【正文】 善協(xié)會(huì)可與附近中小學(xué)及大學(xué)建立長期合作關(guān)系，邀請(qǐng)學(xué)生及老師逢節(jié)假日來福利院同老人進(jìn)行談心，從而培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心老人的良好生活習(xí)慣，并且在一定程度上可以為老人提供一個(gè)向外人傾訴的機(jī)會(huì)。即為指導(dǎo)，福利院自行管理，共同構(gòu)建起服務(wù)全社會(huì)的福利企事業(yè)單位，以獨(dú)立的法人聯(lián)合體共同管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行福利院建設(shè)及管理。第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是安康市漢濱區(qū)慈善協(xié)會(huì)。主要消耗能源為：電能、水及煤等。本項(xiàng)目將嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施提高能源利用效率：《中華人民共和國節(jié)約能源法》；《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（2022）；《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改委環(huán)資[2022]505 號(hào)）；《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892022；《中華人民共和國電力法》；《陜西省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定》（陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)陜發(fā)改投資[2022]352 號(hào)《關(guān)于印發(fā) 陜西省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定的通知》）。實(shí)際綠化種植應(yīng)在咨詢有關(guān)專家的情況下實(shí)施。在選擇樹種時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，選擇根系發(fā)達(dá)，在當(dāng)?shù)卮罅可L、且對(duì)土壤要求不高的樹種，并可擬制粉塵、吸收有害氣體，同時(shí)加大綠化種植力度。幾乎不受其他聲音干擾，可以為福利院創(chuàng)造一個(gè)清新、安靜的老年人居住的安靜環(huán)境。鍋爐房、水泵房等設(shè)備設(shè)置減震裝置，以減小對(duì)周邊環(huán)境的固體傳聲。 廢渣處理生活垃圾實(shí)行分區(qū)集中堆放，定期清運(yùn)處埋。 環(huán)保措施 廢水處理本項(xiàng)目的最大污水為生活污水，無有毒有害物排放，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響。 廢渣本項(xiàng)目廢渣主要為老人和福利院職工的生活垃圾。 項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的影響及防治措施 廢水本項(xiàng)目廢水主要為生活污水。福利院在與施工單位簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)要求施工單位不得在午休和夜間施工，以保護(hù)周圍城市環(huán)境。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染控制，對(duì)散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（如運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土等），應(yīng)封蓋嚴(yán)密，不得撒露，應(yīng)與承運(yùn)單位簽訂防止車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。遇有 4 級(jí)以上（含 4 級(jí)）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。建筑棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋等防塵措施。建設(shè)施工過程中應(yīng)使用商品混凝土和袋裝白灰。施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。施工工地周邊應(yīng)設(shè)置 m 以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，不得敞開式作業(yè)；采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對(duì)圍擋落塵進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。 防治措施為了避免揚(yáng)塵的影響，一方面要避免材料運(yùn)輸過程中的散落，通過工地于外界隔開，不允許車輛帶土駛出現(xiàn)場。施工車輛的噪聲一般為 7585dB(A),挖掘機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 9598dB(A)，推土機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 9499dB(A),攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為 95100dB(A)。 