【正文】 部署上來，從內心深處真正擁護和支持，并將這種擁護和支持傳導給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮(zhèn)黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署目的是為了維護最廣大群眾的長遠利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭得最廣大群眾的理解和支持。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。實現對上負責與對下服務的有機統(tǒng)一。我們要知道，對上負責與對下服務是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發(fā)展、立足于維護絕大多數群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經過廣泛、深入調研論證基礎上，依據相關政策做出的民主的決策。切實增強政治意識，不折不扣地落實黨委、政府的決策部署，做到對上負責與對下服務相統(tǒng)一，是對村干部的基本要求。二要增強政治意識，提升執(zhí)行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關系。要了解全市的基本情況。我們的XX項目、XX大道建設、XX工業(yè)園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當地的鎮(zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識是分不開的。只有立足于全市發(fā)展大局，把本村發(fā)展擺到全局中統(tǒng)籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠、看事更準，才能順應全局的發(fā)展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策?！安恢\全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。我認為當好一個村干部，要增強“六種意識”、提升“六種能力”、處理好“六個關系”?！肮び破涫?，必先利其器”，做好農村工作的根本就是本領和水平，也就是素質。三、提高素質，不斷增強做好新時期農村工作的能力水平面對當前農村經濟社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，面對農民“求知、求富、求安、求樂”的要求，可以說“上有壓力，下有要求”，應該怎么辦？農村干部擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。去年底市紀委已介入調查，并移送檢察機關審判。在領導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結，相互拆臺，領導合力不強，帶頭致富和帶領群眾致富本領不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關系緊張，等等。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農民則越發(fā)“神氣”。當前，農村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農村黨員參加村里有關會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。如今不少群眾確實產生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現象已經很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。取消農業(yè)稅后，農民與政府的聯系、與干部的聯系少了，感情淡了，相反，少數農民自私自利、松懈渙散的思想卻在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。全市近年來農民信訪案件中，有相當一部分原因是因為一些上訪農民無理上訪，或過分強調民主和權利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。如何有效地組織農民、發(fā)動農民、教育農民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。隨著國家不斷推出農村改革發(fā)展的各項政策措施，有力地促進了“三農”問題的逐步解決。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。四是農村精神文明建設滯后。盡管近年來我市加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但當前在農村社會中，基礎設施建設還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。三是基礎設施建設薄弱。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，質量農業(yè)建設加速推進。一些涉及修路、架橋、救濟受災農戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。全市村級經濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個。從XX年的統(tǒng)計數來看，集體經濟收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。在農村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現實難題：一是村集體經濟薄弱，發(fā)展不平衡。但是，我們也要清醒地看到，“三農”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。（一）農村發(fā)展的“老問題”。因此，促進經濟社會發(fā)展，在座的每一名同志都責無旁貸。這是一項極為復雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。我市十二五規(guī)劃立足新的發(fā)展起點，提出了繼續(xù)實施“工業(yè)強市、科教興市、農業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強鎮(zhèn)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大項目拉動、多元化發(fā)展的思路，真抓實干，推動經濟社會實現跨越發(fā)展，建設幸福城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化進一步加快，農業(yè)重點龍頭企業(yè)增至11家，農民專業(yè)合作經濟組織增至25個。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿進出口總額XX億美元。（二）要知道“小氣候”?！吧厦媲l線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當總統(tǒng)”。黨的十七屆三中全會提出了“農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農村改革發(fā)展的重要決定。（一）要認清“大環(huán)境”。下面，我就圍繞新形勢下如何當好村干部這個主題，著重講三個方面的內容。你們素質的高低，能力的大小，直接關系著全市農村全面建設小康社會的進程，直接關系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?？倳洝绊斕臁?，村支書“立地”。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領導曾說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。江澤民同 志說過：“基礎不牢，地動山搖。黨和國家的方針、政策，統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村級組織這一級來落實。從以上兩個村的成功事例不難得出一結論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關系”。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領村民奔康致富，一步一個腳印，一年一個臺階，不但致力于集體經濟發(fā)展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對村民的教育，提高村民的綜合素質，力求做到“三個文明”一起抓，十年如一日，構建社會主義村農村。2005年該村集體經濟收入只有10余萬元。建設了文化室、老人活動中心、籃球場等文體設施，建立了門前三包制度和專職環(huán)衛(wèi)工人衛(wèi)生保潔制度等，促進了鄉(xiāng)風文明。居住區(qū)大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、收益共享，先后引進企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬元；農業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經濟效益較好。二是有一條好思路。