【正文】 合計(jì)約為6000萬元。四、深化改革，健全機(jī)制，努力構(gòu)建農(nóng)村公路管理新格局從2005年開始，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革意見，我們從制訂方案、試點(diǎn)帶動(dòng)、分步推進(jìn)、嚴(yán)格驗(yàn)收的步驟，大力推進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，目前全省103個(gè)涉農(nóng)縣（區(qū)）全部完成改革工作，基本實(shí)現(xiàn)了“有路必管，有路必養(yǎng)，管必到位，養(yǎng)必見效”，落實(shí)了以縣級(jí)人民政府為主農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，各市縣紛紛組建了縣農(nóng)村公路管理局（站）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所等農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，明確了管理職責(zé)，落實(shí)管理人員，其人員及辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政供養(yǎng)。2008年，全省有三個(gè)縣由于通村公路質(zhì)量被全省通報(bào)，其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路計(jì)劃被暫停下達(dá)，補(bǔ)助資金停止撥付；有兩名縣交通局局長(zhǎng)因質(zhì)量問題被免職。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)考核問責(zé)制度，我們把工程質(zhì)量納入各級(jí)交通主管部門目標(biāo)責(zé)任考核范疇，作為一項(xiàng)全年工作成績(jī)考核的硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。構(gòu)建全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在通村公路建設(shè)中由項(xiàng)目所在村選拔一批有威望、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部作為群眾監(jiān)督代表，交給他們一些簡(jiǎn)單易行、易于掌握的土辦法，狠抓水泥用量、石灰用量、基層厚度、面層厚度、養(yǎng)生等質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)；設(shè)立農(nóng)村公路質(zhì)量投訴中心和舉報(bào)電話，通過電臺(tái)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。省交通廳、省公路局、省質(zhì)監(jiān)站多次組織人員在不同施工階段，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。在通村公路建設(shè)管理中，采用“打捆方式”招投標(biāo)或采用“準(zhǔn)入制度”選擇施工單位。牢固樹立工程質(zhì)量100%合格目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量問題“零容忍”，修人民群眾滿意路、放心路，確保干一條，成一條。農(nóng)村公路建設(shè)投資融資機(jī)制的構(gòu)建，使農(nóng)村公路建設(shè)從過去的部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為。整合發(fā)改、交通、水務(wù)、林業(yè)等涉農(nóng)部門的各項(xiàng)扶貧資金，捆綁使用，集中投放到村道建設(shè)中。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，要求拿出一部分資金專門給沿線鄉(xiāng)村修建便民橋、惠民路。地處陜南的西鄉(xiāng)縣桑元鎮(zhèn)通過“一事一議”方式，在全鎮(zhèn)籌措資金380多萬元，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。三是出臺(tái)政策，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。省交通廳打破常規(guī)，敢于負(fù)債搞建設(shè)，以養(yǎng)路費(fèi)為抵押從銀行貸款100億元，用于農(nóng)村公路建設(shè)，盡最大努力提高補(bǔ)助，通村公路水泥路、瀝青路每公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為15萬元、12萬元，我省的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)算是較高的。三年來，國(guó)家、省上共投入農(nóng)村公路建設(shè)資金 億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政投入達(dá)150億元，投資力度之大前所未有。省財(cái)政在財(cái)力緊張的情況下，安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助。一是履行職責(zé)，加大公共財(cái)政投入。二、政策激勵(lì)，各方參與，突破農(nóng)村公路發(fā)展瓶頸制約地方政府財(cái)力有限，建設(shè)資金不足是長(zhǎng)期制約我省農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵。各市縣政府把農(nóng)村公路作為改善民生的重大舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌安排，細(xì)化目標(biāo)，出臺(tái)政策，加速推進(jìn)，迅速掀起了大規(guī)模、高質(zhì)量建設(shè)的新篇章。把農(nóng)村公路發(fā)展納入市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署之后，陜西省委、省政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，明確要求把農(nóng)村公路發(fā)展作為社會(huì)主義新農(nóng)村的重大基礎(chǔ)工程，列入全省八大民生工程之一，在全國(guó)率先與交通運(yùn)輸部簽訂農(nóng)村公路部省共建協(xié)議，制定規(guī)劃，加大投入，將建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與中部省份看齊，提出“五年新改建9萬公里，到2010年實(shí)現(xiàn)全省100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路，80%的行政村通油（水泥）路，100%的行政村通公路”的目標(biāo)。