【正文】 ，20世紀(jì)70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。我們必須認(rèn)識(shí)和把握有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在意義，科學(xué)地分析我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和對策。因此可以通過舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)管理和經(jīng)營。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機(jī)械及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高推廣服務(wù)能力。同時(shí)，對生產(chǎn)急需、農(nóng)民歡迎、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目和成果，安排專項(xiàng)資金實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益。注重科技創(chuàng)新。三要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于以下三個(gè)方面：一是扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；二是完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；三是扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。對于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式，對已進(jìn)行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)水平一般的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展，逐步對現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行改造升級，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，尤其注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的龍頭作用，明確職責(zé)，增加投入，強(qiáng)化手段，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。同時(shí)，掌握相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員少，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，致使一些先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備難以推廣應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機(jī)械工程、農(nóng)藝栽培、自動(dòng)化、信息化、聲、光、電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)，特別是有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競爭力，盡管政府部門對此問題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識(shí)不強(qiáng)，或者有意識(shí)而缺乏落實(shí)，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。農(nóng)民品牌意識(shí)、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品的知名度不夠高。從我市的情況看，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農(nóng)戶自籌。前期投入大，資金籌集比較困難，制約了設(shè)施種植和養(yǎng)殖規(guī)模。一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展迅速，但設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還比較落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備、技術(shù)更新?lián)Q代緩慢，自動(dòng)化水平低，大部分勞動(dòng)量還是靠人工來完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。此外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場意識(shí)、競爭意識(shí)、效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)的能力。為了加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，2011年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄共12個(gè)大類40個(gè)小類166個(gè)品目，機(jī)具型號(hào)達(dá)到4940個(gè)，比上年增加了1883個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，像店子鎮(zhèn)積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。從畝均產(chǎn)值來看，以日光溫室為例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出種糧的產(chǎn)值。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。溫室內(nèi)水分、溫度、濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)，通風(fēng)、加溫、覆蓋、滴灌等設(shè)備齊全，適宜各種設(shè)備配套和種養(yǎng)殖高產(chǎn)出、高效益產(chǎn)品。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。溫室跨度一般為6～10m，～，長度多在60～80m。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動(dòng)保溫被，其它三面為圍護(hù)墻體的溫室。塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，～，～，長度在30～100m以上。中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護(hù)設(shè)施。(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備情況（套）,其中：溫控設(shè)備為32臺(tái)（套），光控設(shè)備為4臺(tái)（套），二氧化碳施肥設(shè)備為3002臺(tái)（套），灌溉設(shè)備為16393臺(tái)（套），自動(dòng)卷簾設(shè)備為12536臺(tái)（套）。蔬菜、。目前，全市轄6縣4區(qū)，其中，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。總體來講，濱州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，初步進(jìn)入全面提升的發(fā)展階段。本文主要介紹了山東省濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所發(fā)揮的作用，文章中還指出了設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出了解決問題的對策。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一定會(huì)越來越好。綜觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略作用，但是由于歷史的原因以及農(nóng)業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)的存在，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他方式所無法完全替代的。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵一環(huán)，用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性或因財(cái)力問題而忽視對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。政府對投保人即農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼以刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，政府對保險(xiǎn)人提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持，實(shí)行減免稅政策。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐證明，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。(三)政府方面我國要想使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用，政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，采取強(qiáng)制性措施來加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系，是幫助保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。要適當(dāng)拓寬承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍和地域范圍，不但要承保低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和災(zāi)害發(fā)生率低的地區(qū)，還要承保部分風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目和地區(qū)，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障的特點(diǎn)，在農(nóng)戶中樹立起良好的形象。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。而間接的增加農(nóng)民的收入的方法有兩種途徑：一是由政府補(bǔ)貼部分保費(fèi)分?jǐn)傄徊糠直ｋU(xiǎn)成本；二是農(nóng)民可以轉(zhuǎn)嫁保險(xiǎn)成本，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，農(nóng)民可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，將一部分保費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這樣使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。增加農(nóng)民的收入直接和間接的增加農(nóng)民的收入，使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，想辦法改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如灌溉、種子改良等等，提高技術(shù)創(chuàng)新的收益，讓創(chuàng)新者能得到收益，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用，減少不必要的人才、技術(shù)、資源浪費(fèi)。這一切都使得保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“退避三舍”。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國推行發(fā)展緩慢。也使保險(xiǎn)人能切身從農(nóng)民的角度出發(fā)制定合理的賠付制度。(三)政府方面政府推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的力度不夠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展。我國保險(xiǎn)公司缺少能對氣象和自然病蟲害進(jìn)行中期預(yù)警的專業(yè)人才，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可控。當(dāng)然也可以通過如宣傳冊、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及員等等加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳。這都使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率居高不下，從而與一般商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)嚴(yán)重背離。相對于第二、三產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，受自然制約較多