【正文】 提高鄉(xiāng)村振興組織化程度。落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，探索工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)彈性年期出讓和先租賃后出讓試點(diǎn)，將重點(diǎn)園區(qū)納入“能源互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革、爭取電力大用戶直購，建立工業(yè)用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格浮動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，讓企業(yè)有更大的發(fā)展和盈利空間。二要放大要素成本集約化優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入城市運(yùn)營管理等領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，破除“等靠要”依賴思想，下決心把經(jīng)營性國企全面推向市場(chǎng)。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，推行企業(yè)管理人員競爭上崗，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，將減虧增盈、壓縮補(bǔ)貼、償債清欠等業(yè)績與薪酬掛鉤，完善國有資本資產(chǎn)經(jīng)營管理模式、促進(jìn)保值增值。一要推動(dòng)國資國企市場(chǎng)化改革。（二）聚焦改革創(chuàng)新重組要素，持續(xù)釋放資源配置之效。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“四翼”并進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)年”，市級(jí)層面要加大對(duì)縣域統(tǒng)籌力度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌四縣專班“走出去”精準(zhǔn)招商，提高縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度；縣級(jí)層面要發(fā)揮主體作用，每個(gè)縣重點(diǎn)培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)集中抓好12個(gè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力大幅提升，力爭縣域經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重提高到15%左右、3年內(nèi)穩(wěn)定在20%左右，實(shí)現(xiàn)全省十強(qiáng)縣零的突破。搶抓國家深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展、省委省政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，全域謀劃、市縣聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，構(gòu)建“雙核、四翼、多極”發(fā)展格局。布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，突出區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)據(jù)鏈開發(fā)兼容，建設(shè)中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，支持華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心承接“政務(wù)云”、“能源云”業(yè)務(wù)，加快ipv6部署和5g商用進(jìn)程，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目牽動(dòng)作用，建好新能源綜合產(chǎn)業(yè)園，為可再生能源建設(shè)提供示范模式。裂變鋁合金加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快豫港龍泉項(xiàng)目建設(shè)，精深加工區(qū)年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，支持企業(yè)研發(fā)航空用鋁、電子鋁材等高端產(chǎn)品，吸引全鋁家居、食藥包裝等吃配項(xiàng)目，帶動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)耦合集聚。全力以赴抓項(xiàng)目、抓招商、抓投資，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、強(qiáng)儲(chǔ)量，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。融入“氣化龍江”建設(shè)，落實(shí)省政府與中石油集團(tuán)《“氣化龍江”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，謀劃推動(dòng)天然氣資源保障、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、終端市場(chǎng)利用、燃?xì)獍l(fā)電等項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)四站、升平等地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)，加快建成東北地區(qū)最大天然氣生產(chǎn)基地和貿(mào)易樞紐。助推“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，在打井征地、環(huán)境評(píng)價(jià)及致密油、頁巖油等非常規(guī)資源開發(fā)方面創(chuàng)新舉措，支持大慶油田打好資源勘探、精準(zhǔn)開發(fā)、天然氣加快上產(chǎn)、海外業(yè)務(wù)跨越發(fā)展“四大進(jìn)攻戰(zhàn)”，確保本土原油產(chǎn)量保持在3000萬噸以上、境內(nèi)外油氣當(dāng)量穩(wěn)定在4000萬噸以上。一要傾力建設(shè)百年油田，打造能源板塊“精深版”。（一）聚焦工業(yè)強(qiáng)市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)之基。26”賀信精神、落實(shí)省委“把工業(yè)強(qiáng)市大旗扛起來”部署要求、在新的更高起點(diǎn)上打響“轉(zhuǎn)型振興新會(huì)戰(zhàn)”的開局奮進(jìn)之年。到2025年，在東北老工業(yè)基地率先闖出高質(zhì)量振興發(fā)展的新路；到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力站穩(wěn)全國資源型城市排頭，挺進(jìn)全球再生型資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)成功范例行列；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新大慶，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。堅(jiān)定不移重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動(dòng)能、重塑環(huán)境，奮力開拓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、體制機(jī)制更活、內(nèi)生動(dòng)力更足、承載功能更強(qiáng)的新路子，一錘接著一錘敲，在實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。立足大慶因油而生、因油而興，靠工業(yè)起家、以“工業(yè)學(xué)大慶”聞名的最大市情，高唱“我為祖國獻(xiàn)石油”主旋律，確保大慶油田百年穩(wěn)產(chǎn)、持續(xù)繁榮，當(dāng)好共和國的“加油機(jī)”；瞄準(zhǔn)“高精尖新”方向，升級(jí)石化、汽車、新材料等工業(yè)體系，建成世界著名的石油和化工城市、中國新興的高端制造城市，更加堅(jiān)韌地挺起龍江“工業(yè)強(qiáng)省”的脊梁。堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列、多作貢獻(xiàn)”，全面打造能源供給中樞、產(chǎn)業(yè)振興高地、體制改革先鋒、社會(huì)治理樣板、綠色發(fā)展典范、精神文明標(biāo)桿，在探索新型工業(yè)化道路、提升市域治理現(xiàn)代化水平的進(jìn)程中，發(fā)揮示范性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。