【正文】 第九章 財務分析與評價第四十七條 基本建設財務部門應加強農業(yè)基本建設項目財務分析與評價工 作。對納入基本建設支出預算管理的資金，應保證按 投資計劃使用，不得挪用、擠占；應對資金使用情況進行檢查分析，發(fā)現(xiàn)問題 及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)工程質量 和建設資金有重大問題的項目，應通報批評、限期整改，并追究項目負責人、直接責任人的責任。第四十三條 建設單位應根據(jù)批復的項目竣工財務決算或基本建設財務 決算，及時調整有關賬務，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進行資產(chǎn)產(chǎn)權登記。其他項目為小型項目。第四十一條 基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。第四十條 大、中型基本建設項目竣工財務決算經(jīng)所在地財政監(jiān)察專員辦事 機構簽署意見，由農業(yè)部審核后報財政部審批。(一)建設項目竣工財務決算報表(表式見附件二)主要有以下報表：1封面；2基本建設項目概況表；3基本建設項目竣工財務決算表；4基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表；5基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。第三十八條 建設項目竣工財務決算的編制依據(jù)，主要包括：可行性研究報 告，初步或擴大初步設計，概算調整及其批復文件；招投標文件；歷年基本建 設計劃、歷年財務決算及批復文件；合同、工程結算等資料；有關的財務核算 制度、辦法；其他有關資料。第三十七條 建設單位應加強對建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專 門人員，及時編制竣工財務決算。第三十五條 建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，工程質量符合 規(guī)定標準，工業(yè)性項目經(jīng)負荷試車考核或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非 工業(yè)性項目符合設計要求，能夠正常使用時，建設單位應及時組織驗收，編報 基建項目竣工財務決算。第七章 竣工財務決算第三十四 條建設項目竣工財務決算是竣工決算的組成部分，是核定新增固 定資產(chǎn)價值，反映竣工項目決算成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。第三十三條 各建設單位要在做好建設單位資金清理、賬務核實的基礎上，采用財政部統(tǒng)一編制的“數(shù)據(jù)處理軟件”，及時、準確編制基本建設財務 決算報表。建設項目單位法定代表人對編報報表的真實性、合法性負責。貨物、工程或服務的采購與驗收，必須嚴格按程序規(guī)范運作，并建立內部 制約機制。第三十條 納入中央財政直接支付范圍的政府采購項目，其采購資金由財政 部國庫管理部門直接支付給供應商，采購單位應按照合同和財政部有關要求，填報采購資金支付申請書，報財政部國庫管理部門審批。納入政府集中采購目錄和部門集中采購項目的采購應當依法實施集中采購。第二十七條 政府采購工程進行招投標的，適用招標投標法。形成資產(chǎn)部分 的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。第二十五條 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群 眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行 性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待 核銷處理。建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基 數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算(具體計算方法見附件一)。施工現(xiàn)場津貼比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。建設單位管理費開支范圍包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本 養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護 費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術 圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性 質的開支。第二十二條 其他投資支出是指建設單位按批復的項目概算內容發(fā)生的構成 基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及 取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十一條 待攤投資支出是指建設單位按批復的項目概算內容發(fā)生的，按 照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設單位管理 費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程 質量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構審計(查)費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地 占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定 資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業(yè)債 券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。第十九條 建筑安裝工程投資支出是指建設單位按批復的項目概算內容發(fā)生 的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按 照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。其中中央投資形成的應上交結余，應逐級匯 總上交部財務司。第十六條 項目檢查驗收合格后，建設單位的留成收入70％用于項目管理和 配套設施建設，30％用于職工獎勵和福利。非經(jīng)營性項目清理出的結余資金，首先用于歸還項目貸款。第十五條 建設單位在編制項目竣工財務決算前應認真清理結余資金。以非貨幣性資產(chǎn)投入項目的資本金，必須經(jīng)過有 資格的資產(chǎn)評估機構的評估作價。第十四條 按照國家關于項目資本金制度的規(guī)定，經(jīng)營性項目應在項目總投 資中籌集一定比例的非負債資金作為資本金。新建項目須經(jīng)國家有關 部門批準開工后才能撥付工程款，沒有下達投資計劃及不符合法律、法規(guī) 及政策規(guī)定的財務支出，財務部門不得撥付資金。第十一條 用于基本建設項目建設的各種資金，都應納入預算，實行項目預 算管理。第三章 資金管理第九條 建設單位財務部門應加強內部財務管理，對基本建設項目的資金來 源，使用方向和資金落實情況等進行全面審查監(jiān)督。第八條 建設單位應建立健全建設項目檔案管理制度，及時收集、整理、歸 檔從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在建設項目竣工驗收后，移交檔案管理部門。(五)及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查，加強項目實施和竣工驗收 工作。(三)按計劃和工程進度付款，及時監(jiān)督檢查資金使用情況。建設單位基本建設財務管理的主要職責是：(一)貫徹執(zhí)行國家、農業(yè)部有關的法律、法規(guī)和制度，研究制定并組織實施 本單位基本建設財務管理的內部控制制度。第七條 建設單位應按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建 設財務工作，并保持人員的相對穩(wěn)定。(四)監(jiān)督重大項目公開招投標制度和政府采購制度的落實。(二)按計劃、工程進度及配套資金到位情況撥款，監(jiān)督檢查資金使用情況。(七)審核和審批部屬單位基本建設竣工財務決算。(五)審核、匯總、上報基本建設貸款財政貼息資金申請和季度基本建設投資 完成情況報表，審核、匯總、上報、批復基本建設財務決算。(三)審核、匯總、編制農業(yè)部基本建設資金預算。其主要職責是：(一)貫徹執(zhí)行有關基本建設投資財務管理的各項法律、法規(guī)和制度。非經(jīng) 營性項目參照項目法人責任制的辦法，實行建設單位法定代表人負責制。根據(jù)農業(yè)基本建設項目多渠道、多層次投資和群眾投工投 勞的特點，全面反映國家投資項目的各種渠道資金，明晰產(chǎn)權，確保國有資產(chǎn) 的保值增值。第二條 本辦法適用于農業(yè)系統(tǒng)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及部屬企事業(yè)單位等，下同)所有執(zhí)行國家農業(yè)基本建設投資計劃進行 項目建設的單位，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工 程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算的項目建設單位。第二十五條 本細則自2001年1月1日起施行。第二十四條 財政專戶全稱：恩平市財政局基本建設科；帳號：09026410第二十三條 投入建設項目的財政性資金包括：財政預算內基本建設資金、財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目投資的資金、納入財政預算管理的專項建設基金用于基本建設項目投資的資金、財政預算外資金中用于基本建設項目的資金、其他財政性基本建設資金（如以政府名義獲得的各種捐贈資金）等。（一）未按程序辦理報建者；（二）未按《管理辦法》規(guī)定送審建設項目工程概、預、結算者；（三）未按本細則規(guī)定報送財務報表、竣工決算、經(jīng)濟效益分析報告者；（四）未按規(guī)定辦理竣工驗收者；（五）挪用、變相挪用、滯留、虛報冒領或高估冒算基建用款等財務信息不真實者；（六）違反《管理辦法》及本細則有關規(guī)定者。第二十條 建設成本要求真實、準確，不得以計劃成本或預算成本替代實際成本。財政局參與建設工程招投標（開標、評標、定標）的全過程。第六章 工程招投標管理第十七條 凡符合招標條件的基本建設工程，必須按照省、市基本建設工程招標投標管理的有關規(guī)定進行工程招標。第五章 工程“三算”管理第十五條 基本建設工程項目的“三算”（概算、預算、結算）是基建財務管理的重點，此工作