【正文】 ，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我國(guó)由20世紀(jì)50年代起實(shí)施至今的高校學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療制度應(yīng)對(duì)乏力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需求。立足我國(guó)大學(xué)生當(dāng)前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會(huì)保障現(xiàn)狀，完善大學(xué)生社會(huì)保障體系以緩解上述問題，是一個(gè)值得我們思考和探究的問題。對(duì)于社會(huì)保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，農(nóng)村社會(huì)保障體系，以及對(duì)大學(xué)生的社會(huì)保障的問題。第四篇：關(guān)于社會(huì)保障問題調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告所屬學(xué)院 ：法學(xué)院 專業(yè)、班級(jí)：法學(xué)教育3班 姓名：XXX 學(xué)號(hào)：XXXXXXXXXXX 2015年 6月 6日關(guān)于社會(huì)保障問題調(diào)查報(bào)告前言隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的初步建立，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度逐步確立和完善，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。④程國(guó)強(qiáng)：“WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簡(jiǎn)介”，://./。②程國(guó)強(qiáng)：“執(zhí)行WTO承諾對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響”，://./。農(nóng)民社會(huì)保障水平的提高對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有重要意義。目前農(nóng)民收入嚴(yán)重偏低，制約了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。另一方面，中國(guó)外向型發(fā)展戰(zhàn)略目前面臨嚴(yán)重困境，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為共識(shí)。中國(guó)目前的補(bǔ)貼政策還沒有突破WTO規(guī)則范圍，仍然符合微量允許標(biāo)準(zhǔn)，但與歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)支持水平相比已是相去甚遠(yuǎn)。在國(guó)內(nèi)支持方面，中國(guó)在加入WTO協(xié)定中已經(jīng)明確承諾，%的微量允許⑤。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，入世后我國(guó)已失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅剩關(guān)稅這個(gè)唯一的保護(hù)措施③。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)階段不要求城鄉(xiāng)的社會(huì)保障待遇水平一致，而是需要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)村的社會(huì)保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮(zhèn)的差距，進(jìn)行制度統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高統(tǒng)籌層次。最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。另一方面鼓勵(lì)民間力量參與農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的建設(shè)上吸引民間資本和慈善組織捐款。突破這一瓶頸需要?jiǎng)訂T各方力量積極參與。第四，加快農(nóng)村社會(huì)保障的配套設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平。農(nóng)村社會(huì)保障的籌資主要來源于政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼又包括地方政府的補(bǔ)貼和中央政府的補(bǔ)貼。目前新農(nóng)保與新農(nóng)合的籌資機(jī)制都包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分。與此同時(shí)，對(duì)由于低收入而無力參保的人群進(jìn)行補(bǔ)貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。另外，農(nóng)村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群?jiǎn)适Я松鐣?huì)保障權(quán)利。其次，改農(nóng)村社會(huì)保障的自愿參保為強(qiáng)制參保。在農(nóng)村社會(huì)救助中，資金有限的問題也需要政府財(cái)政支持加以解決。就新農(nóng)保而言，全年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障農(nóng)民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇是有條件的。農(nóng)民社會(huì)保障問題的解決思路和對(duì)策首先，充分發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持力度。農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則還處于起步階段，盡管發(fā)展速度快，但由于建立時(shí)間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。例如，新農(nóng)保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費(fèi)檔次、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之上，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，盡管這是適應(yīng)各地不同的情況制定的措施，但客觀上導(dǎo)致了新農(nóng)保在地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。而中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的水平還比較低，與東部地區(qū)存在差距。不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會(huì)保障也存在不均衡發(fā)展的問題。相比城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建立時(shí)間晚、發(fā)展基礎(chǔ)弱、保障項(xiàng)目不全，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。一些地方政府以非市場(chǎng)化的低價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的土地，再以高價(jià)賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。