【正文】 研報告全市民營經濟發(fā)展情況調研報告全市民營經濟發(fā)展情況調研報告民營經濟是經濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。三是大力推進地方產品配套工作。一是加大財政支持力度。加強與各金融部門合作，建立政、銀、企、中介多元融資機制，加快我市民營企業(yè)融資步伐。四是加快民營企業(yè)融資擔保體系建設。三是加快建立民營企業(yè)貸款風險分擔和補償機制。二是大力推動會員制擔保機構的發(fā)展。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔、企有效溝通機制，改善民營企業(yè)融資環(huán)境。（四）推進擔保發(fā)展，改善融資環(huán)境。通過技術改造和技術創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強企業(yè)核心競爭力，提高抵御市場風險的能力。二是政府和部門要進一步協調和推動產業(yè)和產品轉型和升級換代，引導企業(yè)注重強化自主創(chuàng)新能力，轉變發(fā)展方式，從單一的投資驅動向創(chuàng)新驅動、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托。（三）調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局。三是抓好重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施政策、資金、項目等傾斜措施，圍繞災后重建目標，潛力培育現有企業(yè)，實現民營企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，帶動民營企業(yè)全面發(fā)展。盡心盡力為企業(yè)爭取國家、省在資金、政策等方面的支持。（二）強化服務意識，改進服務方式。民營企業(yè)是工業(yè)的主導，是經濟發(fā)展、社會和諧的重要保證，面對災后社會經濟恢復重建的紛繁復雜的局面，必須高度統一認識，堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，切實強化對民營企業(yè)工作的領導。四、促進全市民營經濟發(fā)展建議（一）進一步統一思想，增強發(fā)展信心。四是用地方面的制約。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。二是地震災害使礦山企業(yè)恢復期較長，磷化工產業(yè)所需原料緊缺。（四）要素供應趨緊，企業(yè)發(fā)展受限。四是整體素質不高和市場行為不規(guī)范。三是可持續(xù)發(fā)展問題多。二是產業(yè)特色不鮮明。一是核心競爭力不強。一方面是資金需求加大，另一方面銀行放貸更加謹慎，民營中小企業(yè)貸款門檻更高，獲得貸款的成本也更高，一些民營企業(yè)已面臨資金鏈斷裂的困境。（二）融資困難加劇，發(fā)展速度減緩。受國際金融危機日益加深的影響，國內外需求明顯下降，民營企業(yè)訂單減少，用戶要求撤消合同和推遲交貨現象突出，企業(yè)開工不足現象較為普遍。將各縣（市、區(qū)）、市級部門扶持發(fā)展民營經濟的工作納入目標考核。將民營經濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預測、重大結構與布局規(guī)劃。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。支持民營中小企業(yè)利用資本市場融資，擴大直接融資規(guī)模和比例。對設立民營、中小企業(yè)貸款專營機構的金融機構，且民營、中小企業(yè)貸款比例在75％以上或貸款增幅在30％以上的給予20萬元獎勵。對為民營企業(yè)提供擔保，且擔保費率低于3%的擔保機構，%%進行風險補貼。（四）加強信用體系建設，加大金融扶持力度。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。推行部門承諾制，各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌現情況進行督查，并將結果向社會公布。進一步深化行政審批制度改革。三是積極鼓勵支持民營企業(yè)技術進步，將符合條件的民營企業(yè)納入省、市重點技術改造項目規(guī)劃。鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產品，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規(guī)模。鼓勵民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展民營經濟的主要載體，培育企業(yè)集群和產業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經濟。一是充分發(fā)揮機械、食品、化工等支柱產業(yè)的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術裝備制造業(yè)基地建設，大力發(fā)展專業(yè)化協作民營企業(yè)。民營福利生產企業(yè)安置“四殘”人員占生產人員總數35％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。對民營企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險、住房和子女入學入托等方面實行同等待遇。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。對民營企業(yè)、外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實做到登記申報平等、稅負平等、規(guī)費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。二、當前發(fā)展民營經濟的主要措施（一）放寬投資領域，實施公平待遇。在全市1472家裝備制造企業(yè)中，有中小配套民營企業(yè)526家，規(guī)模以上配套民營企業(yè)達到325戶，已形成高新技術產業(yè)園區(qū)、天元工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。（五）民營企業(yè)已成為產業(yè)集聚的重要支撐。德陽市3戶國家級技術中心2戶屬民營企業(yè)，15戶省級技術中心13戶屬于民營企業(yè)，28戶市級技術中心全部是民營企業(yè)。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要源泉，是推動科技盡快轉化為生產力的主要力量，是一個國家、一個地區(qū)技術進步的主要載體。事實證明，哪些地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展得好，那里的財政收入就多，群眾的負擔就輕，干群關系就比較協調，社會穩(wěn)定也有牢固的基礎。民營企業(yè)是社會經濟的發(fā)展的基礎，也是地方財政增收和地方事業(yè)發(fā)展的基礎，民營企業(yè)興則縣域經濟興，民營企業(yè)強則縣域經濟強。民營企業(yè)的發(fā)展，為提高居民收入和拉動內需做出了較大貢獻。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，民營企業(yè)已成為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的主渠道。其中：，%，同比增長20%，%，民營企業(yè)已成為我市工業(yè)經濟的半壁江山。一、民營經濟發(fā)展的基本情況和特點（一）民營企業(yè)已成為工業(yè)經濟的半壁江山。民營企業(yè)在全市國民經濟發(fā)展中的地位和作用日益突出和重要。民營企業(yè)要積極與大專院校和科研機構建立聯系，借助其科研力量合作開發(fā)項目；要積極購買專利技術，縮短技術開發(fā)周期，減少技術投入，加快新技術、新產品的市場轉化能力，進一步提高民營企業(yè)參入市場競爭的綜合能力，促進民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要進一步加大人才培養(yǎng)力度，做好人才引進工作。在企業(yè)的原始積累階段，民營企業(yè)重視物質資本包括資金、技術等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。政府部門應在銀行與民營企業(yè)之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互了解，促進合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁。在稅收方面，對民營企業(yè)從事國家鼓勵的產業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。在進出口貿易方面，對民營企業(yè)申請對外經營權、開展進出口業(yè)務、招商引資、對外投資，都應大力支持。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營企業(yè)都可以參與建設。進一步加大扶持力度，突破制約瓶頸對民營企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。進一步充實招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點項目，增強針對性，提高成功率。必須實施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發(fā)展。要根據經濟、社會、自然資源等不同條件，科學制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務力度，吸引更多的民營企業(yè)進入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營經濟發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產業(yè)板塊。要重點扶持已列為重點支持發(fā)展目錄的產品、出口創(chuàng)匯產品、高精尖技術產品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。要重點發(fā)展有傳統特色的勞動密集型產業(yè)、民營服務業(yè)、信息產業(yè)、旅游業(yè)和高科技產業(yè)。選擇一些重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產品率先突破，通過他們的示范作用，以點帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