【正文】 區(qū)改造中，要本著整體規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開(kāi)發(fā)的原則，配套建設(shè)各類(lèi)保障性(政策性)住房。在確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，本著量力而行、因地制宜的原則，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶(hù)區(qū)改造。認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建保E2009第295號(hào))、《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計(jì)發(fā)[2009]135號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)墾危房改造工作的意見(jiàn)》(農(nóng)墾函[2009]2號(hào))的意見(jiàn)，以改善棚戶(hù)區(qū)居民居住條件為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。第六章多渠道解決低收入家庭住房困難(一)加大保障性住房建設(shè)力度。麥蓋提縣商品房建設(shè)用地主要集中在城南、城西新區(qū)，老城區(qū)的商業(yè)區(qū)和行政辦公區(qū)周?chē)部芍脫Q出一部分土地用于商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)。三、公共租賃房該項(xiàng)目是國(guó)家為解決“夾心層”人群和外來(lái)群體所提出的一項(xiàng)舉措，結(jié)合麥蓋提縣的實(shí)際情況，規(guī)劃將公共租賃住房與商品房小區(qū)結(jié)合布置，選擇交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地塊進(jìn)行建設(shè)，解決這部分人群的就業(yè)、生活等問(wèn)題，使公共租賃住房真正發(fā)揮其作用。第五章空間布局指引一、廉租住房未來(lái)三年，麥蓋提縣廉租住房建設(shè)主要集中在縣城西南新區(qū)，刀郎路、新城一、二路附近，由于集中建設(shè)和配套設(shè)施的完善，不僅能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝プ》坷щy問(wèn)題，還使他們的居住環(huán)境大大改善，生活質(zhì)量大大提高，使新城區(qū)的景觀面貌煥然一新?！黝?lèi)棚戶(hù)區(qū)搬遷改造4000戶(hù)，其中低收入家庭1600戶(hù)，中偏下收入家庭1200戶(hù)?！ㄔO(shè)公共租賃住房1360套，解決1360戶(hù)中偏下收入家庭住房困難。2012年，解決2072戶(hù)低收入家庭住房困難，解決5485戶(hù)中偏下收入家庭住房困難?！黝?lèi)棚戶(hù)區(qū)搬遷改造1579戶(hù)，其中低收入家庭600戶(hù)，中偏下收入家庭 450戶(hù)?！ㄔO(shè)公共租賃住房1281套，解決1281戶(hù)中偏下收入家庭住房困難。2011年，解決2672戶(hù)低收入家庭住房困難，解決2906戶(hù)中偏下收入家庭住房困難?！黝?lèi)棚戶(hù)區(qū)搬遷改造800戶(hù)，其中低收入家庭300戶(hù)，中偏下收入家庭200戶(hù)?！ㄔO(shè)公共租賃住房190套，解決190戶(hù)中偏下收入家庭住房困難。二、任務(wù) 2010年，解決4813戶(hù)低收入家庭住房困難，解決1228戶(hù)中偏下收入家庭住房困難。20102012年各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)搬遷改造6300戶(hù)，其中，低收入家庭2500戶(hù)，中偏下收入家庭1800戶(hù)。20102012年新建限價(jià)商品住房488套，解決488戶(hù)家庭住房問(wèn)題。2010—2012年新建公共租賃住房2831套，重點(diǎn)解決2831戶(hù)城市中等偏下收入家庭住房困難。房建設(shè)力度，逐步提高保障能力。2010—2012年新建(含購(gòu)買(mǎi)、改建和租賃)廉租住房房源2580套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼5615戶(hù)，新建經(jīng)濟(jì)適用住房1363套，解決9558戶(hù)家庭住房困難。第四章 總體目標(biāo)和工作任務(wù)一、總體目標(biāo)20102012年，在2009年已解決1500戶(hù)低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，通過(guò)廉租住房(含發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，結(jié)合城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造，再解決9558戶(hù)，到2012年末，力爭(zhēng)解決9558戶(hù)低收入家庭住房困難；在2009年已解決344戶(hù)中偏下；收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，通過(guò)公共租賃住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，結(jié)合各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，再解決9698戶(hù)，到2012年末，基本解決9698戶(hù)中偏下收入家庭住房困難。建設(shè)廉租住房800套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶(hù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300套；已建成刀郎小區(qū)、幸?；ㄔ返纫慌A(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境良好的居住小區(qū)，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷木幼l件和居住環(huán)境。要層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立責(zé)任追究制度，確保各級(jí)保障性住房建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。省級(jí)人民政府對(duì)保障性住房建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入保障性住房建設(shè)。地方各級(jí)政府要把保障性住房建設(shè)納入公共服務(wù)職責(zé)。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。