；（二）向招標單位提交書面評標報告，并根據(jù)招標文件的要求，確定中標人或推薦中標候選人；（三）對評標結(jié)果的異議、投訴意見進行復(fù)核；（四）向招標單位反饋招標文件和投標文件存在的重大問題或應(yīng)注意事項，向公司招標管理辦公室反映有關(guān)招評標工作的改進意見和建議，向公司紀委監(jiān)察部反映評標工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。評標工作量比較大的，應(yīng)當適當增加評標委員會人數(shù)，但總?cè)藬?shù)應(yīng)當保持單數(shù)。第五十九條評標委員會成員原則上由招標單位代表和從評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，人數(shù)一般為7人，包括技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面的專家。評標委員會由招標機構(gòu)按照評標委員會組成方案依法組建。第五十七條招標單位辦理招標委托手續(xù)后，招標項目承辦人員應(yīng)當配合招標機構(gòu)完成澄清、答疑、變更、補充、現(xiàn)場踏勘、投標預(yù)備會等項工作，并負責對招標過程形成的有關(guān)資料代表招標單位進行簽字確認。監(jiān)督人員應(yīng)當按照集團公司《招標評審工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責。招標機構(gòu)組織開標、評標活動時，應(yīng)當通知相應(yīng)二級單位。招標文件應(yīng)當在招標公告發(fā)布之日或投標邀請書發(fā)送之日起同步發(fā)售。招標機構(gòu)收到經(jīng)核準的招標文件和招標委托合同的時間，為正式受理招標的時間。第五十五條招標機構(gòu)協(xié)助招標單位編制招標方案的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成，但招標單位提供的情況不全面、內(nèi)容不準確、資料不完整的除外。油田公司招標機構(gòu)無法滿足要求的，經(jīng)公司招標管理辦公室批準，可以委托集團公司認可的外部招標機構(gòu)代理招標。第五十三條有關(guān)部門審批招標方案、核準招標文件、審批不招標申請以及其他招標事項，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成。第五十一條審批招標方案應(yīng)當對下列內(nèi)容進行審查：（一）招標項目計劃、資金等是否落實、是否具備招標條件，是否確定招標項目承辦人及其聯(lián)系方式；（二）招標單位的名稱與實際要簽合同的單位名稱是否一致、聯(lián)合招標的招標單位列名是否齊全；（三）招標范圍界定、工作量描述、標段（標包）劃分、計價方式是否準確、合理、合規(guī)；（四）采取資格預(yù)審的，預(yù)審方式、審查標準、確定投標人的方法是否公平、合理；（五）采取邀請招標的，理由是否合法合規(guī)，被邀請投標人的產(chǎn)生方式是否合規(guī)；（六）技術(shù)要求或技術(shù)方案是否完整、準確、可施行；（七）評標委員會（或資格審查委員會）組成人數(shù)和專業(yè)構(gòu)成是否合規(guī)、是否有能力評審該項目，指定代表參加評標是否必要；（八）評標方法是否科學、合理，評標標準是否全面、準確、有針對性、可理解、可操作，授標原則是否合規(guī)、可行；（九）招標工作計劃是否可行；（十）合同條款是否符合公司合同管理要求；（十一）是否屬于集團公司總部管理權(quán)限內(nèi)的招標項目；（十二）是否存在限制公平競爭問題，是否存在虛假招標問題。不得針對特定投標人設(shè)置評標要素，不得設(shè)定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件，不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。要選擇有意義、有價值的評標要素，所選要素要表達出項目的所有特點和要求。（三）其他評標方法，如低價法、性價比法、全壽命周期成本法、投票法、排序法等，可根據(jù)不同招標項目的特殊情況選擇適用。第四十九條評標方法的選擇：（一）具有通用技術(shù)、性能標準或者對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法。要求指派全部技術(shù)評標人員或者要求從油田外部指定技術(shù)評標人員的，需報公司招標主管領(lǐng)導(dǎo)批準。招標單位（包括用戶單位）要求指派代表參加評標的，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級單位招標管理部門審批。