工程施工影響及防治措施 空氣影響分析漢濱區(qū)屬于較干旱地區(qū)，空氣中含塵量較大，建設(shè)施工期間，在土方開挖、運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑材料砂石、水泥和石灰的運(yùn)輸裝卸過程中，會(huì)造成多次揚(yáng)塵，使項(xiàng)目區(qū)空氣質(zhì)量下降。第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與勞動(dòng)安全 概述 環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù)（86）“國環(huán)字第 003 號(hào)文” 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)辦法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996；《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB1252590；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996。消防工程根據(jù)《建筑防火規(guī)范（GBJ168）》的有關(guān)規(guī) 定，主要建筑物配備噴淋及自動(dòng)消防系統(tǒng)，室內(nèi)消防用水量：q= 10L/s，室外消防用水量 q= 30L/s。電力線沿路布置，全部采用地下電纜埋設(shè)，每隔一百米設(shè)一個(gè)檢查井入口。規(guī)劃中采用分區(qū)排污的方式進(jìn)行布置管道，材料選用混凝土管，最小覆土深度為 。（1）雨水管道雨水的及時(shí)排除是保證生活的必要措施，因此在設(shè)計(jì)中應(yīng)妥善解決，雨水井的特點(diǎn)是：流量大，歷時(shí)短，因此設(shè)計(jì)雨水管道時(shí)要求雨水能盡快的從園區(qū)內(nèi)排出，避免積水，這就要求考慮地面坡度，水體位置等因素，保證用最短且最經(jīng)濟(jì)的路線把水排到小區(qū)內(nèi)的河流中。管道材料選用有較強(qiáng)耐腐蝕性、裝接方便、價(jià)格低廉的 PVC埋地管道。 輔助配套工程設(shè)計(jì)供水工程為了經(jīng)濟(jì)、合理、安全可靠地提供生活用水和消防用水，給水管網(wǎng)采用樹枝狀的布置形式，但這種管網(wǎng)不能保證供水的可靠性，有時(shí)一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)情況，其它下游的供水將受到影響。設(shè)備配置根據(jù)實(shí)際情況購置設(shè)備，公寓添置的主要設(shè)備有電視、空調(diào)、電話燈等。設(shè)備的經(jīng)濟(jì)耐用將為安康慈善福利院的正常運(yùn)營節(jié)約很多的資金，節(jié)約下來的資金可以用于福利院的進(jìn)一步建設(shè)。土建工程項(xiàng)目投資土建工程項(xiàng)目投資總計(jì) 萬元，詳細(xì)見表 42。所有房間以米黃色水磨石為大面，白色水磨石分格，淺綠色水磨石壓邊?？蛇x色彩：紅、白、灰、黑（不要增加其他色彩）。教學(xué)區(qū)建筑群以白色墻體和暖色色帶統(tǒng)一整體，外裝飾色彩和材料包括：乳白色面磚（ 橫貼，大面主要部分）、淺暖色面磚（ 豎貼 ，用于分 層色帶）、紅色水刷石（延續(xù)圖書館的部分）、天藍(lán)色斬假石（一層勒腳、窗臺(tái)、局部節(jié)點(diǎn)）、天藍(lán)色粉刷（所有壓頂）、天藍(lán)色火燒板（主樓一層外樓梯踏步欄板和主體二層部分欄板）、不銹鋼噴漆鋼材（欄桿扶手）、銀灰色鋁合金百葉（空調(diào)室外機(jī)裝飾）、白色塑鋼窗透明淺綠玻璃。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明公寓樓、綜合樓、餐廳等均采用磚混結(jié)構(gòu)，條形基礎(chǔ)，陜南民居風(fēng)格。（4）廁所考慮到老人入側(cè)的方便性，公寓房間內(nèi)部設(shè)置衛(wèi)生間，廁所設(shè)置馬桶式室內(nèi)水沖式廁所。（3）多功能餐廳多功能餐廳建筑面積大小根據(jù)入住老人規(guī)模確定。（2）辦公綜合樓辦公樓建設(shè)整體按內(nèi)廊式設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格要求符合美觀大方，六層磚混結(jié)構(gòu)，塑鋼門窗、外墻貼面磚，內(nèi)墻面刷乳白色乳膠漆。教學(xué)用房應(yīng)有換氣設(shè)施，確保室內(nèi)空氣中 CO2 的濃度低于‰。不得采用空斗磚墻、空心磚墻和生土墻體作為承重結(jié)構(gòu)。福利院建設(shè)項(xiàng)目面積參見土建工程表。（4）優(yōu)美的環(huán)境能陶冶情操，注重福利院景觀和環(huán)境設(shè)計(jì)與陜南人文居住環(huán)境習(xí)慣。（2）關(guān)注現(xiàn)代老年福利事業(yè)開放性、多樣化、強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人感情培養(yǎng)的特點(diǎn)，方案設(shè)計(jì)努力創(chuàng)造豐富多變的空間形態(tài)。