【正文】 先，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，立足基層、打好基礎(chǔ)，推動(dòng)管理方式從單純依靠行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變?！d《人民論壇》2011年11月第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面提升街道工作水平加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面提升街道工作水平西花園路街道社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料2011年11月22日西花園路街道在西夏區(qū)區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“五比五看”爭(zhēng)先進(jìn)位主題實(shí)踐活動(dòng)，著眼于街道轄區(qū)實(shí)際，更新社會(huì)管理工作理念，將街道行政管理職能和公共服務(wù)職能分開，創(chuàng)新工作機(jī)制服務(wù)群眾和提升社會(huì)行政管理水平，建立了“街道市民服務(wù)中心”，成立了“社會(huì)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”和“夕陽(yáng)紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，倡導(dǎo)社區(qū)自治和解決自身造血功能，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新西夏區(qū)。建立健全街道黨工委、社區(qū)居民委員會(huì)和公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)居民溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專家咨詢制度引入社區(qū)，擴(kuò)大基層群眾參與程度。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的決定》，堅(jiān)持重心下移、事權(quán)下放、夯實(shí)基層，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、城市管理方面推動(dòng)事權(quán)下放，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新強(qiáng)大合力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力、智力，必須堅(jiān)持從宏觀層面上整體推進(jìn)，整合全市資源共同支撐社區(qū)管理服務(wù)工作。為外來(lái)務(wù)工人員提供醫(yī)療幫扶服務(wù)，將外來(lái)務(wù)工人員以及在廣州市就讀的外地戶籍大中專學(xué)生納入救助范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員的服務(wù)，制定實(shí)施“積分制入戶”政策，使符合條件的農(nóng)民工可以申請(qǐng)入戶廣州。作為一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的政治任務(wù)，全方位強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)管理，積極推動(dòng)其融入廣州、扎根社區(qū)。引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員有序融入城市發(fā)展，與本地人和諧相處，共享城市發(fā)展成果，既是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。其中外來(lái)務(wù)工人員在鎮(zhèn)、村高密度集聚，如增城市的新塘鎮(zhèn)、花都區(qū)的獅嶺鎮(zhèn)聚集了上萬(wàn)家甚至數(shù)萬(wàn)家企業(yè)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)貞艏藛T。堅(jiān)持社區(qū)自治，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員融入城市共建共享幸福廣州社區(qū)民主自治是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的方向，不僅要廣泛宣傳培養(yǎng)社區(qū)成員的自治意識(shí)，建立健全社區(qū)民主自治制度，更要注重各階層、各群體的融合發(fā)展，吸引社區(qū)成員廣泛參與到社區(qū)民主自治的活動(dòng)中，積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)。2008年以前，全市僅有7個(gè)社工機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在發(fā)展到47個(gè)，有14個(gè)社會(huì)組織正入駐孵化基地，通過(guò)職業(yè)資格考試的社工有2103人。增加政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)投入，2011年市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政用于政府購(gòu)買服務(wù)的投入高達(dá)7635萬(wàn)元，相當(dāng)于前3年投入總和的一倍多。以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為主力，在社會(huì)組織培育與管理、積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)工作以及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，推動(dòng)政府、群眾和社會(huì)組織的分工協(xié)作、良性互動(dòng)，把社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。特別是今年以來(lái)，把加快北部山區(qū)發(fā)展作為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的重大舉措，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“一區(qū)帶一鎮(zhèn)”、“名企幫名鎮(zhèn)”、“百企助百村”對(duì)口幫扶戰(zhàn)略，加大財(cái)政資金投入力度，到2012年，市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政扶持山區(qū)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金將提高到每鎮(zhèn)每年1500萬(wàn)元，大力推進(jìn)農(nóng)村路燈建設(shè)“光亮工程”和農(nóng)村泥磚房改造“安居工程”，全面提高北部山區(qū)貧困鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。同時(shí)，加快形成以一站（政務(wù)服務(wù)中心）、一臺(tái)（社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)）、一庫(kù)（社區(qū)服務(wù)管理對(duì)象信息庫(kù)）、一網(wǎng)（四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)）、一頁(yè)（市民服務(wù)信息網(wǎng)頁(yè)）、一卡（市民社保卡）為核心的全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社區(qū)服務(wù)管理綜合服務(wù)體系，讓市民群眾辦事就在家門口，“足不出戶”就能享受便利的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。深入推進(jìn)街道“五個(gè)一”工程建設(shè)（一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)體育休閑公園、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)），實(shí)施社區(qū)環(huán)境整治小工程計(jì)劃，不斷改善提升街道、社區(qū)環(huán)境水平和服務(wù)條件。構(gòu)建覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善的基本公共服務(wù)體系必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，在14個(gè)整合機(jī)構(gòu)和人員改革試點(diǎn)的街道同步推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)改革，按照“三個(gè)70%”的目標(biāo)，推行社區(qū)“直選”，完善居委會(huì)考核機(jī)制，建立新型社區(qū)管理服務(wù)體制。