同時(shí)，一些地方在推行“土地?fù)Q社保”中，由于躉交保費(fèi)數(shù)額偏高，農(nóng)民把土地補(bǔ)償款的大部分甚至全部都交付保費(fèi)，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農(nóng)民面臨的生活壓力更為突出，因而土地?fù)Q社保的實(shí)際保障作用有限。農(nóng)民社會(huì)保障問題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)20世紀(jì)90年代在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)流行的一種解決農(nóng)民社會(huì)保障問題的作法是土地?fù)Q社保，即農(nóng)民以耕地、林地等換取社會(huì)保障，后來在其他地區(qū)逐步推廣，但實(shí)際上這一作法存在很多問題。2007年我國(guó)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，而1992年開始試點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索卻陷入困境。2003年起，各地開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)的試點(diǎn)，之后逐漸在全國(guó)推開。但是，農(nóng)民作為我國(guó)人口最為龐大的群體，他們的社會(huì)保障問題不容忽視。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立可以追溯到20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)保障以集體經(jīng)濟(jì)為依托，主要包括五保供養(yǎng)制度和合作醫(yī)療制度。第三篇：中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障問題中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障問題張翼 程永宏我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度相比城鎮(zhèn)建立時(shí)間晚，發(fā)展基礎(chǔ)弱，保障項(xiàng)目不全，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免的產(chǎn)生物質(zhì)利益的多樣化和不同的利益要求，作為執(zhí)政黨，要始終做到代表最廣大人民的根本利益，始終做到全心全意為人民服務(wù)。要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會(huì)保障和農(nóng)村社會(huì)保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場(chǎng)效率的高度，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系。由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，需要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平想適應(yīng)的社會(huì)保障體系。經(jīng)過多年努力，我國(guó)已初步，形成了社會(huì)保障體系的總框架。中央確定的社會(huì)保障體系的頂層設(shè)計(jì)是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在這個(gè)過程中，社會(huì)保障制度的建立十分重要。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，部署全面開展城市低保工作；1999年國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，為城市低保制度的健康發(fā)展提供了法規(guī)保障；2001年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作的通知》，針對(duì)城市低保發(fā)展過程中存在的問題提出了明確的要求。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助的工作力度，貧困人口數(shù)量大幅度減少。社會(huì)保障保正了人民的基本生活，使得人民生活水平提高，真正做到了發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本?！叭齻€(gè)代表”重要思想中始終代表最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。毛澤東帶領(lǐng)人民在新民主主義革命進(jìn)程中，始終把人民群眾的利益放在第一位, 他的社會(huì)保障思想隨著他對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的目的和意義的認(rèn)識(shí)的深入不斷深化改善, 并隨著新民主主義革命歷史的深入發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)保障分項(xiàng)調(diào)查顯示，在“對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，97%的網(wǎng)民對(duì)上調(diào)的幅度非常不滿意；98%網(wǎng)民認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟；在是否支持彈性退休年齡的調(diào)查中，83%網(wǎng)民表示支持，15%不支持；在對(duì)最低生活保障制度調(diào)查中，50%網(wǎng)民認(rèn)為騙保者多，制度執(zhí)行不完善，19%認(rèn)為國(guó)家對(duì)低保的投入少；在對(duì)我國(guó)社會(huì)救助存在問題調(diào)查中，52%認(rèn)為社會(huì)救助機(jī)制不完善，21%認(rèn)為我國(guó)社會(huì)救助面不寬，標(biāo)準(zhǔn)偏低，11%認(rèn)為社會(huì)救助渠道單一。2013年兩會(huì)前夕，在人民日?qǐng)?bào)政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出的兩會(huì)“十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”的結(jié)果中顯示，“社會(huì)保障”以18%、142501張選票位居于選項(xiàng)熱度排行榜第一位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論企業(yè)還是個(gè)人都無力單獨(dú)承擔(dān)社會(huì)保障所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容。相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，依法行政，把農(nóng)民工的事看成是新形勢(shì)下踐行“三個(gè)代表”重要思想的工作，真正為農(nóng)民工辦好事、辦實(shí)事。那么，我國(guó)社會(huì)主義制度又完善前進(jìn)了一大步，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐將會(huì)加快前進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)民工也要自覺融入新的環(huán)境、新的工作之中，積極并堅(jiān)決地改掉陋習(xí)，使自己的精神面貌、視野、思維、生活方式等融入社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程。要以平衡的心態(tài)、冷靜的思維對(duì)待農(nóng)民工，有組織地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行“城市理念”、勞動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)、文化素質(zhì)提升等的培訓(xùn)。加強(qiáng)人文關(guān)懷。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款