【正文】 度設(shè)計。 1兒童福利院的建筑設(shè)計應(yīng)符合國家現(xiàn)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求。 兒童用房的走廊外側(cè)窗和居室的采光窗應(yīng)設(shè)置緊急狀況下能夠開啟的安全護欄，桿件凈距不應(yīng)大于 110mm；樓梯的踏步、樓梯井和室內(nèi)外樓梯欄板或欄桿的設(shè)置應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ36 中的相關(guān)規(guī)定。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 19 兒童餐廳與工作人員餐廳應(yīng)分開設(shè)置，兒童餐廳的設(shè)施應(yīng)根據(jù)不同年齡兒童的供餐方式分別進行配置，并符合兒童的飲食習(xí)慣。 兒童用房應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間和盥洗室，殘障兒童居室應(yīng)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。 各主要入口均設(shè)輪椅坡道、輪椅提升機、入口平臺并采用平開門； 兒童生活樓、醫(yī)療康復(fù)樓設(shè) 有乘輪椅者可進入和使用的帶安全抓桿的無障礙衛(wèi)生間 。 后勤保障 區(qū) 包括服務(wù)廳、接待室、辦公室、會議室、財務(wù)室、檔案室、文印室、多功能廳和職工活動室等。類家庭養(yǎng)育，是指通過招聘“愛心父母”，在兒童福利院內(nèi)和 46 名孤殘兒童組成“類家庭”來進行盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 18 養(yǎng)育的模式。 （ 2）康復(fù)用房 包括腦癱康復(fù)訓(xùn)練用房、聾兒語訓(xùn)室、自閉癥疏導(dǎo)室、智障兒童康復(fù)室、肢殘兒童康復(fù)室、心里輔導(dǎo)室等康復(fù)用房。 四、功能分區(qū) 兒童生活 區(qū) 兒童生活樓內(nèi)部設(shè)兒童居室、起居游戲室、配餐 /配奶室、兒童餐廳、理發(fā)師等生活用房。 充分體現(xiàn)兒童的格調(diào)，增加兒童活動場所，增加生活情趣，使兒童生活在一個歡樂、祥和的建筑場所內(nèi)。 第二節(jié) 建筑設(shè)計方案 一、設(shè)計規(guī)范 《民用建筑設(shè)計通則》（ JGJ3787）； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687）； 《 兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范 》 《 兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 17 二、建筑設(shè)計 建筑風(fēng)格定位融入了現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的手法并有一定的創(chuàng)新意識，而在造型上摒棄了繁雜的裝飾，通過簡潔的 水平線面、花飾等細(xì)部處理，創(chuàng)造出典雅，精致的外觀形象。 考慮到福利院今后的發(fā)展， 兒童生活樓含 康復(fù)訓(xùn)練 區(qū) 、特殊教育 區(qū) 、技能培訓(xùn) 區(qū) 、后勤保障用房 等 ；樓前設(shè)置兒童綜合 活動 場地；沿項目區(qū)東側(cè) 、西側(cè) 設(shè)置兩處停車場 。 四、總平面布局 根據(jù)功能分區(qū)的原則和人流組織的要求，規(guī)劃平面布置如下： 擬建的 盤縣 兒童福利院項目位于 王家山規(guī)劃區(qū)東側(cè) ，沿 項目區(qū)西側(cè)交叉路口附近 設(shè)置福利院的主入口。 主體建筑、廣場 及綠化設(shè)施，遵從“以人為本”的原則，為救助兒童提供住宿環(huán)境優(yōu)美，休閑環(huán)境良好，設(shè)施完備的文化休閑，學(xué)習(xí)的場所。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 16 通過對人流、物流的詳細(xì)分析，無論從大的總體布局到各功能區(qū)的具體布局，項目的建設(shè)設(shè)計方案遵循各功能明確分區(qū)、分流的原則，并使各部分人流從規(guī)劃上予以分流。 從總體布局到各功能科室局部，立足于既照顧當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實可能，也考慮其前瞻性 ,為 福利事業(yè)的 未來發(fā)展奠定堅實的硬件基礎(chǔ)框架。 依據(jù)用地現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代公用事業(yè) 建筑設(shè)計的發(fā)展趨勢和布局手法，該項目的建筑設(shè)計力求造型美觀大方，具有鮮明的時代感，內(nèi)部布局合理，經(jīng)濟實用，通風(fēng)透光，達(dá)到兒童福利院的設(shè)計要求。 