【正文】 發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)機械化，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，要著重在提高糧食品質(zhì)上下功夫，為此要在糧食生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展烘干、精深度加工、清癬包裝等機械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈。如：現(xiàn)在國際市場的玉米價格僅為我國的1/2左右，除口糧外，種植商品性玉米已無比較優(yōu)勢；另外，東南沿海省區(qū)人均gdp已達到1000美元，該地區(qū)種植花費工時多的棉花也無比較優(yōu)勢。我們必須從參與國際市場競爭的角度，應(yīng)重新考慮農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)機械要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運輸、包裝、保鮮、儲存等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和現(xiàn)代化。（四）要重點解決機械化生產(chǎn)中的難點和熱點問題，研制急需的選種、育秧、栽植和收獲等方面成套設(shè)備，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套機械的研制。同時相應(yīng)考慮農(nóng)機的環(huán)保效果，多發(fā)展有利于保護土壤結(jié)構(gòu)、防止水分流失的聯(lián)合作業(yè)耕作機和防止殘膜污染環(huán)境的清膜機械等。具體來說有以下幾方面內(nèi)容：（一）鑒于目前一些常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、施肥機等農(nóng)機市場趨于飽和，我們必須向市場提供價格合理、可靠性高的各類新型農(nóng)機，尤其能保證糧食等主要經(jīng)濟作物增產(chǎn)的關(guān)鍵和緊缺機具。包括勞動力的市場化，土地的商品化，及社會各方面為農(nóng)業(yè)服務(wù)的改革等等（全國社會保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、免費義務(wù)教育、農(nóng)機跨區(qū)經(jīng)營、農(nóng)機國企改革）。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機械化。由此全國農(nóng)村每年有近40%的學(xué)生沒有完成本來就不算長的九年義務(wù)教育。如果考慮到人口數(shù)，則差距更大。有關(guān)部門計劃2000年基本普及九年制義務(wù)教育。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。（四）農(nóng)業(yè)電氣化滯后。1999年我國農(nóng)民人均純收入2200元，生活消費支出近1600元，全家所有結(jié)余款才2500多元。在這樣的空間上是無法推進機械化的。這樣產(chǎn)權(quán)不明晰使其交易比較困難，加之缺少中介服務(wù)，不僅村內(nèi)交易少，而且村間、地區(qū)間交易更少。我國農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的。目前，我國已經(jīng)有1億多農(nóng)業(yè)人口頑強的轉(zhuǎn)向城市謀生（盡管個人成本很高），但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進城，我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。由此，這種過多過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機械化無法推進。二、制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的原因目前，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平均是較低的，分析造成我國農(nóng)機化水平不高的原因有以下幾個方面： br（一）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。（五）雖然我國農(nóng)機化水平已經(jīng)有了較大提高，但與國外發(fā)達國家相比，仍然有較大差距。目前中國有縣級農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)近2000個，其中技術(shù)人員占到近60%；鄉(xiāng)、村、組及各種專業(yè)化的農(nóng)機管理服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織45萬多個，從業(yè)人員達到190萬人；農(nóng)機戶超過2000萬個，其中農(nóng)機服務(wù)專業(yè)戶近400萬個，從業(yè)人員近500萬人。在市場機制的推動下，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)發(fā)展勢頭強勁，199 9年全國參加“三夏”，其中跨?。▍^(qū)），全國小麥?zhǔn)斋@的機械化水平已經(jīng)達到63%。除了繼續(xù)加大糧食產(chǎn)地烘干推廣力度外，還在32個省（區(qū)、市）及計劃單列市實施了“機械化旱作蓄水保墑技術(shù)”、“水稻輕型栽培及收獲機械化技術(shù)”等“豐收計劃”農(nóng)業(yè)機械化推廣項目。近十幾年來，機械鋪膜、深耕深松、節(jié)水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田以及高效安全施藥植保等機械化適用新技術(shù)的推廣面積迅速擴大，小麥跨區(qū)收獲聲勢浩大。1998年全國機械耕地、播種、2030公頃，而且近十年來，在機械化收獲總面積中，聯(lián)合收獲的比例呈逐年增大的趨勢；三大作業(yè)機械化水平分別達到63%、25%和 15%，較1978年分別提高22個百分點、16個百分點和13個百分點。（二）農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行和允許農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械政策的出臺，使農(nóng)業(yè)機械先于其他生產(chǎn)要素進入市場，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展運行機制的深刻變革。一、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀經(jīng)過多年的努力，我國的農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)取得了長足的進展，主要體現(xiàn)在以下幾方面。我們必須認(rèn)清我國農(nóng)機發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極尋求農(nóng)機發(fā)展新的方向，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在建設(shè)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中主力軍的作用。一個國家農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于這個國家農(nóng)業(yè)機械化的程度如何。這些有利條件、比較優(yōu)勢和市場潛力在被我國各有關(guān)方面普遍認(rèn)識和重視的同時，也吸引了國際上知名的花卉企業(yè)來華考察、投資，想在全球這塊最大最有活力的花卉生產(chǎn)的理想土地上發(fā)展業(yè)務(wù)。“入世”后我國花卉業(yè)已經(jīng)融入世界花卉產(chǎn)業(yè)之中。目前世界花卉生產(chǎn)出現(xiàn)的由發(fā)達國家逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，發(fā)展中國家勞動力成本相對較低是主要原因之一。隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提高，以及環(huán)境的逐步改善，花卉需求將會持續(xù)增長。北京、上海、廣州是中國三大鮮花消費城市，2001年上海鮮花消費量為4億多支，人均30多支，較上年增加一倍多。綠化和觀賞苗木、各種適宜的地被植物、花壇花的市場需求將會大幅度上升。城市園林建設(shè)步伐加快，要求提高。這些問題解決的過程，將是我國花卉業(yè)與花卉業(yè)發(fā)達國家縮短距離的過程，也是我國花卉業(yè)向更好的方向發(fā)展的過程。上述問題是我國花卉業(yè)發(fā)展中的問題，必須用發(fā)展的眼光來看待，并用發(fā)展的措施來加以解決。雖然各地花卉生產(chǎn)專業(yè)化水平有了一定提高，但“小而全”或“大而全”的生產(chǎn)方式普遍存在。目前花卉生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)需要引進，種苗、種球大部分也靠進口，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金和優(yōu)秀人才。而一些技術(shù)含量高、附加值高的花卉產(chǎn)品卻需要進口。2．低水平生產(chǎn)能力過剩、高水平生產(chǎn)能力不足。荷蘭花卉從業(yè)人員為9萬多人，生產(chǎn)面積4．4萬公頃，花卉年產(chǎn)值達55．2億歐元，人均產(chǎn)值6萬多歐元，每公頃產(chǎn)值12．5萬歐元，遠遠高出我國花卉業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平。中國花協(xié)會長江澤慧同志在這次會議上指出，雖然我國花卉業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，但由于起步晚、起點低，與發(fā)達國家相比還存在較大差距，在快速發(fā)展中，存在一些比較突出的問題：1．勞動生產(chǎn)率水平低。在短短20年時間里，我國花卉業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得令世人矚目的成就。從全國花卉生產(chǎn)布局看，云南鮮切花生產(chǎn)位居第一，2001 年年產(chǎn)鮮切花16億支，占全國總產(chǎn)量的43％左右；廣東、福建是全國最大的觀葉植物生產(chǎn)中心；江蘇、浙江、四川、河南、河北等地已成為綠化苗木和觀賞樹木的供應(yīng)基地?；ɑ艹隹谟?990年的2000多萬美元上升到2001年的8000多萬美元。進入90年代，特別是“九五”以來，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)