【正文】 出清工作，打好“處僵治困”攻堅戰(zhàn)，深化“瘦身健體”，盤活閑置資產(chǎn)；積極推動國資改革，改組或新建國有資本運(yùn)營公司和投資公司，采取國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。改革是一場革命，必須刀刃向內(nèi)。聚焦破解融資難題，廣開渠道，多方施策，積極爭取商業(yè)銀行增加信貸規(guī)模，盡快完成XX億元企業(yè)債發(fā)行；適時啟動X億元公司債和XX億元地方政府專項棚改債發(fā)行工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的資金支持。2021年，園區(qū)招商引資一定要有大突破。要支持開發(fā)區(qū)“一企一策”“一業(yè)一策”開展精準(zhǔn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過不懈努力，我縣開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了明顯的階段性成效，“一區(qū)三園”的模式已具雛形，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。只爭朝夕，才能抓住機(jī)遇；爭分奪秒，方能贏得未來。2021年，每一個煤炭企業(yè)都要在靠改革促轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。以省市“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為契機(jī)，狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重從今年開始逐年下降。從我縣來看，當(dāng)前和今后一個時期，最迫切的改革就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要堅定不移改。站在新的歷史起點，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，面對全縣群眾對更加美好生活的新期待，面對一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的縣情，不改革就沒有出路。改革讓如今的X充滿活力，讓百姓的日子越過越甜。在紀(jì)念改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出了“新時代改革開放再出發(fā)”的進(jìn)軍號令。參加今天會議的是我縣的縣、鄉(xiāng)、村三級干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真履行一把手職責(zé)，把大討論活動緊緊抓在手上，親自謀劃、親自部署、親自推動，一級帶一級、一級抓一級，在全縣形成一個“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的生動局面，讓解放思想催生出推動X高質(zhì)量發(fā)展的洪荒之力。我們要堅持問題導(dǎo)向，切實采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制約發(fā)展的思想障礙、制度藩籬，努力實現(xiàn)思想大解放和發(fā)展高質(zhì)量同頻共振。小平同志講，“解放思想必須真正解決問題。我們要想在千帆競發(fā)的洪流中立于不敗之地，唯有解放思想，放手大干。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，中國的發(fā)展勢不可擋；我省經(jīng)濟(jì)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面。誠然，改革開放這么多年來，我們的思想解放程度也確實提高了不少，我們的一些落后觀念也確實轉(zhuǎn)變了不少，我們的一些條條框框也確實打破了不少，但這只是自己與自己比，與別人比、與先進(jìn)比，就會不比不知道，一比嚇一跳。時至今日，我們的一些人，當(dāng)別人干的時候他在看，當(dāng)別人成功的時候他在嘆，當(dāng)與別人差距越來越大的時候他在怨。這些發(fā)展的典型數(shù)不勝數(shù)，他們成功的原因千差萬別，但有一點相同，那就是：凡是發(fā)展好的地方，他們的思想一定很解放，理念一定很先進(jìn)，思維一定很超前，機(jī)制一定很靈活，對外一定很開放。在座的不少人去過陜西省咸陽市的袁家村，這個只有286口人的小村，從名不見經(jīng)傳到成為中國鄉(xiāng)村旅游第一村，最高日游客接待量超18萬人，戶均存款超百萬元，一年收入過十億?，F(xiàn)在，我們同先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，說到底，其實就是思想的差距。沒有不間斷的思想解放，就不會有改革開放的累累碩果。一、思想要解放再解放解放思想，黃金萬兩。2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是加快推進(jìn)X大美X高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。事實證明，只要我們始終不渝堅持依靠全縣群眾，就一定能集聚起千里奔涌、萬壑歸流的強(qiáng)大合力，就一定能奪取一個又一個勝利，創(chuàng)造一個又一個奇跡。群眾是真正的英雄。實踐深刻啟示我們，只有改革創(chuàng)新，X發(fā)展才會動力無限、活力無限、前景無限。我們將改革創(chuàng)新作為推動X高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以自我革新的勇氣、鏗鏘有力的行動，勇于在推進(jìn)改革中攻堅克難，破冰前行。加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅持改革創(chuàng)新。