到2008年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通暢率分別達(dá)到95%和70%，行政村通達(dá)率達(dá)到86%，農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性變化，大大改善了農(nóng)民群眾的出行條件，縮短了城鄉(xiāng)距離，加快了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民群眾的思想觀念、生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)了“修建一條公路、造福一方百姓、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”。近年來，在陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的大力支持下，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行“三個(gè)服務(wù)”新理念，發(fā)展現(xiàn)代交通，奉獻(xiàn)一流服務(wù)，高速公路在西部地區(qū)率先突破2000公里，國(guó)省干線公路路況質(zhì)量大為改善，農(nóng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。謝謝大家。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村交通管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是支持和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是解決群眾最關(guān)心、最直接利益問題的重要舉措。五是農(nóng)村車輛超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象明顯減少。四是農(nóng)村物流發(fā)展步伐明顯加快。三是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度明顯提高。二是基層交通執(zhí)法管理力量明顯加強(qiáng)。去年，省人大頒布實(shí)施《山東省農(nóng)村公路條例》，為農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理提供了法律保障。通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所“四位一體”規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村交通管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村交通發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)方面的明顯變化。實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，可以突破城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，資金需求量大，在用好部省補(bǔ)助資金和爭(zhēng)取市縣財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，廣開門路，實(shí)行多渠道、多元化籌資融資，保障資金需求，滿足建設(shè)需要。同步做好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村客、貨運(yùn)輸?shù)慕M織引導(dǎo)，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所是農(nóng)村交通管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路是道路運(yùn)輸?shù)闹匾d體，農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要平臺(tái)，農(nóng)村貨運(yùn)站是發(fā)展農(nóng)村物流的重要節(jié)點(diǎn)，必須堅(jiān)持建、養(yǎng)、管、運(yùn)并重，路、站、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作指導(dǎo)上，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾需求，探索適合本地區(qū)實(shí)際的具體實(shí)現(xiàn)形式，不強(qiáng)求一律，不搞齊步走、一刀切?；鶎咏煌ü芾睃c(diǎn)多、面廣，直接面對(duì)人民群眾，具有整體性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)等特點(diǎn)。兩年多的探索實(shí)踐，使我們對(duì)基層交通管理的規(guī)律特點(diǎn)有了更加深刻的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。濱州市交通局要求各縣、區(qū)從留成的客運(yùn)基金中拿出不低于20%資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所建設(shè)、改造。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，在國(guó)家補(bǔ)助10萬元的基礎(chǔ)上，我廳再對(duì)每個(gè)站（所）項(xiàng)目補(bǔ)助10萬元，并要求市級(jí)交通部門至少補(bǔ)助10萬元，其余由縣（市、區(qū)）配套落實(shí)。按照2至3年全部建成的規(guī)劃目標(biāo)，制定細(xì)化具體實(shí)施方案，逐級(jí)分解建設(shè)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。積極協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）黨委、政府加大支持力度，將交管所建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在站場(chǎng)選址、土地征用等方面給予優(yōu)惠。從實(shí)施初期，我廳即研究確定了相關(guān)政策：打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況等作為設(shè)置交管所的主導(dǎo)因素，對(duì)現(xiàn)有交管所進(jìn)行必要整合，按照這一原則，研究確定交管所布局和數(shù)量；堅(jiān)持因地制宜，按照“前站后所”模式實(shí)施建設(shè)或改造，即：有客運(yùn)站無交管所的實(shí)行以站建所，有交管所無客運(yùn)站的實(shí)行以所帶站，無站無所的由縣級(jí)交通主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商建立；以滿足功能需要和職能履行為目的，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞形象工程。每年召開工作會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)交流工作，安排部署任務(wù)，保證了交管所規(guī)范化建設(shè)的順利推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所“四位一體”規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新的思路，涉及環(huán)節(jié)多、工作任務(wù)重、資金壓力大。