【正文】 ，具有針對(duì)性。（4′）另一方面，政府唱主角有利于承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保集體行動(dòng)建設(shè)農(nóng)田水利，保證經(jīng)費(fèi)；但沒(méi)有看到市場(chǎng)的作用（4′）。這兩種觀點(diǎn)都存在片面性。這兩種看法是什么？你對(duì)此怎么評(píng)價(jià)？理由是什么？（20分）要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，250字以?xún)?nèi)。（6′）因此，我們不能因噎廢食，一味拒絕沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，而是一面大力引進(jìn)，一面注意環(huán)保與自主創(chuàng)新，一并培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。（6′）雖然，這位專(zhuān)家意識(shí)到了東莞模式面臨巨大危機(jī)，其主要表現(xiàn)為：加工成本增高、土地利用率低、水電資源緊張、污染加劇，且日后轉(zhuǎn)型路徑不明確，無(wú)法自主創(chuàng)新?！緟⒖即鸢浮吭撡|(zhì)疑的實(shí)質(zhì)是反對(duì)內(nèi)地克隆“東莞模式”。（5′）給定材料5對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（5′）因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在于度；在于利用便利的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)它的引導(dǎo)和規(guī)范。（2′）一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，成為民間反腐的一種力量，形成輿論壓力，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。C教授認(rèn)為它是雙刃劍，也就是認(rèn)為人肉搜索既有合理的一面，也有不合理的一面。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。（5′）2．“給定資料6”中中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。公共交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市交通需求的發(fā)展速度，加之城市道路交通規(guī)劃不夠科學(xué)合理，這些才是造成交通擁堵的根源所在。（2 ′）此觀點(diǎn)的合理性在于認(rèn)識(shí)到了私家車(chē)的大量增加對(duì)交通擁堵帶來(lái)的嚴(yán)峻壓力，私家車(chē)的大量增加的確是造成交通擁堵的一個(gè)重要原因?！緟⒖即鸢浮苦嵔淌谡J(rèn)為交通擁堵的根本原因是道路資源分配不均，私車(chē)數(shù)量無(wú)限膨脹（3′）。（6′）二、綜合分析二、給定材料7中，北京大學(xué)鄭也夫教授提出“無(wú)限度增加的私家車(chē)是交通擁堵的‘罪魁禍?zhǔn)住?，認(rèn)為“私家車(chē)是造成交通擁堵的根本原因”，你認(rèn)為他的觀點(diǎn)有沒(méi)有道理？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶??！緟⒖即鸢浮俊斑B健康都算不上”指的是市政公用建設(shè)未具備其應(yīng)有的功能，與城市改造不同步。（2′）其原因主要在于：一、半封閉型環(huán)境；二、環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)力度加大；三、超標(biāo)排污嚴(yán)重；四、過(guò)度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源。不超過(guò)100字。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。（2′）結(jié)構(gòu)分2分。拜金主義和極端主義使理想、信仰的感召力在減弱。（2′）第二，社會(huì)人際交往方面存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為麻木冷漠，互不信任，道德滑坡，沒(méi)有繼承中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德中的優(yōu)秀部分。一、“給定材料26”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理、不起過(guò)250字。從黃河水文、植保的角度看，王景治河后黃河下游河患較少、大暴雨記錄較少（1′）、黃河下游有分支（1′），兩側(cè)又有較多湖泊洼地（1′）、植被得到一定恢復(fù)（1′），黃河輸沙量減少（1′）。不超過(guò)200字。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。每點(diǎn)13分，結(jié)構(gòu)3分。不超過(guò)200字。（一）依據(jù)“給定資料1”，概括我國(guó)老齡化社會(huì)的特點(diǎn)。第三，從政府的角度看，戶(hù)籍制度影響隨遷子女異地就學(xué)（1′），對(duì)民辦農(nóng)民工學(xué)校缺乏支持?！緟⒖即鸢浮康谝?，從打工子弟學(xué)校的角度看，學(xué)校數(shù)量有限，居于城鄉(xiāng)結(jié)合部（1′），經(jīng)費(fèi)緊張、條件簡(jiǎn)陋、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定（1′），沒(méi)有辦學(xué)許可（1′）。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。第二篇：《申論》資料2012湖北軍轉(zhuǎn)干專(zhuān)項(xiàng)課程《申論》資料（試題涉及材料請(qǐng)參看講義）一、閱讀理解（一）概括題1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。(5)逐步實(shí)現(xiàn)公益性培訓(xùn)。(4)改善培訓(xùn)辦法。(3)整合培訓(xùn)資源。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(2)增加投入力度，確保農(nóng)民實(shí)惠。