防火、疏散，通風(fēng)、采光等均應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)計。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 15 第五章 項目規(guī)劃及建設(shè)方案 第一節(jié) 總體規(guī)劃設(shè)計 一、設(shè)計依據(jù) 《民用建筑設(shè)計通則》 (JG37— 87) 《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿） 《 兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范 》 《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ36 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 JGJ50 二、設(shè)計原則 合理占地，平面功能分區(qū)合理，建筑設(shè)計應(yīng)滿足所涵蓋各項使用功能要求。 項目選址地點交通便利，施工條件具備，建設(shè)盤縣兒童福利院的各方面條件已經(jīng)逐步成熟。 項目建設(shè) 得到縣政府、縣發(fā)改委、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地資源分局等各級領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持，并給予重視。 施工條件 擬建項目建設(shè)所需鋼材、水泥、砂石、磚等建筑材料，在縣城均有供應(yīng)，且質(zhì)量和數(shù)量上均有保障，施工條件成熟。 氣象 條件 該場地設(shè)計海拔高程約 米。地下水對砼及基礎(chǔ)不具侵蝕性 , 但需對建筑物有一定的防水防潮要求。 實施 階段應(yīng)作巖土工程詳勘工作。粘土層厚度變化不大，一般在 ～ ，可塑狀態(tài)。 工程地質(zhì) 條件 地質(zhì)構(gòu)造：擬建場地地勢 較為 平坦，場地覆土層厚度約 ～ ，場地下伏基巖為三疊系白云質(zhì)灰?guī)r，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無滑坡現(xiàn)象，地質(zhì)條件適宜建 設(shè)規(guī)模較大的建筑 ，巖土地基條件較好，屬 地基 條件較好的場地。 給排水條件 由于項目處于紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，生活用水和消防用水可直接由城市供水管網(wǎng)供給，管道通暢，壓力正常，生活污水經(jīng)處理后可以直接排入城市主排污系統(tǒng)。被譽為江南煤都的 “ 門戶 ” 。 紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 是 “ 攀西 —— 六盤水綜合開發(fā)試驗區(qū) ” 最便捷的出海通道和物資集散地。該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于中國云南、貴州兩省交界重鎮(zhèn) —— 紅果 ， 省級 經(jīng)濟 開發(fā)區(qū) 。 項目區(qū) 紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)王家山規(guī)劃區(qū)， 周邊一公里內(nèi) 規(guī)劃 有醫(yī)院、學(xué)校、車站等，并且自然環(huán)境良好，避開了商業(yè)繁華喧鬧區(qū)；交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好。 建設(shè)地點應(yīng)避免設(shè)置在有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙，噪聲級較高的干道附近，不宜在城市中心地區(qū)的主干道上，不宜與大型、繁華的商業(yè)區(qū)、公共娛樂場所等毗鄰，且不應(yīng)設(shè)置在大型的居住區(qū)內(nèi)。 周邊有一定的方便工作人員生活的公共服務(wù)設(shè)施 。 一、選址原則 新 建兒童福利機構(gòu)的建設(shè)地點應(yīng)選擇交通便利的位置，以便于孤殘兒童及時得到救助 。 室外場地：兒童休憩園、兒童綜合恢復(fù)活動場地等小廣場、綠地。 通過測算確定擬建的 盤縣 兒童福利院總建筑面積 78935m2。各類兒童福利院的室外活動場地用地面積指標(biāo)應(yīng)按 2～ 3m2／床核定。 注 3：寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)可在本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加 4%和 6%。 兒童福利院各類用房使用面積指標(biāo)表（ m2/床） 用房類別 一類 二類 三類 四類 兒童 用房 生活用房 ～ ～ ～ ～ 醫(yī)務(wù)用房 ～ ～ ～ ～ 康復(fù)用房 ～ ～ ～ ～ 教育和技能 培訓(xùn)用房 ～ ～ ～ ～ 行政辦公用房 ～ ～ ～ ～ 附屬用房 ～ ～ ～ ～ 合計 ～ ～ ～ ～ 注 1：各類用房平均使用系數(shù)按 計算。