秉持“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”價(jià)值追求，發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”、“苦干實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行大慶精神鐵人精神新的時(shí)代內(nèi)涵，肩負(fù)起保障國家“五大安全”的政治責(zé)任、助力龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略責(zé)任、推動(dòng)石油資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史責(zé)任、實(shí)現(xiàn)大慶人民過上全面小康生活的時(shí)代責(zé)任。如今，歷史的“接力棒”傳到了我們這一代人手中，一場(chǎng)圍繞“爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大慶”的“轉(zhuǎn)型振興新會(huì)戰(zhàn)”全面打響，我們同樣能夠沖得上、打得贏。勇?lián)姑卣裥埏L(fēng)，就要緊緊咬住目標(biāo)方向，創(chuàng)業(yè)不止、接力奮斗。大慶外受宏觀環(huán)境不確定因素影響，內(nèi)有“三大矛盾”、“三偏問題”、“四個(gè)短板”深層次制約，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)向拉動(dòng)仍將存在、進(jìn)的速度不快，原油產(chǎn)量遞減趨勢(shì)還在延續(xù)，全市434戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)有41戶停產(chǎn)、150戶產(chǎn)值下降，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)增速有待進(jìn)一步提高；多元產(chǎn)業(yè)體系尚未構(gòu)建形成、支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)值接近千億規(guī)模的非油產(chǎn)業(yè)只有石化1個(gè)，勢(shì)頭較好的汽車及裝備制造業(yè)增加值占gdp比重只有3%左右，單一主導(dǎo)局面沒有根本扭轉(zhuǎn)；資源要素開發(fā)利用層次較低、轉(zhuǎn)化效率不高，原油本地加工量不到35%、且油化比高達(dá)63:37，::1水平相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)牧資源60%以“原字號(hào)”供應(yīng)市場(chǎng)，產(chǎn)品多處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端；改革創(chuàng)新活力釋放相對(duì)遲緩、市場(chǎng)氛圍不濃，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，市場(chǎng)化進(jìn)程不快，深化改革還有很多領(lǐng)域亟待突破，70%以上優(yōu)質(zhì)資源集中在中直企業(yè)，市屬國企主營業(yè)務(wù)相近或交叉問題突出，非公經(jīng)濟(jì)比重低于全國20多個(gè)百分點(diǎn)，6000多項(xiàng)科技成果每年落地轉(zhuǎn)化僅100項(xiàng)左右；公共服務(wù)統(tǒng)籌配置存在短板、城鄉(xiāng)發(fā)展不均，%、%，但經(jīng)濟(jì)總量僅占12%左右，盡管肇州和杜爾伯特gdp增速在全省靠前、但整體實(shí)力與十強(qiáng)縣差距仍然較大，縣域經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，省級(jí)示范中學(xué)只有1所，三級(jí)醫(yī)院尚屬空白。我們必須增強(qiáng)“搶”的意識(shí)、“拼”的勁頭，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展助力，把利好條件轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，在全省、全國競相發(fā)展的大格局中贏得主動(dòng)。干部狀態(tài)提升激發(fā)內(nèi)生性動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積累厚植聚合性優(yōu)勢(shì)。哈大一體化發(fā)展助推歷史性變革。貫徹總書記“9總書記對(duì)東北全面振興全方位振興的重視程度前所未有，黨中央、國務(wù)院專門出臺(tái)支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，省委十二屆六次全會(huì)審議通過《實(shí)施方案》確定100項(xiàng)落實(shí)舉措，很多都是牽動(dòng)全局的大戰(zhàn)略、擲地有聲的大手筆、真金白銀的大投入，直接提到大慶的多達(dá)11處、頻次僅在哈爾濱之后。大慶發(fā)展正面臨難得的“機(jī)遇期”和“窗口期”。牢記總書記重要政治囑托，不辜負(fù)省委殷切期望，我們必須高舉大慶紅旗、續(xù)寫大慶輝煌，勇?lián)姑卣裥埏L(fēng)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為交上優(yōu)異的時(shí)代答卷。2016年，總書記兩次對(duì)我省發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，大慶就是全國的標(biāo)桿和旗幟；要以“油頭化尾”為抓手，推動(dòng)石油精深加工，推動(dòng)油城發(fā)展轉(zhuǎn)型；今年9月26日，在大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年之際，總書記專門發(fā)來賀信，要求我們不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，肩負(fù)起當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、建設(shè)百年油田的重大責(zé)任。60年的油田開發(fā)史，與國家民族的命運(yùn)緊密相連；40年的油城變遷史，與改革開放的脈動(dòng)同頻共振。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，飽含著全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的辛勤汗水，也是石油石化企業(yè)、中省直單位、駐慶高校、部隊(duì)和社會(huì)各界鼎力支持、共同參與的結(jié)果。探索市、縣區(qū)巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新“推磨式”巡察方式，開展4輪常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察。突出強(qiáng)化政治功能，完成基層黨組織分類定級(jí)，98個(gè)軟弱渙散黨組織全部退出，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”達(dá)到100%、在全省率先公開選拔759名村級(jí)后備力量，市直機(jī)關(guān)25個(gè)部門在全省行業(yè)系統(tǒng)考評(píng)中名列前茅；打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，依托市委黨校培訓(xùn)黨員干部超過3萬人次，提拔調(diào)整45周歲以下年輕干部74人、%；推進(jìn)市屬教育衛(wèi)生人才“雙百培養(yǎng)計(jì)劃”、引進(jìn)100人。積極配合省委第四巡視組對(duì)市本級(jí)巡視，協(xié)調(diào)做好省委第五、第六巡視組對(duì)縣區(qū)巡視，共梳理出102項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一明確責(zé)任時(shí)限，有20項(xiàng)已整改到位。全國反恐怖防范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、東北地區(qū)營商環(huán)境試評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“百大”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大慶召開。美德同行”等系列活動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文明風(fēng)尚。發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持市人大及其常委會(huì)強(qiáng)化地方立法、法律和工作監(jiān)督、審議決定重大事項(xiàng)、人事任免等職能，推進(jìn)法治大慶建設(shè)；支持市政府以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”標(biāo)準(zhǔn)，抓項(xiàng)目、抓招商、抓環(huán)境，促改革、保穩(wěn)定、惠民生；支持市政協(xié)圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力；支持民主黨派和無黨派人士深化“不忘合作初