核心對(duì)策：(1)建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還有近200萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。建立節(jié)能減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，建立面向社會(huì)和市場(chǎng)需求的節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)與科技資源共享平臺(tái)，加快推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)。加大政策調(diào)控力度，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，加快理順資源型產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，用政策引導(dǎo)節(jié)能減排。建立健全嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐。對(duì)高耗能、高排放、高污染的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域采取強(qiáng)有力措施，綜合運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等手段。加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反國(guó)家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。2010公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)熱點(diǎn)熱點(diǎn)三 住房問(wèn)題對(duì)策要點(diǎn)：(1)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控(2)嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理(3)完善政策性住房體系(4)加強(qiáng)商品住房成本的監(jiān)管(5)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格的銷(xiāo)售行為(6)進(jìn)一步完善土地價(jià)格管理(7)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)行為 2010公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)熱點(diǎn) 熱點(diǎn)四 食品藥品安全(1)加快食品安全立法細(xì)則(2)將食品藥品安全納入各級(jí)政府目標(biāo)考核(3)在全市各大超市建立常規(guī)檢測(cè)室(4)加大食品安檢執(zhí)行力度(5)規(guī)范食品標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(6)建立不合格食品常規(guī)召回、銷(xiāo)毀及賠償機(jī)制(7)在各主流媒體加強(qiáng)食品安全宣傳 2010公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)熱點(diǎn) 熱點(diǎn)五：中小企業(yè)融資難問(wèn)題破題要點(diǎn)：(1)完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；(2)發(fā)展第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)解決融資擔(dān)保問(wèn)題；(3)探索建立中小企業(yè)集合發(fā)債的方式，將“小企業(yè)”集合為“大企業(yè)”。(4)深化戶(hù)籍、人事和用工制度的改革，切實(shí)加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)性和配套性。(2)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等“杠桿”，使各類(lèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)成為吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的“蓄水池”。因此，段落的劃分和排列對(duì)卷面同樣十分重要。因此，考生最起碼要寫(xiě)上四段，當(dāng)然也可以在二、三部分分段論述，但不管怎樣，一般來(lái)講至少要講四段。盡量不用亂拼詞語(yǔ)（發(fā)展和諧型政府）段落對(duì)申論來(lái)講，最后一篇8001200字的文章，就一定要講究結(jié)構(gòu)了。盡量少用形容詞（陽(yáng)光燦爛）216。省得出現(xiàn)字少亂補(bǔ)、字多亂劃的現(xiàn)象。 字?jǐn)?shù)。這樣就不會(huì)阻礙考官閱讀的速度和心情。216。題號(hào)的層級(jí)一、（一）（1）單獨(dú)一行的標(biāo)題后面沒(méi)有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（二）字跡216。216。單元行的開(kāi)頭不能出現(xiàn)句號(hào)、問(wèn)號(hào)、嘆號(hào)、逗號(hào)、頓號(hào)、分號(hào)和冒號(hào)； 216。標(biāo)點(diǎn)占格數(shù)總的來(lái)說(shuō)，逗號(hào)、分號(hào)、句號(hào)、冒號(hào)、頓號(hào)、引號(hào)、書(shū)名號(hào)等都分別占一格；省略號(hào)、破折號(hào)需要占兩格。三、卷面細(xì)節(jié)（一）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)申論閱卷在計(jì)數(shù)的時(shí)是將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、空格計(jì)算在內(nèi)的。