整合社區(qū)服務(wù)資源，在全市20個(gè)街道開展社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政共投入8000萬(wàn)元，以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)或委托項(xiàng)目管理的方式由社會(huì)組織承接社區(qū)綜合服務(wù)，建立以社會(huì)工作者為主導(dǎo)的跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供以家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、青少年服務(wù)為核心的各類專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)管理資源分散、條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)甚至以管理代服務(wù)的問(wèn)題十分突出，必須大膽改革，先行先試，堅(jiān)決破除阻礙社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。同時(shí)，在加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新上也進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順外來(lái)人口較多的特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理權(quán)責(zé)，建立完善特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，完善特大鎮(zhèn)、村基本公共服務(wù)設(shè)施，吸收外來(lái)務(wù)工人員平等參與鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理，以制度創(chuàng)新夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。先后制定實(shí)施《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件及5個(gè)配套文件，確保創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。2008年5月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志明確要求廣州等市在社會(huì)管理方面有選擇地先行先試。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，近年來(lái)廣州堅(jiān)持把社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口，從完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機(jī)制入手，勇于探索，大膽實(shí)踐，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問(wèn)題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”，并取得了階段性成效。社區(qū)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本單元。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口急劇增加，2010年在廣州居住的總?cè)丝谝殉^(guò)1500萬(wàn)人，流動(dòng)人口712萬(wàn)人。從完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機(jī)制入手，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理的新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問(wèn)題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、更好服務(wù)群眾的重要舉措。第二篇：以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為突破口,全面提升社會(huì)服務(wù)管理科學(xué)化水平廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧在2011年11月的《人民論壇》雜志發(fā)表署名文章，總結(jié)介紹廣州以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為突破口，全面提升社會(huì)服務(wù)管理科學(xué)化水平的經(jīng)驗(yàn)。總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是交通運(yùn)輸部門一項(xiàng)十分重要的職責(zé)，是我們交通戰(zhàn)線面臨的一個(gè)新命題，是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展的新要求。三是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。雖然我省各地區(qū)經(jīng)過(guò)多年治理，多數(shù)地方保持了公路基本無(wú)“三亂”，但是在個(gè)別地區(qū)仍時(shí)有反彈，有時(shí)問(wèn)題還較為突出。一是不斷深化治理公路“三亂”。要深入基層調(diào)查，深入一線研究，深入群眾解難，認(rèn)真接訪、下訪，包案解剖重點(diǎn)疑難的典型案例；要善于傾聽(tīng)群眾和社會(huì)的意見(jiàn)和建議，因地、因時(shí)、因事、因人制宜，制定科學(xué)、可行的工作方案，切實(shí)化解各種矛盾，消除影響社會(huì)穩(wěn)定和交通運(yùn)輸健康發(fā)展的不和諧因素。四是加大解決交通歷史遺留問(wèn)題力度。在部署工作、作出重大決策的同時(shí)，緊緊圍繞矛盾糾紛集中、易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。三是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。交通戰(zhàn)線在大建設(shè)、大發(fā)展以及改革過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生新問(wèn)題和新矛盾，人民群眾勢(shì)必要通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。積極爭(zhēng)取將交通運(yùn)輸應(yīng)急保障資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，探索建立應(yīng)急調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制。一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)。（三）加大交通運(yùn)輸社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)行業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是促進(jìn)出租車行業(yè)和客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是緩解交通運(yùn)輸不暢問(wèn)題。一是規(guī)范收費(fèi)公路管理。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，努力提供暢通、安全、舒適的出行環(huán)境，讓群眾真正理解交通、滿意交通、支持交通。通過(guò)在全省交通運(yùn)輸行業(yè)深入學(xué)習(xí)推廣保定客運(yùn)中心站郭娜陸地航空班經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)“一區(qū)兩站三車”窗口建設(shè)，廣泛開展“溫馨旅途、親情服務(wù)”主題創(chuàng)建和對(duì)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，把不斷滿足人民群眾日益多樣化的運(yùn)輸需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?！笆濉逼谝凑胀晟圃O(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，加大工作力度和資金支持，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、深化改革、統(tǒng)籌兼顧不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加大支持城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)深度和服務(wù)水平。三是深入推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。二是積極推進(jìn)“兩個(gè)公路體系”建設(shè)。一是加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。三、我省交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主要任務(wù)