投標保證金的數(shù)額不能超過招標項目估算金額的２%，但一般不超過5萬元、最高不超過80萬元；履約保證金的數(shù)額不能超過中標合同金額的10%，一般不超過10萬元，最高不超過100萬元。招標單位編制標底的，標底只能作為評標參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。第四十六條為避免投標人以高于市場價投標中標，招標單位可以設(shè)置最高投標限價或最高投標限價的計算方法。資格審查委員會組成參照評標委員會相關(guān)規(guī)定。（三）邀請招標：在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商作為被邀請投標人。第四十五條對于技術(shù)因素影響較大的招標項目，招標單位可視情況選擇兩步法招標、兩階段招標、邀請招標、資格預(yù)審或者允許聯(lián)合體投標等方式方法進行招標：（一）兩步法招標：應(yīng)當要求投標人將技術(shù)標和商務(wù)標分別密封提交，第一步先開技術(shù)標并進行評審，第二步僅對技術(shù)標合格的投標人的商務(wù)標進行開標評審。（四）分標段（標包）招標：對于規(guī)模較大、單一中標人無力全部承擔的項目，在不拆分項目的前提下，可將項目分成若干標段或者標包進行一次性招標。（三）不帶量招標：在具體數(shù)量難以確定的情況下，可采取總額控制方法，對除具體數(shù)量以外的其他商務(wù)因素和技術(shù)因素進行招標，明確計價、計數(shù)方法、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標準等。（二）聯(lián)合招標：對于若干采購單位有共同需求的采購項目，可由其中一個單位作為牽頭單位組織招標，相關(guān)采購單位作為共同招標人，招標結(jié)果對所有采購單位有效。委托招標機構(gòu)編制合成招標文件的，招標單位應(yīng)當核準確認。招標方案包括下列內(nèi)容：項目基本情況、招標范圍、招標組織形式、招標方式、招標實施計劃、主要技術(shù)要求或技術(shù)方案、被邀請投標人及確定理由、評標委員會組成、監(jiān)督部門、評標方法、評標標準及授標原則、合同主要條款、其它特別要求。招標單位應(yīng)當適當歸納集成招標項目規(guī)模，靈活選擇招標方式方法，減少招標頻次，提高工作效率。招標機構(gòu)應(yīng)當按照集團公司或地方政府的有關(guān)規(guī)定向評標專家支付勞務(wù)報酬。第四十一條招標機構(gòu)代理招標依法收取代理服務(wù)費。第四十條招標機構(gòu)應(yīng)當按照集團公司和油田公司有關(guān)招標工作規(guī)范開展招標工作，應(yīng)當按參加集團公司組織的招標機構(gòu)考評工作。第三十八條招標機構(gòu)為招標單位提供下列招標代理服務(wù)：（一）協(xié)助制定招標方案、編制合成招標文件；（二）接受委托依法組織招標、開標活動；（三）按規(guī)定組建評標委員會，為評標提供必要條件和服務(wù)；（四）負責招標信息公示的具體實施；（五）負責招標資料歸檔和有關(guān)招標資料的轉(zhuǎn)交；（六）完成招標單位委托的其他招標事項。（二）大慶石油建設(shè)工程項目招投標代理有限責任公司。評標專家?guī)旃δ茉O(shè)計和專業(yè)類別設(shè)置由公司招標管理辦公室負責，并最終與集團公司專家?guī)觳④?、實現(xiàn)一體化運作。第三十五條 對應(yīng)當申報擔任評標專家而拒不申報，或者因考評不合格被取消評標專家資格的人員，由公司人事部予以處理。第三十四條招標工作結(jié)束后，招標機構(gòu)和招標單位應(yīng)當對評標專家的評標能力、責任心、遵紀守法、出勤情況等履職表現(xiàn)提出評價意見，并記錄臺賬；評價存疑的，應(yīng)當書面說明事實和理由。第三十二條 評標專家履行以下職責：（一）參與資格預(yù)審申請文件的評審；（二）參與投標文件的評審；（三）參與評標異議、投訴處理；（四）參與其他與招標有關(guān)的評審工作。油田公司員工凡具備評標專家基本條件的，應(yīng)當申報擔任評標專家；公司各二級單位、各有關(guān)部門應(yīng)當支持本單位評標專家參加評標工作，保障其參加評標的時間。評標專家人選由公司各專業(yè)主管部門按專業(yè)類別進行推薦，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)合格后，報公司招標管理委員會核準，錄入專家?guī)?。發(fā)生在油田公司內(nèi)部單位之間的項目，執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定。第二十九條 涉外項目采購招標執(zhí)行國家和集團公司的有關(guān)規(guī)定。第二十七條招標單位申請不招標的，應(yīng)當先進行信息公示，公示期屆滿且無異議的，按照項目管理權(quán)限履行審批手續(xù)。公示媒體包括：公司招標信息平臺、大慶油