要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，注意在實(shí)踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；要抓緊建立對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的新的指標(biāo)體系，不應(yīng)僅僅考察GDP的增長(zhǎng)，還要同時(shí)考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障等其他指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。252。252。252。幾項(xiàng)改革：252。要以科技進(jìn)步為支撐。要以提高質(zhì)量效益為中心；252。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。有的依然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)發(fā)展觀念；216。有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的7大主題，指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的度量，去滿(mǎn)足人們?cè)谧钥?、自律等理性約束下的需求；，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源依賴(lài)低，知識(shí)含量高；“以人為本”的基本生存需求，一定要把全球、國(guó)家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)，提高人口的素質(zhì)，要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡；、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)，實(shí)物基礎(chǔ)主要地依賴(lài)于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化；，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，三個(gè)主要方面是一個(gè)互為聯(lián)系的大系統(tǒng)；，構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)補(bǔ)償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過(guò)程無(wú)害化控制”、“綠色化學(xué)體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。216。循環(huán)經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀216。促進(jìn)就業(yè) 216。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 216。節(jié)約型社會(huì) 216?？茖W(xué)發(fā)展觀 216。樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、崗位責(zé)任制度、績(jī)效考核、公眾評(píng)估、權(quán)利義務(wù)對(duì)等、電子政務(wù)建設(shè)論證具體分布論證可用理論政策一、基礎(chǔ)理論部分 216。學(xué)習(xí)型政府、提高人員素質(zhì)、建立培訓(xùn)體系、重視社會(huì)參與、實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)、以人為本、以德治國(guó)216。制度、機(jī)制、獎(jiǎng)懲考核、信息公開(kāi)、內(nèi)外監(jiān)督、引咎辭職、依法行政 216。作為216。力度適當(dāng)，可用短語(yǔ)、名言、諺語(yǔ)和詩(shī)詞等，可用遞進(jìn)句式等，語(yǔ)氣堅(jiān)定，給人讀而不忘，回味悠長(zhǎng)。根據(jù)主題估計(jì)字?jǐn)?shù)，注意分層次寫(xiě)對(duì)策 扣216。提出35點(diǎn)圍繞主題展開(kāi)的對(duì)策，不同于針對(duì)性措施的是要進(jìn)行觀點(diǎn)展開(kāi)論證（觀點(diǎn)要具有簡(jiǎn)潔性、鮮明性、針對(duì)性、原則性），要有自己思想和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（超越原文）； 216。一方面來(lái)自材料外你掌握的理論和公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)例；216。（1）主題引出：概括、凝練，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直接從設(shè)定題目開(kāi)始導(dǎo)入，引出論證主題；通過(guò)比較或相關(guān)實(shí)例導(dǎo)入，提出論題；直接從材料中的危機(jī)或核心觀點(diǎn)，指出選定論述主題的關(guān)鍵必要性論述引證材料中的突出問(wèn)題、成因和危害，主要來(lái)自材料的實(shí)例分析問(wèn)題概述、成因探討，關(guān)鍵是指出材料中的問(wèn)題必須到了重視和解決的程度，可以從社會(huì)、政府、公眾、改革、經(jīng)濟(jì)、文化等角度論述其嚴(yán)峻性，進(jìn)而指出該問(wèn)題與你選定題目的關(guān)系。綜合論述216。正文：一般包括緣由、事項(xiàng)和執(zhí)行要求三個(gè)部分內(nèi)容。標(biāo)題：嚴(yán)格的規(guī)范式，不能隨便省略或簡(jiǎn)化，必須具備發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三項(xiàng)。216。通知216?？v向式結(jié)構(gòu)：根據(jù)事情發(fā)生過(guò)程或調(diào)查順序議論敘述，可不列小標(biāo)題，適用事故或案件調(diào)查； 252。具體寫(xiě)作結(jié)構(gòu)：252。調(diào)查報(bào)告－主體部分216。結(jié)論式前言：先交待調(diào)查結(jié)果，引人關(guān)注；252。方法主要有：252。正副式標(biāo)題《關(guān)注另一類(lèi)靈魂不僅僅是生計(jì)問(wèn)題》 調(diào)查報(bào)告－前言部分216。揭示主題式標(biāo)題直接揭示調(diào)查報(bào)告主題，給人鮮明印象《切實(shí)解決農(nóng)村干部選舉的問(wèn)題》 216。