【正文】 、企業(yè)、政府的橋梁和紐帶。煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)。2008年，全市有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個(gè)村、73437戶煙農(nóng)種植烤煙，計(jì)劃生產(chǎn)收購煙葉89萬擔(dān)。近年來，保山市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長方式由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市煙葉種植水平和質(zhì)量不斷提高，部分煙區(qū)煙葉質(zhì)量接近或達(dá)到國外先進(jìn)水平。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全，煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。（6）風(fēng)險(xiǎn)保障程度高。（5）市場化程度高。（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。（3）科技貢獻(xiàn)率較高。（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以后，應(yīng)當(dāng)具備以下基本特征：（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，增加煙農(nóng)收入，維持和增進(jìn)環(huán)境改善是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是與傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)相對(duì)而言，指充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來經(jīng)營的，具有較高的機(jī)械化、社會(huì)化、市場化、專業(yè)化、信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是煙草行業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為保山市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了新的機(jī)遇。國家煙草專賣局辦公室 2007年10月24日印發(fā)第二篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考摘要：本文通過分析當(dāng)前保山市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的一些問題，從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技創(chuàng)新和推廣力度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、推動(dòng)集約化經(jīng)營、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進(jìn)保山煙草可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)意義重大，任務(wù)艱巨。在完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的補(bǔ)貼制度，讓煙農(nóng)得到真正的實(shí)惠。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，必須有相應(yīng)的政策措施做支撐。要進(jìn)一步解放思想，開闊思路，銳意創(chuàng)新，力爭在土地流轉(zhuǎn)方面每年都有新進(jìn)展，在專業(yè)化服務(wù)方面每年都有新成效，在生產(chǎn)組織形式方面每年都有新探索，推動(dòng)規(guī)模化種植每年都取得新突破。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在科學(xué)制訂規(guī)劃基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。試點(diǎn)原則上以村為單位進(jìn)行，試點(diǎn)單位要少而精，不能一哄而上，盲目發(fā)展。各煙葉產(chǎn)區(qū)要按照本指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真制訂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇試點(diǎn)單位，制訂工作方案，落實(shí)工作措施。行業(yè)各單位要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和中央有關(guān)文件精神，按照國家局的統(tǒng)一部署，積極爭取地方黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為“一把手”工程，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，成立組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，涉及面廣，工作量大，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效的根本保證。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程質(zhì)量管理，重視對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。按照供應(yīng)鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，貫穿于“合同種植、入戶預(yù)檢、編碼收購、原收原調(diào)、委托加工”整個(gè)煙葉業(yè)務(wù)流程。全面推廣煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，適時(shí)集成到煙草行業(yè)統(tǒng)一信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)與其他信息管理系統(tǒng)的有效對(duì)接。適當(dāng)增加投資，改善基層煙葉單位的軟硬件設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳送。六、全面加強(qiáng)信息化管理信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。牢固樹立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，支持與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組的發(fā)展，培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體，扶持專業(yè)隊(duì)、專業(yè)戶發(fā)展，促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，注重讓煙農(nóng)得實(shí)惠。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快— 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—培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型煙農(nóng)。培育“以煙為生、精于種煙”的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。（一）進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)分工。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和專業(yè)服務(wù)組織，有效利用社會(huì)化、市場化服務(wù)力量，因地制宜地拓展機(jī)械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化作業(yè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的有效保障。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，切實(shí)注重節(jié)約發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好，保持與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。（二）堅(jiān)持精耕細(xì)作和節(jié)約發(fā)展。要圍繞重點(diǎn)骨干品牌原料需求，加強(qiáng)工商技術(shù)互動(dòng)，突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。要著眼增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，認(rèn)真搞好煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)煙草基因組計(jì)劃、高香氣低危害煙草新品種、無公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)等科研專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)。（一）整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平。圍繞增強(qiáng)“十多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“十多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌”的原料保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉基地化建設(shè)，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。（三）創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式。（二）推動(dòng)煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中。緊緊依靠地方人民政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，促進(jìn)煙田向種煙能手集中。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場化意識(shí)快速提高的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。要按照合理規(guī)劃、相對(duì)集中、方便煙農(nóng)、有利管理的原則，對(duì)基層站進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整合，努力建成一批設(shè)計(jì)合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站，整體提升基層站的服務(wù)和管理水平。（三）加強(qiáng)煙葉基層站建設(shè)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃和規(guī)?；N植發(fā)展要求，結(jié)合各地烤房建設(shè)實(shí)際和煙葉發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排、體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)適度集中的原則，大力加強(qiáng)烤房建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的原則，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)煙水配套工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，繼續(xù)加大投入，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是：完成3005萬畝基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善煙葉生產(chǎn)基