二、努力做到“四個(gè)到位”，加大建設(shè)實(shí)施力度。四是統(tǒng)一軟硬件建設(shè)。三是統(tǒng)一管理職責(zé)。二是統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。農(nóng)村公路里程的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸管理提出了更高要求。成品油費(fèi)稅改革后，我們立即調(diào)整思路，賦予農(nóng)村物流管理職能，取代規(guī)費(fèi)征收，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所成為新型基層交通綜合管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理模式，盡快建立適應(yīng)農(nóng)村交通發(fā)展需求的運(yùn)行機(jī)制。去年，我廳組織開展了農(nóng)村交通建設(shè)管理情況“回頭看”活動(dòng)，全面摸清了農(nóng)村交通現(xiàn)狀，為研究確定今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，提供了大量翔實(shí)數(shù)據(jù)。到去年底，全省累計(jì)完成農(nóng)村交通建設(shè)投資456億元，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到19萬公里，%。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗、實(shí)事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利”的井岡精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為讓農(nóng)民兄弟全部走上水泥路，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越做出積極貢獻(xiàn)。通過幾年的努力，我省農(nóng)村公路建設(shè)由星星之火迅速燎原，各地你追我趕，涌現(xiàn)出了贛州市興國(guó)縣農(nóng)村公路理事會(huì)和“五個(gè)一”模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、宜春市袁州區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)做法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、上饒市廣豐縣的政府投入大、決心大，公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、速度快、質(zhì)量好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、南昌市安義縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部善于發(fā)動(dòng)、善于組織、善于幫助群眾修水泥路先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、新余市分宜縣“三個(gè)特點(diǎn)、兩大秘決” 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和鷹潭市“三個(gè)率先、一個(gè)得力”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了安義縣新民鄉(xiāng)尚禮村原支部書記凌美龍等修路模范，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省農(nóng)村公路建設(shè)朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)。在許可開通班車之前，會(huì)同當(dāng)?shù)亟痪脖O(jiān)部門對(duì)通車安全實(shí)地考察論證，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，逐步完善農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)自律機(jī)制和制度規(guī)約體系，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力。統(tǒng)一規(guī)范全省農(nóng)村客運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)。到2008年底，江西農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展到3327條，農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到9564輛，座位數(shù)達(dá)到161333個(gè)。對(duì)少數(shù)客流量長(zhǎng)期較少而群眾確有需求的農(nóng)村客運(yùn)班車采取財(cái)政補(bǔ)助。三是實(shí)行捆綁搭配經(jīng)營(yíng)。部分縣市還爭(zhēng)取到地方支持減免營(yíng)業(yè)稅。為確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”，我省相繼出臺(tái)了一系列減免規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策，一級(jí)農(nóng)村客運(yùn)班線中的縣城至村優(yōu)惠50%，二級(jí)農(nóng)村客運(yùn)班線優(yōu)惠50%，三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)班線優(yōu)惠100%；對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)征收，實(shí)行一次性繳交全年公路規(guī)費(fèi)的免交2個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)，一次性繳交半年的免交1個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)專門接送小學(xué)生上、下學(xué)的，免征運(yùn)輸管理費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)；對(duì)新增或更新的，免征第一個(gè)月的運(yùn)輸管理費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)。目前已建成了349個(gè)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)鄉(xiāng)站和6195個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭，“十一五”末將分別達(dá)到800個(gè)和1萬個(gè)。六、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化一是加快場(chǎng)站建設(shè)。