調(diào)查報(bào)告的分類(lèi)——新生事物調(diào)查報(bào)告 ——典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告 ——揭露問(wèn)題調(diào)查報(bào)告——社會(huì)基本情況調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告－標(biāo)題216。216。調(diào)查報(bào)告是對(duì)現(xiàn)實(shí)中較重大問(wèn)題，為了解情況、澄清事實(shí)、制定解決問(wèn)題對(duì)策、發(fā)現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)際進(jìn)行的調(diào)查研究書(shū)面報(bào)告。二OO四年五月六日(印章)(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話(huà):)主題詞: 請(qǐng)示抄送 : 、。市人民政府文件發(fā)〔2004〕2號(hào)簽發(fā)人:關(guān)于的請(qǐng)示 ：, , 。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。主題集中，中心明確。觀點(diǎn)正確，辦法可行。根據(jù)不同的行文方向，選擇不同的撰寫(xiě)方法。制發(fā)機(jī)關(guān) 216。主送機(jī)關(guān) 216。并列結(jié)構(gòu)、遞進(jìn)結(jié)構(gòu)、復(fù)合結(jié)構(gòu)意見(jiàn) 216。216。開(kāi)頭 主體 結(jié)尾216。標(biāo)題位于行文部分開(kāi)首居中的位置。使用省略性標(biāo)題時(shí)應(yīng)注意,“文種”是標(biāo)題三要素中的常量,不可省略。第三種:以文種為題。第二種:省略事由，如《國(guó)務(wù)院公告》。如《關(guān)于實(shí)行商品和收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)的通告》。有三種形式: 252。216。按照這三個(gè)要素是否完備及組合情況的不同,可以把機(jī)關(guān)公文標(biāo)題劃分為兩類(lèi):216。機(jī)關(guān)公文的標(biāo)題,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括機(jī)關(guān)公文的主要內(nèi)容,一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān),并準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)關(guān)公文種類(lèi)。附件：二00四年七月一日（印章）（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）主題詞:決定抄送 : 、。005絕密★一年特急市人民政府文件發(fā)〔2004〕1號(hào)關(guān)于的決定 ：,。（三）申論公文技法根據(jù)國(guó)務(wù)院二OO0年八月二十四日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規(guī)定,機(jī)關(guān)公文共有13種。（4）痛定思痛，吸取教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立責(zé)任、誠(chéng)信政府形象，完善（事件）預(yù)警體系，加大執(zhí)法檢查力度，建立學(xué)習(xí)型政府等；216。（2）以人為本，盡力搶救（事件）中的人員、財(cái)產(chǎn)損失到最低，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急體系，綠色救助；216。（5）提綱列舉法無(wú)論對(duì)什么問(wèn)題進(jìn)行論述，應(yīng)該根據(jù)論述對(duì)象問(wèn)題，列提綱，簡(jiǎn)單列舉，排好寫(xiě)作順序和大體字?jǐn)?shù)舉例：公共事件型問(wèn)題——突發(fā)事件、群體事件、生產(chǎn)事故、公共交通問(wèn)題、食品藥品類(lèi)危害事件 216。設(shè)計(jì)好對(duì)策后，通過(guò)角色置換驗(yàn)證對(duì)策可行性216。（3）三要素角色置換法252。如“政府應(yīng)當(dāng)做什么”，“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”等。216?！?chē)主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就剝奪路人的生命權(quán)。抓住核心因素，提出解決對(duì)策，即找出矛盾的焦點(diǎn)。（2）因果關(guān)系分析：直接因和補(bǔ)充因——分析主要原因和次要原因——分析異因同果、同因異果和互為因果提出方案的主要技巧 216。提出方案的思維方法 216。四是產(chǎn)生的副作用是否最小；216。二是解決問(wèn)題的成本是否盡可能?。?216。評(píng)估一般要考慮這幾項(xiàng)要素：216。對(duì)策評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)216。這里的實(shí)際既包括國(guó)情、民情以及國(guó)家法律、政策，也包括問(wèn)題產(chǎn)生的具體環(huán)境背景、社會(huì)狀況等諸多方面。216。前面概括了什么樣的問(wèn)題，后面就要給出什么樣的解決辦法。對(duì)策之要求216。要考慮到解決“問(wèn)題”的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。要有解決“問(wèn)題”的具體步驟、辦法?！皢?wèn)題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問(wèn)題”的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)。例如:企業(yè)在“環(huán)保”與生產(chǎn)效益上的 “ 兩難”，法院在斷案時(shí)不得不考慮到的“連鎖反應(yīng)”，公安干警對(duì)擾民事件愛(ài)莫能助……但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問(wèn)題的方案；只有從加強(qiáng)環(huán)保立法、執(zhí)