一、二、三、四類兒童福利院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別符合 33～ 35m2/床、 35～ 37m2/床、 37～ 39m2/床和 39～ 40m2/床；其中直接用于兒童的生活、醫(yī)務(wù)、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)等用房所占比例不應(yīng)低于總建筑面積的 70%。 兒童福利院的建筑裝備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)和無障礙設(shè)施等。 兒童福利院的房屋建筑包括兒童的生活、醫(yī)務(wù)、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)用房，行政辦公用房和附屬用房。 根據(jù) 盤縣人口和計劃生育委員會有關(guān)數(shù)據(jù)，盤縣 轄區(qū)人口 118 萬人，由此得出，本項目兒童福利院建設(shè)類別 理論上 屬于 四 類， 但是由于近幾年盤縣工業(yè)進程的加快，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)程度較高，礦難原因?qū)е滦碌墓聝翰粩嘣黾?，目前盤縣的孤兒總數(shù)已達(dá) 2832 人，這給盤縣的社會福利事業(yè)帶來了很大的困難，為了保民生、發(fā)揮人道主義精神，維護社會的穩(wěn)定、團結(jié)， 經(jīng) 省 民政廳同意， 本項目 建設(shè)規(guī)劃床位數(shù) 為 200 張。 兒童福利院的建設(shè)應(yīng)以轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)量為主要依據(jù)，兼顧孤殘兒童數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素進行規(guī)模分類，并以床位數(shù)確定建設(shè)規(guī)模。 堅持以完善服務(wù)功能為導(dǎo)向，重 點為孤兒提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，并能為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需要的幫助，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和輻射作用。 項目建設(shè)盡可能 依托現(xiàn)有的社會福利設(shè)施進行建設(shè)，杜絕鋪張浪費，防止貪大求全。 按照孤兒機構(gòu)供養(yǎng)的實際需求，合理確定新建、設(shè)施設(shè)備更新改造項目。 二、實事求是，因地制宜 堅持從 盤縣 的 經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，綜合考慮實際需求和各方面因素，合理布局，規(guī)模適度，設(shè)施實用，量力而行。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 8 第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 建設(shè)原則 本項目根據(jù)《 兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 有關(guān) 規(guī)定 確定建設(shè)遵循以下原則： 一、兒童為本，定位明確。 為了充分發(fā)揮社會主義人道主義精神，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，使孤殘兒童早日得到救助，身心得以健康發(fā)展， 保障弱勢群體的合法權(quán)益?，F(xiàn)在 收養(yǎng)的孤兒有 61 人，其中家庭寄養(yǎng)的 26 人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的 38 人，社會福利院收養(yǎng)的 34 人。 盤縣作為貴州經(jīng)濟強縣 ，轄區(qū)人口 118 萬人。 三、大大改善 盤縣 孤殘兒童的養(yǎng)育、康復(fù)、特教條件。要力爭用 5年時間，在全國地級以上城市建立起集養(yǎng)護、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機構(gòu)。為貫徹胡錦濤總書記“完善福利盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 7 設(shè)施”，從 20xx 年起，民政部每年從部本級福利彩票公益金中拿出 2 億元予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將“藍(lán)天計劃”作為重點資助項目?；亓加窀笨偫硪沧鞒隽酥匾?，督促民政有關(guān)部門，健全完善孤兒救助制度體系，采取綜 合有效措施，使孤兒得到切實救助和健康成長。 胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院時，提出 “完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“ 和其他小朋友一樣，在祖國的同一片藍(lán)天下健康幸福成長”的指示精神 ，民政部決定在“十 二 五”期間 繼續(xù) 實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”， 支助大中型 城市新建、改建和擴建一批兒童福利機構(gòu)。 該項目的建設(shè)是 盤縣 人民 迫切希望的一個利民工程，也是建設(shè)和諧社會的一個重要方面。但不足之處在于，到目前為止， 盤縣 雖然有 兒童福利機構(gòu)， 但是并沒用起到什么作用， 棄嬰和孤兒的問題，經(jīng)常造成負(fù)面影響，降低了 盤縣 的社會地位。 按《未成年人保護法》規(guī)定，棄嬰的去向應(yīng)是合法的福利機構(gòu)，而 盤縣 兒童福利院 至 20xx年搬遷至紅果后一直是借用老年活動中心的房屋暫住至今 ， 棄嬰 和孤兒的收養(yǎng)極其困難 。 今年， 盤縣 民政局 將以加強社會福利制度建設(shè)為重點，針對老年人、殘疾人、孤兒（棄嬰）等不同群體的特點，健全各項制度，完善服務(wù)設(shè)施，盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 6 逐步擴大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會福利服務(wù)。 縣政府遷至紅果后，紅果經(jīng)濟、體育及市政建設(shè)均取得了長足發(fā)展， 盤縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè) ，更是極大的推動了 盤縣 的 城市建 設(shè) 步伐，在 省 內(nèi)外引起了廣泛的好評。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的孤兒救助保護工作機制，明確部門責(zé)任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動員社會力量，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長的良好社會環(huán)境。 在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，黨和政府堅持 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” ，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了加強社會福利事業(yè)建設(shè)、完善社會救助體系 的目標(biāo)，為加強孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。胡錦濤總書記強調(diào)“孤兒是社會上最弱小、最困難的群體”，要“完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 5 在祖國的同一片藍(lán)天下健康幸福成長”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“ 切實解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和 流浪未成年人救助等問題 ”， 保障兒童優(yōu)先發(fā)展。我國兒童福利事業(yè)由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變，兒童福利機構(gòu)的服務(wù)對象將進一步擴大，一方面是傳統(tǒng) 的兒童福利對象，即失去父母的未成年人，包括孤兒、棄嬰、社會上的散居孤兒等；另一方面還要覆蓋到事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，如無家可歸的流浪兒童，無人撫養(yǎng)的長期服刑人員未成年子女等困境兒童。一是不斷擴大兒童福利事業(yè)的 覆蓋范圍，加快推進兒童福利事業(yè)由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人 萬名，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象。 本項目屬于社會福利事業(yè)建設(shè)項目，項目資金由中央、省、市三級民政福彩公益金及地方財政承擔(dān)，其中： 爭取民政部、省民政廳、市民政局盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 3 解決 1200萬元，縣民政局自籌 300 萬元，縣政府投入 300 萬元。含 兒童生活 區(qū) 、 醫(yī)療康復(fù) 區(qū) 、 后勤保障區(qū) 、技能培訓(xùn) 區(qū) 、類家庭 區(qū) 、兒童休憩園、兒童綜合恢復(fù)活動場地等小廣場，以及院內(nèi)其他鋪裝、綠化、道路等。 二、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 擬建的 盤縣 兒童福利院規(guī)劃 用地面積 13345m2，總建筑面積 7893m2， 規(guī)劃床位 200 床 。 第 二 節(jié) 可行性研究的依據(jù)和范