一年來，我們立足縣情，審時度勢，致力尋求引領(lǐng)X發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點。之所以能取得這樣的成績，歸根結(jié)底是我們始終不渝堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，這是我們一切工作致勝的法寶。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向受到表彰的集體和個人，致以崇高的敬意！向全縣廣大干部群眾及關(guān)心支持X發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！一年的發(fā)展，風(fēng)雨兼程；一年的實踐，碩果累累。正所謂“歷盡天華成此景，世間萬事出艱辛”。XX廠一年半工期，X個月完成，縣城居民過了一個有史以來最溫暖的冬天；農(nóng)村清潔取暖工程覆蓋XX萬戶、XX萬人，農(nóng)民也像城里人一樣開始過上了做飯取暖不用煤、不燒柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以償，徹底告別了過去“白天供、晚上?！钡碾y日子；XX供水工程的竣工，使南部XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村X萬人的群眾吃水難問題徹底解決；群眾關(guān)注的XX工程進(jìn)展順利，XX還遷片區(qū)全部建成，XX等片區(qū)改造完成主體工程，群眾翹首以盼的日子指日可待；社會聚焦的數(shù)條主干道路建設(shè)取得明顯成效，XX高速X連接線、XX順利開工，XX建成通車，XX改造試通車，X至XX快速通道去年國慶全線通車，這條道路不僅是X連接市區(qū)的一條主干路，更是X的一條形象路、景觀路、幸福路，被人們贊譽(yù)為“XX”。從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，三基建設(shè)提檔升級，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。燃煤鍋爐如數(shù)淘汰，散亂污企業(yè)徹底取締，清潔取暖全市領(lǐng)先，面源污染全面治理?！耙粎^(qū)六業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾分類入戶進(jìn)村，四好公路通達(dá)便捷，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全域旅游完成規(guī)劃，景點打造多點發(fā)力，雕塑論壇好評如潮，天津推介備受贊譽(yù)。轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，項目建設(shè)可圈可點，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。一年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞省市工作部署，按照“堅持一個指引，著眼一個目標(biāo)，緊抓五個重點”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇、苦干實干，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。昨年回望，精彩紛呈。今天受表彰的集體和個人，他們都在奮進(jìn)新時代的火熱實踐中，留下了濃墨重彩的一筆，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。伴隨著生機(jī)勃發(fā)的滾滾春潮，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，明確任務(wù)，加油鼓勁，激勵和動員全縣上下，為持續(xù)推進(jìn)新時代X大美X高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！剛才，XX同志宣讀了2020全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”情況的通報，大會隆重表彰了2020年全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進(jìn)個人。完成新一年工作任務(wù)，需要全縣上下的共同努力，需要各級干部的真抓實干?？傊谖覀兊墓餐ο?，平陽的明天一定會更美好。企業(yè)家要有“工匠”精神。村居干部要守土盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要下沉重心。部門干部要做好服務(wù)。風(fēng)雨共舟者興，上下同欲者勝。要強(qiáng)化問責(zé)力度，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)督查通報制度，對于被批評通報的單位，加大扣分比例。另一方面，要發(fā)揮督查“推進(jìn)器”作用。要更加突出鞭打慢牛，比如對“昆鰲城中村改造工程”和政策處理“百日攻堅”專項行動考核，實行倒扣分制，進(jìn)一步強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向。一方面，要發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（三）嚴(yán)格督考對標(biāo)干。o）擔(dān)子的干部。要全面強(qiáng)化“周一夜學(xué)、周三夜訪”制度，定期開展夜訪解難幫困，讓全縣領(lǐng)導(dǎo)干部真正沉下身子、深入一線抓工作、解難題。今年縣委要深入實施“百獅引領(lǐng)”計劃，分類遴選100名左右政治可靠、能力過硬、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部組建“獅子攻堅團(tuán)”，有計劃地選派到攻堅一線進(jìn)行磨練，將干部在重點工作的表現(xiàn)與個人提拔使用掛鉤、與派出單位考績捆綁，以實戰(zhàn)檢驗干部。