總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想福利院規(guī)劃設(shè)計(jì)要從服務(wù)社會(huì)的真正目的和需要出發(fā)，要富于變化和靈活性。（3）建筑物的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：①住宿用房應(yīng)有良好的自然通 風(fēng)。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖規(guī)劃設(shè)計(jì)需符合的要求（1）公寓樓、綜合樓、行政管理用房、服務(wù)用房、運(yùn)動(dòng)場地、生產(chǎn)實(shí)踐場地及生活區(qū)應(yīng)分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：新建老年公寓 2 座，辦公及公共服務(wù)綜合樓 1 座，職工住宿樓 1 座，公共廁所 4 座，中心廣場 1 個(gè)，道公共道路等。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括老年公寓、辦公樓、綜合樓等建設(shè)。應(yīng)將政府扶持款項(xiàng)以及募捐款項(xiàng)合理用于福利院的建設(shè)。制定有針對(duì)性的“入住適應(yīng)計(jì)劃” ，幫助新入住老人順利渡過入住初期。幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。組織健康老人每季度參加 1 次公益活動(dòng)。制定年度康復(fù)計(jì)劃，每周組織老年人開展 3 次康復(fù)活動(dòng)。醫(yī)護(hù)人員確保各項(xiàng)治療措施的落實(shí)，確保每周開展兩種以上康復(fù)活動(dòng)。視情況調(diào)整護(hù)理方案。幫助老人辦理到異地的車船票。早晨起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。護(hù)理規(guī)范化原則對(duì)于自理老人，每天清掃房間 1 次，室內(nèi)應(yīng)無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲， 提供干凈、得體的服裝并定期 換洗，冬、春、秋季每周 1 次，夏季經(jīng)常換洗，保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味，協(xié)助老人整理床鋪，每周換洗一次被罩、床單、枕巾（必要時(shí)隨時(shí)換洗），夏季每周洗澡 2 次，其它季節(jié)每周 1 次。每月召開 1 次膳食管理委員會(huì)，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見，服務(wù)滿意率爭取達(dá)到 85%以上。注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。 基本原則服務(wù)周到性原則聘請(qǐng)有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門人員為老人的食堂服務(wù)，配備的廚師和炊事員持證上崗。老年福利事業(yè)必將成為安康市即將抓緊的重要事業(yè)。福利院占地面積 畝，交通便利。本項(xiàng)目位于安康市漢濱區(qū)新城辦事處老年公寓所在地，位于安康市中部，漢江南岸。陽安、襄渝、西康鐵路和 31210 等五條國道、省道交織于此。交通狀況安康市地處成渝、江漢、關(guān)中三大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的中心地帶，是連接西北、西南、華中的交通樞紐，地理位置具有特殊的優(yōu)勢。境內(nèi)河流縱橫，溝溪密布，漢江( 長江一級(jí)支流)，境內(nèi)流 長工 公里，流域面積在 100km2 以上的河流有 17 條，5km2 以上的河溝有 210條。年平均氣溫 ℃，年均降水量，60%集中在 9 月，最低值 (1966 年)，最大值為 (1983 年) 相差 ；無霜期 254 天，年日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，年≥10℃ 積溫為 4000℃4400℃，歷時(shí) 220 天；年太陽總輻射量 千卡／cm2， 全區(qū)過境河容水總量為 億 m3，自產(chǎn)水 億 m3。 氣候條件屬于北亞熱帶大陸濕潤性季風(fēng)氣候區(qū)。南北都有 2022 米以上的高大山峰，形成南北高、中間低的地貌特點(diǎn)，垂直高差達(dá) 1900 米，境內(nèi)地形起伏，群山疊障，溝壑縱橫，最高點(diǎn)為葉坪佛爺嶺，海拔 2141 米，最低處 216 米，主要山脈有鳳凰山、牛山、文武山、平頭山等。位于陜西省東南部，居漢江上游安康市(原安康地區(qū))腹地，東接旬陽，西連紫陽、漢陰，北靠鎮(zhèn)安、寧陜，南與平利、嵐皋接壤。22′37176。30′109176。C，年降雨量 毫米，日照時(shí)數(shù) 1770 小時(shí)，無霜期 210270 天左右。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北東，頻率 9%。自然條件秦嶺為我國亞熱帶和溫帶氣候分界線，安康地處秦嶺南麓。全市面積 23391 平方公里，占陜西省面積的 %。陜西安康慈善福利院位于建設(shè)地點(diǎn)陜西省安康市漢濱區(qū)新城辦事處高井村二組（新城福利院東側(cè)），西鄰安康二橋，東鄰安康市中醫(yī)院、北鄰安康金州廣場和安康市體育場，南靠鳥語花香的香溪洞風(fēng)景區(qū)山下。