關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知[范文模版]-文庫吧資料
2024-11-09 14:50本頁面
【正文】 設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕62號(hào)文件建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2011〕12號(hào))的要求，落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口。各地清理、認(rèn)定完基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)后，要以市為單位將認(rèn)定債務(wù)情況匯總報(bào)省醫(yī)改辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳。要優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人債務(wù)。市、縣兩級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。各市有關(guān)部門要對(duì)上報(bào)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行審核和認(rèn)定，確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確?？h級(jí)人民政府要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對(duì)每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。在本實(shí)施方案印發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)，各市要結(jié)合實(shí)際情況制定本市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)省醫(yī)改辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳備案。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。省財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助政策對(duì)各地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳另行制定。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化解債務(wù)。2010年1月1日至本實(shí)施方案印發(fā)之日形成的債務(wù)，各地參照本實(shí)施方案自行化解。納入化解范圍的債務(wù)是指在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長(zhǎng)期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的、償還期限超過1年的債務(wù)。結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助情況，省財(cái)政對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的市給予適當(dāng)補(bǔ)助，省醫(yī)改辦公室對(duì)各地債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核，未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。(三)先承諾后補(bǔ)助。(二)先清理后化解?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作由縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。一、工作目標(biāo)各地要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時(shí)間全面清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期債務(wù)。山東省人民政府二○一一年九月二十一日關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù) 的實(shí)施方案省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生廳隨著基本藥物制度的全面實(shí)施，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步扭轉(zhuǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，直接影響到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁舉借新債、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取財(cái)政補(bǔ)助資金及造成資金損失的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，取消對(duì)該單位的化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助，并追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，所涉?zhèn)鶆?wù)由該縣（市、區(qū)）自行化解。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政安排用于化債的補(bǔ)助資金列入“化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他公益性債務(wù)支出”預(yù)算科目。（三）實(shí)行償債資金專戶管理。在本方案印發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案，擬訂切實(shí)可行、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)的償債計(jì)劃，明確化債資金來源和工作進(jìn)度，妥善安排償債資金，確保化債工作順利推進(jìn)。（二）制訂實(shí)施方案。各級(jí)醫(yī)改辦和衛(wèi)生行政部門要研究制訂化債實(shí)施方案，參與縣（市、區(qū)）債務(wù)的抽查復(fù)核工作，指導(dǎo)督促各地開展化債工作，組織考核驗(yàn)收等；財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金的使用管理辦法，化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金的籌集、分配和撥付，參與化債實(shí)施方案的制訂、化債工作的指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收等工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)和審核認(rèn)定工作，對(duì)債務(wù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行抽查確認(rèn)，并參與化債工作的考核驗(yàn)收和指導(dǎo)督促等；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處化債過程中的違法違紀(jì)行為。各級(jí)人民政府和省直有關(guān)部門必須高度重視，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府的威信、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)把化債工作擺上議事日程。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。省財(cái)政根據(jù)相關(guān)因素，按照公平、公正的原則分配化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金。各級(jí)用于化債的資金必須在預(yù)算或計(jì)劃中作出安排，不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他專項(xiàng)資金，不得影響基本藥物制度在基層的全面實(shí)施。資金籌集渠道主要包括：、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。（四）落實(shí)償債資金來源。完成化債任務(wù)后，各地應(yīng)及時(shí)在債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行債務(wù)銷號(hào)，債務(wù)系統(tǒng)不得再有2009年12月31日以前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)余額。規(guī)范債務(wù)償還程序，實(shí)行償債銷號(hào)制度，逐筆登記償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆。各地要區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務(wù)。省財(cái)政對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的地方給予激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助；省醫(yī)改辦對(duì)各地債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核，并將考核結(jié)果同激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金掛鉤，未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回省級(jí)財(cái)政相應(yīng)激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金。（二）簽訂化債承諾書。按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，
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