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設新農村、培養(yǎng)新農民、塑造新風貌”的目標，全面推進新農村建設，取得了良好效果，我認為XX村的成功經驗有以下三條：一是有一個好班子。第一段視頻里提到的XX村是全國“綠色小康村”和“民主法治示范村”?！拔逡弧鼻埃液褪欣飵孜煌疽约坝嘘P職能部門主要負責人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學習“名鎮(zhèn)名街”建設的經驗做法。為了充分發(fā)揮換屆后村級“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高當選村干部政治素質和工作能力，推動農村和諧發(fā)展，市委決定舉辦全市村干部培訓班。下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新思路，強化舉措，扎實推進，確保全面完成33項民生工程任務，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻。同志們，保障和改善民生既是一個長期的任務，也是一個循序漸進的過程?？h政府在編制民生工程規(guī)劃時，將注重聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關民生的項目規(guī)劃，注重從縣直有關部門項目庫中選擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫?？h政府將重點推進公共服務均等化，主要提供純公共產品和基本公共服務，改善最困難群眾基本生產生活條件；同時加強分類指導，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，鼓勵有條件、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關懷；又要統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產、社會治安等事關群眾切身利益的各項工作，高度關注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。把當前與長遠、需要與可能有機結合起來，既積極進取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關心的突出問題；又從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，進行分類排隊，區(qū)分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。二是要處理好“三個關系”。以有限的財力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，建立民生工程備選項目庫，研究制定3—5年的全縣民生工程規(guī)劃，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房作為民生之需，醫(yī)保作為民生之要，穩(wěn)定作為民生之盾，逐步推進公共服務全覆蓋。黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，是我縣民生工程的努力方向。民生問題是一個長期的、動態(tài)的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統(tǒng)工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強社會建設的一項長期任務，在民生工程項目的選擇上，必須健全工作機制，增強科學性、系統(tǒng)性。要認真落實好農村衛(wèi)生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策。只有充分調動群眾的積極性，讓群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程，才能使民生工程成為真正為老百姓謀福利的實事工程、放心工程。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設計、項目的安排。全面推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“十制”管理。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。在制度安排上，可以逐步將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休職工生活保障、農村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并，將醫(yī)療保險與醫(yī)療救助類項目進行合并，使民生工程與各項社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設相銜接。（一）加大資源整合力度。如工程類項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合問題，農村飲水安全、公路村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建成后的運行維護管理問題，農村公路錯車問題，低保五保應保盡保問題，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合基金結余問題，工程類項目進度較慢、項目點調整困難問題，部分補助類項目受益對象審核不嚴、資金發(fā)放不及時等問題，城鎮(zhèn)居民參保積極性不高，原因是辦理、報銷等環(huán)節(jié)程序復雜，報銷比例不高，入選醫(yī)保目錄的藥物有限，加之有效的宣傳不夠，群眾對參加醫(yī)保的意義認識不足等問題，政策性農業(yè)保險，由于部分群眾自我承擔能力不足，導致農戶參與度不高，繳納保費不積極等問題，由于救助程序復雜、手續(xù)繁多，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度項目的實施存在受益對象審核困難的問題，同時群眾對救助病種范圍不寬，救助標準不高，救助兌現滯后等一系列問題，需要研究解決辦法，及時完善政策措施。三、目前還存在的問題和不足。建立起以市級光榮院為中心、居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全省的孤老優(yōu)撫對象服務體系。（三十三）光榮院建設。凡具有我縣戶口的農民和國有農林場職工在指定銷售網點購買家電下鄉(xiāng)產品，給予銷售價格13%的財政資金補貼。對每個書屋配 9備圖書一般不少于1500冊，種類不少于500種(含必備書目)，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。（三十一）“農家書屋”工程。到2011年，全縣建成13個具備綜合服務功能的文化站。從2011年開始實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務體系，讓偏遠、貧困地區(qū)更多的農民群眾能收聽收看到廣播電視節(jié)目。20112015年，省政府對縣、鄉(xiāng)、村道上經過檢測認定的四、五類危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善全省農村路網通行安全，實現農村公路全面協(xié)調發(fā)展，為農村提供更加完善、安全的公共交通服務。農民每年每人籌資不超過15元，農村勞動力每年每人籌勞不超過10個工日。（二十七）一事一議財政獎補試點。截止目前，全縣建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉運設施，并建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，實現農村環(huán)境衛(wèi)生根本改善。省政府決定2011年基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務，2012年完成新一輪國家規(guī)劃304座小一型水庫除險加固任務，確保水庫下游人民群眾的生命財產安全。由政府和受益戶共同投資，通過農村戶用沼氣，養(yǎng)殖小區(qū)、聯戶沼氣工程等建設形式，推廣使用沼氣，推行節(jié)能減排，加強農村基礎設施和環(huán)境建設。到2012年集中供養(yǎng)率達到50%，建成內部設施較齊全、服務功能較完善、管理較規(guī)范、五保對象較滿意的農村五保供養(yǎng)對象服務體系。（二十三）農村五保供養(yǎng)服務機構建設。（二十二）農村飲水安全工程。由投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業(yè)生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人，增強農業(yè)抵御風險能力，促進“三農”和農村金融的發(fā)展。對農村孕產婦住院分娩給予補助，實行免費婚前醫(yī)學檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購臵設備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補助。（二十）提高婦女兒童健康水平。（十九）城市低收入家庭和公共租賃住房保障。（十八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。對貧困白內障患者進行免費復明手術，改善貧困白內障患者的生活水平和質量。對重大傳染病病人減免醫(yī)療費用，對符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制