本地區(qū)自然環(huán)境良好，適合老年人長期生活。年降水量７５０－１１００毫米，無霜期２７０天左右。Ｃ左右，最低氣溫３176。 本區(qū)位于秦巴山區(qū)東段，北依秦嶺，南踞巴山，漢江橫貫其中，形成南北高山夾峙，河谷向東開口的基本地貌。南北都有 2022米以上的高大山峰，形成南北高、中間低的地貌特點(diǎn)，垂直高差達(dá) 1900 米，境內(nèi)地形起伏，群山疊障，溝壑縱橫，最高點(diǎn)為葉坪佛爺嶺，海拔 2141 米，最低處 216 米，主要山脈有鳳凰山、牛山、文武山、平頭山等。位于陜西省東南部，居漢江上游安康市腹地，東接旬陽縣，西 連紫陽縣、漢陰縣，北靠商洛市鎮(zhèn)安縣、安康市寧陜縣，南與平利縣、嵐皋縣接壤。22′37176。30′109176。人口 萬（2022 年）,是陜西省人口最多的縣級(jí)行政單位。面積 3652 平方千米。項(xiàng)目區(qū)概況漢濱區(qū)位于安康市中部，跨漢江兩岸。（5）福利院內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。（3）福利院公寓必須采取有效的隔聲措施。（2）福利院宜設(shè)在無污染的地段。第三章 項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)地址 選址原則與項(xiàng)目區(qū)概況選址原則為使福利院建設(shè)能在以后的較長時(shí)間里充分發(fā)揮作用，安康市委、市政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)高度重視，并對(duì)福利院選址分別作了下列規(guī)定：（1）福利院應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地 勢較高的地段。中國政府正在大力推動(dòng)的社會(huì)福利社會(huì)化不但是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)福利體制改革與發(fā)展的客觀必然選擇，而且在很大程度上可以有效應(yīng)對(duì)老年人社會(huì)福利需求變化的挑戰(zhàn)。自中國加入WTO 以后，為了能使經(jīng)濟(jì)政策得到更為 有效的推行，政府對(duì)社會(huì)政策給予了前所未有的關(guān)注。2022 年全國共有福利企業(yè) 萬個(gè)，比上一年減少 萬個(gè)，殘疾職工 萬人，比上一年減少 萬人，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)利潤 億元，比上一年增長 %。改革開放以后，福利企業(yè)事業(yè)得到迅猛的發(fā)展，從1978 年～2022 年的福利企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況看，全國福利企業(yè)的利潤在逐年上升，而企業(yè)個(gè)數(shù)和殘疾人就業(yè)人數(shù)卻逐年下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的相對(duì)失衡。例如，上海市社會(huì)福利社會(huì)化方面取得的經(jīng)驗(yàn)有：政府對(duì)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的高度重視，有關(guān)部分長期以來對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展給予的支持；政府出臺(tái)各種法規(guī)，從政策上鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；所有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中人力資源的合理配置。全國很多城市和地區(qū)于1998 年后都開始了社會(huì)福利社會(huì)化的系統(tǒng)探索。工作要求和鑒定標(biāo)準(zhǔn)考核辦法都作了規(guī)定。2022 年，民政部頒布《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。同年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》，對(duì)政府部門和社會(huì)力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。同年，民政部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、 《關(guān)于看展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見》，開始將各種福利機(jī)構(gòu)與公益機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。1999年，建設(shè)部、民政部聯(lián)合下發(fā)《老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，要求建筑設(shè)計(jì)要符合老年人體能心態(tài)特征，對(duì)建筑各個(gè)部分設(shè)計(jì)作了詳細(xì)規(guī)定。1998 年，民政部發(fā)布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