以切實(shí)解決低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧改善現(xiàn)有家庭住房條件和解決城鎮(zhèn)化加快帶來(lái)的住房新問(wèn)題，協(xié)調(diào)好保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造、保障群體和保障方式之間的關(guān)系，對(duì)不同收入群體的保障，采取不同措施，實(shí)施分層次住房保障。二、基本原則統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)改善住房困難家庭居住條件，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)(2010)10號(hào))要求，在各省(區(qū)、市)20102012保障性住房建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。同時(shí)，此次國(guó)家還安排了17億元中央投資用于棚戶(hù)區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量?jī)扇f(wàn)噸，鋼材消費(fèi)量10萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量30萬(wàn)噸。我國(guó)有700多萬(wàn)戶(hù)住房困難家庭，這些家庭大都是低收入或中等偏低收入，依靠自身力量購(gòu)買(mǎi)商品住房無(wú)疑是非常困難的事，我國(guó)政府提出大力發(fā)展保障性住房建設(shè)，就是要解決低收入、中低收入人群的住房困難問(wèn)題，使他們能夠共享改革發(fā)展的成果，同時(shí)也有利于進(jìn)一步改善民生、增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意義重大。住房保障政策的出臺(tái)和建設(shè)力度的加大，無(wú)疑是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提出的重要舉措，是國(guó)家有效有效解決城市中弱勢(shì)群體的住房困難問(wèn)題的一項(xiàng)重大工程，對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。如經(jīng)濟(jì)適用房總量供給不足、建筑標(biāo)準(zhǔn)高檔化、目標(biāo)群體錯(cuò)位、“夾心層”居民增多、廉租房配給不足、貨幣配租數(shù)額低等問(wèn)題。相對(duì)于商品房的建設(shè)總量，社會(huì)保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國(guó)已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。第七章附則第二十七條本規(guī)劃自批準(zhǔn)公布之日起生效。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十六條 建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程的跟蹤和反饋，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。市住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施住房保障發(fā)展規(guī)劃，制定保障年度計(jì)劃，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金管理、督察督辦等工作；國(guó)土部門(mén)要按照規(guī)劃的要求，落實(shí)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)要多渠道籌集資金，確保保障性住房建設(shè)、收購(gòu)資金和補(bǔ)貼資金按時(shí)到位。第六章規(guī)劃組織實(shí)施第二十五條明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。規(guī)范保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制；嚴(yán)格資金管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”，加強(qiáng)資金撥付前的審核和使用中的監(jiān)管；建立聯(lián)合督查和日常督查相結(jié)合的督查機(jī)制，確保保障性住房項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；建立質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)家小組督查機(jī)制，加強(qiáng)施工管理，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和安全。強(qiáng)化對(duì)符合條件的中低收入住房困難家庭的基本情況和需求意愿進(jìn)行分區(qū)域、分結(jié)構(gòu)分析，提高需求預(yù)測(cè)的科學(xué)性和資源配置的針對(duì)性，提高保障資源配置的效率。三是社會(huì)資金投資保障性住房建設(shè)可給予相關(guān)政策支持。一是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房的建設(shè)區(qū)域按照分散布局、相對(duì)集中原則，方位東、西、南、北兼顧，分年度有側(cè)重予以合理布局，主要選擇交通便利、公共設(shè)施較為齊全的的地段，確?？臻g布局的科學(xué)性，切實(shí)滿(mǎn)足中低收入家庭的住房需求。我市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾”的原則，根據(jù)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和土地儲(chǔ)備狀況，結(jié)合我市住房保障對(duì)象調(diào)查和住房保障管理信息系統(tǒng)中對(duì)保障對(duì)象居住需求方位的登記統(tǒng)計(jì)情況，合理安排土地供應(yīng)點(diǎn)位?！庾》?5 畝；經(jīng)濟(jì)適用住房65畝；公共租賃住房按需供應(yīng)?！庾》?6畝；經(jīng)濟(jì)適用住房66畝；公共租賃住房170畝；限價(jià)商品住房150畝；2011年保障性住房建設(shè)用地需求量為170畝。規(guī)劃期內(nèi)我市保障性住房建設(shè)的土地需求總量預(yù)計(jì)為752畝，另外2012012年公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行按需供應(yīng)。低收入家庭在市場(chǎng)上租賃住房，人均16至19平方米（包括19平方米），每平方米補(bǔ)貼11元；人均19至22平方米（包括22平方米），每平方米補(bǔ)貼10元；人均22至24平方米（包括24平方米），每平方米補(bǔ)貼9元。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照低保家庭全額補(bǔ)貼、低收入家庭部分補(bǔ)貼的