進(jìn)一步深化縣領(lǐng)導(dǎo)“兩包三掛”機(jī)制，在掛鉤內(nèi)容上更加突出聚焦發(fā)展和難題破解，做到每月必深入項目一線督促協(xié)調(diào)重大工程推進(jìn)，每月必到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門層面難以化解問題，帶頭營造破難攻堅良好氛圍。今年平陽發(fā)展任務(wù)很重，城中村改造、項目政策處理百日攻堅都是“硬骨頭”，“大拆大整”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建都是“硬任務(wù)”，可以說，沒有破釜沉舟的氣勢、破難攻堅的力度，肯定是攻不下來的。深入開展“助企服務(wù)年”行動，按照“最多跑一次”要求，組織開展行政審批取消事項落實情況專項檢查，推行企業(yè)投資項目承諾備案制，實施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納入項目審批全流程管理，最大限度地提高審批效率；加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，實行“企業(yè)寧靜日”、檢查備案制等制度，防止“多頭”“交叉”“反復(fù)”檢查，最大程度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展“強(qiáng)執(zhí)行、嚴(yán)問責(zé)”專項行動，聚焦縣委縣政府重點工作落實情況，組織開展專項檢查，對執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)以及因主觀不努力導(dǎo)致任務(wù)未如期完成的，嚴(yán)格按照規(guī)定予以問責(zé)；聚焦重大項目“推進(jìn)難”問題，建立“四查倒逼”機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)在重大項目審批、落地、建設(shè)中不作為、亂作為等問題，推動項目建設(shè)大提速。要深入開展“嚴(yán)紀(jì)律、剎四風(fēng)”正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”整治力度，特別要抓一批典型，每月要查處一批作風(fēng)典型案例，形成震懾，確保長效。一要強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識。（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)踏實干。要完成今年十二項重點工作任務(wù)，加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心，需要打造一支能戰(zhàn)能勝、勇立潮頭的“平陽鐵軍”，需要全縣上下“擼起袖子加油干”。近期，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲農(nóng)村基層組織人員腐敗犯罪，這個是動真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把這個精神帶回去宣傳好。四要推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。二要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要以“五個零”目標(biāo)，按照“五審五嚴(yán)”要求，高質(zhì)量完成村級組織換屆工作，2月底前完成試點村換屆工作，4月份基本完成村級組織換屆。村級組織換屆抓好了，今后三年農(nóng)村的工作也就有了保障，這是一場必須打贏的關(guān)鍵戰(zhàn)役。黨建是我們做好工作的根本保障。要進(jìn)一步鞏固信訪工作的基層基礎(chǔ)，高度重視并做好初信初訪工作，深入開展信訪積案難案大化解行動，落實縣領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，加大非訪整治力度，確保黨的十九大、全國“兩會”等敏感時期“零上訪”。三要切實鞏固基層基礎(chǔ)。要深化提升“一堂一策”工作法，開展“五大專項整治行動”，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。要深刻吸取臺州天臺火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)特別消防安全隱患大排查、大整治，重點對浴室、足浴、桑拿等休閑場所，歌舞廳、電影院、網(wǎng)吧等公共聚集場所，通宵營業(yè)場所開展消防大檢查；各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查和日常管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要組織沿街商鋪、商住樓和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防自查，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍日常巡查，從嚴(yán)從快整治各類安全隱患。同時，今年還要在誓奪“平安金鼎”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)省級平安縣“十三聯(lián)創(chuàng)”，努力打造成為全市平安建設(shè)的標(biāo)桿地區(qū)。平陽已經(jīng)連續(xù)11年保持省級“平安縣”，很不容易，這是平陽一張亮麗的“金名片”。平陽社情比較復(fù)雜，社會和諧穩(wěn)定的問題比較突出，必須抓緊抓牢。深入推進(jìn)扶貧攻堅“六大行動”，確保絕對貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復(fù)；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)大社保體系，做好社保擴(kuò)面提標(biāo)工作；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心50家。