【正文】 理機制，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權力運行內(nèi)部流程圖”，特別是對干部任免、人員招聘錄用、行政審批、財務管理、藥品采購、基建工程、醫(yī)療器械、衛(wèi)生項目、后勤采購管理權和醫(yī)療服務、收費價格等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權力的防控。第五階段：加強公開公示，推進科技防控（2012年 6 月 11日一7月15日）。對二級廉政風險，采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。屬于思想道德方面的，要加強思想道德教育，堅定理想信念；強化崗前培訓，進行廉政風險教育；加強職業(yè)道德教育，不斷改進作風；開展示范教育和警示教育，提高防范意識；定期進行廉政情況分析或召開黨風廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。屬于制度機制方面的，要規(guī)范工作制度，做到權責清晰，責任到人；細化和固定工作程序，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；完整記錄工作過程，做到全程可查可控；落實領導責任，嚴格責任追究。結合查找出的廉政風險點和確定的風險等級情況，有針對性地制定并推進防控措施。重點突出對一級風險的防控。要編制崗位廉政風險及其等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、廉政風險及其等級等內(nèi)容。存在一到二種風險的，評定為三級；存在三到四種風險的，評定為二級；存在五種以上的評定為一級。崗位、科室、單位廉政風險點排查完畢后，中心領導小組要召開領導小組會議，對各崗位、科室、單位廉政風險點進行認真審定，經(jīng)審定后進行公示。三是單位排查。每個科室在崗位自查的基礎上，對照本科室職能定位等情況，通過征求群眾意見、科室互評、集體評議等方式，認真查找權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，并歸納整理，確定本科室的廉政風險點。填寫《崗位廉政風險防控一覽表》。從以下幾點進行廉政風險排查和風險評估；一是崗位排查（包括領導班子成員）。監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完備，權力行使不夠公開透明等可能導致權力脫離監(jiān)督造成權力失控和行為失范的風險。權力設置方面，重點排查對權力如何行使能產(chǎn)生重大影響，沒有按規(guī)定對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行分離，權力的行使對相對人權益具有重要影響、對自由裁量權的行使沒有合理限制等可能導致權力失控和行為失范的風險。第三階段：排查廉政風險，評定風險等級（2012年3 月一 4月15日）。對照法律法規(guī)和中心職能“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對中心、科室和崗位權力事項進行全面清理，摸清權力底數(shù)，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權，編制職權目錄，明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。中心認真組織黨員干部學習相關文件，成立組織機構，制定本單位工作方案，召開廉政風險防控管理工作動員會，安排部署相關工作，全面啟動中心廉政風險防控管理工作。積極推進權力公開透明運行，自覺接受社會監(jiān)督，切實使權力在陽光下運行。重點是單位領導班子成員、中層領導干部及人、財、物崗位工作人員。從而最大限度地減少和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地教育和保護干部，達到公共權力依法運行、各項工作公開透明、衛(wèi)生服務廉潔高效的工作目標。進一步增強風險意識，提高中心防控廉政風險的主動性，增強黨員干部特別是各級領導干部防控廉政風險的自覺性。按照局黨委印發(fā)的《西寧市衛(wèi)生局開展廉政風險防控管理工作實施方案》寧衛(wèi)紀【2011】35號文件精神，現(xiàn)就我中心開展廉政風險防控管理工作制定如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以 排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，加強懲治和預防腐敗體系建設，著力構建廉政風險前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的長效機制，確保權力正確行使，為促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。我們將加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，為全面深入推進懲防體系建設作出應有的貢獻。制定了監(jiān)察、仲裁人員守則、案件審理辦法、行政執(zhí)法過錯責任追究等一系列的配套管理制度，對思想道德和崗位職責風險進行防范，加強了對行政行為的廉政監(jiān)控。全體工作人員簽訂了《廉政風險防范承諾書》，使廉政風險防范管理工作深入到每一個家庭。為此，我們進一步加強了執(zhí)法類權力的制約和監(jiān)督。（四）從執(zhí)法類風險防控推進監(jiān)督管理勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作是勞動者和用人單位維護自身合法權益的主要渠道，對于促進和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定具有重要作用。在辦公用品采購，宣傳、會議等事務性支出經(jīng)費使用中，實行經(jīng)辦人員、股室負責人、分管領導、一把手層層簽字負責制，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并定期進行核查。同時，與相關部門密切配合，定期開展農(nóng)民工資支付、勞動力市場清理整頓、定點醫(yī)療機構監(jiān)管、參保等行動，切實維護老百姓的合法權益。全區(qū)上億社**金的運行安全是我局廉政風險防范管理工作的重中之重。（二）從民生類風險防控推進分權辦理對勞動關系協(xié)調(diào)、就業(yè)培訓、醫(yī)療保障、征地農(nóng)轉非等民生類風險，我們在規(guī)范權力運行上下功夫，實行分權辦理、流程再造，進一步明晰崗位職責。（一）從管理類風險防控推進制度建設制度建設是廉政風險防控的重要方式和有效途徑。三、“四個推進”健全防控機制，提升防范工作有效性人力資源和社會保障局擔負著勞動就業(yè)、社會保障、勞動保障權益維護等重要職能，與老百姓的切身利益密切相關。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，我們從全局、股室、個人“三個層次”入手，深入查找出124項“權力和職責”，149個廉政風險點，其中確定A級風險點8個、B級風險點36個、C級風險點105個。各股室、干部職工個人根據(jù)各自工作職能，繪制權力運行流程圖，逐一理清職權“底數(shù)”，反復查找制度漏洞、崗位職責、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風險，使風險點定性有據(jù)，定量科學；縱向上注重各業(yè)務審批環(huán)節(jié)中“點”與“鏈”的關系，做到風險點查找更有針對性。橫向上做到全局上下聯(lián)動、深入查找。在正向查找中，我們按照廉政風險防控工作的要求，結合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責風險、制度機制風險、思想道德風險等方面查找廉政風險點；逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風險的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風險點，力求將廉政風險點查全、查深、查透。為使全系統(tǒng)干部職工充分認識、理解這項工作，我局在辦公大樓兩側開設了“黨風廉政建設專欄、”“廉政風險防控管理工作專欄”，對外公示了領導干部黨風廉政責任分工、各股室權力及業(yè)務流程，同時