【正文】 困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復(fù)。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。第三十五條 發(fā)展改革部門具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見,報國務(wù)院批準。第三十三條 國務(wù)院批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當及時公布。第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應(yīng)當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標,恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護,受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實施步驟和階段等主要內(nèi)容。第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧,與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,并堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé),區(qū)分緩急、突出重點,相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進的原則。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當及時上報國務(wù)院。地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家,對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,3頁并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估,為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準,采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。第三章 調(diào)查評估第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。受災(zāi)群眾應(yīng)當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當符合環(huán)境保護要求,避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當復(fù)墾后交還原土地使用者。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。第十二條 臨時住所應(yīng)當具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。生產(chǎn)單位應(yīng)當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。具體辦法由省級人民政府制定。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。第八條 過渡性安置地點應(yīng)當選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當補助。1頁第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第三篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例中華人民共和國國務(wù)院令(第526號)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。第九章 附 則第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國務(wù)院依法另行制定，或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。第七十六條 對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。社會影響較大的違法違紀行為，處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。第七十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。第六十九條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。第六十四條 對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。第六十一條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。第六十條 國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)?？h級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。第六章 資金籌集與政策扶持第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第四十八條 設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責(zé)。第四十六條 對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標準進行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當及時組織修訂。第四十四條 經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當回收利用。第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。第四十條 對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當收集整理影像資料。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護，應(yīng)當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實施進口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標準，并達到抗震設(shè)防要求。第五章 恢復(fù)重建的實施第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當組織有關(guān)方面專家進行專題論證。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復(fù)墾等做出安排。地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準。第二十