推進(jìn)“百千萬”文化下鄉(xiāng)活動，加快“兩館一中心”建設(shè)，開工建設(shè)平陽歷史文化展示綜合體，開工建設(shè)平陽體育場。重點是加快縣級三大醫(yī)院建設(shè)，加快平二醫(yī)建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院遷建，特別是縣人民醫(yī)院異地擴(kuò)建工程，這是群眾非常關(guān)注的焦點，必須要加快進(jìn)度，確保今年年底前建成投用。開展“教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，開工建設(shè)5所學(xué)校、加快推進(jìn)12所學(xué)校建設(shè)、建成投用2所，提升教育資源總量供給；積極推進(jìn)民辦教育綜合改革，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，繼續(xù)保持高考重點上線率全市領(lǐng)先。要以解決民生領(lǐng)域“短板”為著力點，辦好十大民生實事，努力讓群眾有更多獲得感。此外，要以爭創(chuàng)“清三河”達(dá)標(biāo)縣、力奪大禹鼎為目標(biāo)，實施鰲江流域水環(huán)境治理“4118”工程，全面落實“河長制”，全力打好污水治理“剿滅戰(zhàn)”，堅決防止劣Ⅴ類水反彈，創(chuàng)建特色主題河道12條，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有游泳河、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有景觀河”目標(biāo)。三是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。二是美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建。一是美麗縣城創(chuàng)建。平陽環(huán)境“臟亂差”問題十分突出，如果不抓好整治，就很難引來高端要素集聚，更不用談轉(zhuǎn)型發(fā)展。在做好招商引資的同時，要一視同仁地對待本地企業(yè)，絕對不能“招來女婿氣走兒”。招商引資除了講感情，關(guān)鍵還是要拼服務(wù)。要積極推動投資回歸、貿(mào)易回歸、總部回歸，抓緊出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展政策，積極探索更加契合平陽實際的招商政策，形成政策洼地效應(yīng)。二要落實載體抓招商。要全面摸深摸細(xì)在外平商各類信息，建立平陽資源庫，有針對性的加強(qiáng)宣傳推介，定期開展外出招商活動，切實加強(qiáng)與在外溫商、平商的聯(lián)絡(luò)溝通。一要深挖平商資源抓招商。對一個縣域來說，如果沒有招引一批大項目、好項目進(jìn)來，短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展想取得突破性成效是很難實現(xiàn)的。今年重點抓好水利、交通等重點基礎(chǔ)設(shè)施投資，水利方面要加快建設(shè)鰲江干流治理水頭段、麻蕭段防洪工程等4個項目，開工鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤錢倉段、東江段以及蕭江段等8個項目，推進(jìn)南湖分洪、江西垟平原排澇等2個項目前期，完成投資11億元以上，盡快提升鰲江流域防洪排澇能力；交通方面要基本建成溫州繞城高速西南線平陽段，開工228國道及4條紅色旅游道路，續(xù)建甬臺溫高速復(fù)線平陽段、104國道西過境等6條道路，完成投資35億元。加快實施昆陽城東新區(qū)、鰲江濱江商務(wù)區(qū)、水頭北港新城“三大百億”投資計劃，今年城東新區(qū)要完成投資20億元，濱江商務(wù)區(qū)要完成投資18億元，水頭城區(qū)要完成投資10億元，全面提升中心城區(qū)首位度。今年濱海新區(qū)重點要做好基礎(chǔ)配套建設(shè)，加大招商引資力度，力爭每年引入1個單體10億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；平陽寵物小鎮(zhèn)要堅持基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、環(huán)境風(fēng)貌“三先行”，實施寵物小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，建成寵物用品產(chǎn)業(yè)園等15個項目。要按照“要素向平臺流動、資源向平臺傾斜、項目向平臺集聚”的要求，強(qiáng)化十大平臺投資強(qiáng)度，今年十大平臺確保完成投資140億元以上，持續(xù)增強(qiáng)平臺聚集能力和發(fā)展動力。（七）狠抓十大平臺建設(shè)。我們抓亮點項目建設(shè)，一個重要原因就是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，抓好這些亮點項目建設(shè)，往往能起到“牽一發(fā)而動全身效果”。每個項目都要按照年內(nèi)“出形象、見成效”目標(biāo)要求，制定更加詳細(xì)的攻堅計劃，畫出明確 的流程圖和時間表，實行目標(biāo)管理、掛圖作戰(zhàn)，目標(biāo)分解到季、進(jìn)度安排到月、措施細(xì)化到周、任務(wù)落實到天。每個亮點項目明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，成立專班進(jìn)行深入謀劃，實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊、一套方案、一抓到底”。今年，我們謀劃了昆鰲城中村改造、平陽寵物小鎮(zhèn)、中心區(qū)“生態(tài)新城”、紅色旅