如瑞昌市按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的原則，市成立農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立養(yǎng)護(hù)管理站，村成立養(yǎng)護(hù)管理小組，每2至3公里配備1名養(yǎng)護(hù)人員。從2006年開始，我省原由省廳征收的摩托車養(yǎng)路費(fèi)開始委托市縣交通部門征收，所收資金主要留給地方用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想，在2005年制訂了《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案后，我省實(shí)施意見對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)的來源和投入比例作了進(jìn)一步明確，并要求地方財(cái)政每年安排一定比例的資金。預(yù)計(jì)到2010年底，我省可完成改渡建橋項(xiàng)目600個(gè)，撤消800個(gè)農(nóng)村渡口。至2008年底，我省已完成改渡建橋項(xiàng)目156個(gè)，撤消農(nóng)村渡口185個(gè)，已開工項(xiàng)目129個(gè)。鼓勵(lì)各地利用冠名權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資改渡建橋建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于改渡建橋建設(shè)。各項(xiàng)稅收從低計(jì)征，且所征收的稅費(fèi)返補(bǔ)；對(duì)改渡建橋建設(shè)項(xiàng)目所涉及的一切行政事業(yè)性費(fèi)用給予免收。獎(jiǎng)勵(lì)資金與工程完成情況和市、縣二級(jí)補(bǔ)助到位情況掛鉤，按時(shí)完工的，按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的60%獎(jiǎng)勵(lì)；補(bǔ)助資金同步到位的，再給予40%。二是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。具體為：100米以上的公路橋梁，省里按每平方米1300元給予補(bǔ)助，市、縣各補(bǔ)助520元；100米以下的，省里按1100元補(bǔ)助，市、縣各補(bǔ)助440元。一是建立省、市、縣三級(jí)補(bǔ)助機(jī)制。2008年省委、省政府又把這個(gè)目標(biāo)任務(wù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大舉措，向全省人民做出了承諾。2004年以來，交通部在我省進(jìn)行改渡建橋試點(diǎn)。并引導(dǎo)群眾通過“村民自治、一事一議、民主決策”的方式，自愿投資投勞修建村路。上饒廣豐縣除按省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助外，財(cái)政每年從新增財(cái)力提8～10%作為專項(xiàng)資金，實(shí)行配套補(bǔ)助包干和獎(jiǎng)勵(lì)。各設(shè)區(qū)市、縣也出臺(tái)了優(yōu)惠政策和資金配套政策及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求市縣政府進(jìn)行資金配套，與省補(bǔ)助資金比例原則上要達(dá)到1:1。三、發(fā)揮政策效應(yīng)，多方籌措資金面對(duì)我省農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、硬化比重小、建設(shè)任務(wù)重的狀況，我廳及時(shí)制定了農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助政策，、6米以上補(bǔ)助8萬元/公里，新建通村砂石公路補(bǔ)助23萬元/公里，新建橋梁補(bǔ)助30004000元/延米。2003年以來每年培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)、村數(shù)百人，省級(jí)培訓(xùn)班不少于二期。各設(shè)區(qū)市都成立了交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，一些地方還因地制宜，創(chuàng)新管理模式，如興國(guó)縣的“五個(gè)一”模式，即“一個(gè)班子、一套設(shè)備、一個(gè)專業(yè)隊(duì)伍、一套籌資辦法、一套質(zhì)量管理措施”，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。積極推行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制“四項(xiàng)制度”。制定了《江西省農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《江西省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求》、《江西省農(nóng)村渡口改渡建橋管理辦法》等11項(xiàng)管理制度，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、工程管理、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、安全管理等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)?！白龅饺齻€(gè)不低于”，水泥路面厚度不低于18厘米，基層厚度不低于15厘米。對(duì)特殊困難地段，在滿足車輛通行的基本要求下，適當(dāng)降低有關(guān)指標(biāo)。“注重三個(gè)方面”即注重保護(hù)耕地、自然生態(tài)環(huán)境維護(hù)和公路防護(hù)安全。“堅(jiān)持一個(gè)為主”即堅(jiān)持路面結(jié)構(gòu)以水泥路為主。2006年又根據(jù)國(guó)家《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，制定了《江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》及“十一五”期分年實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)管理與規(guī)劃指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃編制的指導(dǎo)。二、交通行業(yè)引路，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施一是抓規(guī)劃。由于各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和好的政策措施，農(nóng)民群眾看到了政府的決心，樹立了信心，把農(nóng)村公路建設(shè)比作繼“土改”、“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”后農(nóng)村第三件大事，修農(nóng)村公路的熱情空前高漲。在省政府高位推動(dòng)下，市、縣政府也把農(nóng)村公路建設(shè)擺上了重要位置，組建了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制