【文章內(nèi)容簡介】 人王進(jìn)喜為代表的老一輩石油人，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，用火一樣的激情和干勁，開創(chuàng)了大慶的豐功偉績，鑄就了這座英雄城市的根與魂。如今，歷史的“接力棒”傳到了我們這一代人手中，一場圍繞“爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新大慶”的“轉(zhuǎn)型振興新會戰(zhàn)”全面打響，我們同樣能夠沖得上、打得贏。要增強(qiáng)“堅(jiān)守初心使命”的政治自覺。秉持“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”價值追求，發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”、“苦干實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行大慶精神鐵人精神新的時代內(nèi)涵，肩負(fù)起保障國家“五大安全”的政治責(zé)任、助力龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略責(zé)任、推動石油資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史責(zé)任、實(shí)現(xiàn)大慶人民過上全面小康生活的時代責(zé)任。要提高“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟”的格局站位。堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列、多作貢獻(xiàn)”，全面打造能源供給中樞、產(chǎn)業(yè)振興高地、體制改革先鋒、社會治理樣板、綠色發(fā)展典范、精神文明標(biāo)桿，在探索新型工業(yè)化道路、提升市域治理現(xiàn)代化水平的進(jìn)程中，發(fā)揮示范性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。要突出“建設(shè)百年油田、工業(yè)強(qiáng)市”的核心任務(wù)。立足大慶因油而生、因油而興，靠工業(yè)起家、以“工業(yè)學(xué)大慶”聞名的最大市情，高唱“我為祖國獻(xiàn)石油”主旋律，確保大慶油田百年穩(wěn)產(chǎn)、持續(xù)繁榮，當(dāng)好共和國的“加油機(jī)”；瞄準(zhǔn)“高精尖新”方向，升級石化、汽車、新材料等工業(yè)體系，建成世界著名的石油和化工城市、中國新興的高端制造城市，更加堅(jiān)韌地挺起龍江“工業(yè)強(qiáng)省”的脊梁。要完善“推動油城轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展”的路徑規(guī)劃。堅(jiān)定不移重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境，奮力開拓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、體制機(jī)制更活、內(nèi)生動力更足、承載功能更強(qiáng)的新路子，一錘接著一錘敲，在實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。要鎖定“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶”的階段目標(biāo)。到2025年，在東北老工業(yè)基地率先闖出高質(zhì)量振興發(fā)展的新路；到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力站穩(wěn)全國資源型城市排頭，挺進(jìn)全球再生型資源型城市轉(zhuǎn)型升級成功范例行列；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新大慶，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。三、決戰(zhàn)決勝全面小康，聚焦重點(diǎn)集中突破2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官決勝之年，也是大慶貫徹習(xí)近平總書記“926”賀信精神、落實(shí)省委“把工業(yè)強(qiáng)市大旗扛起來”部署要求、在新的更高起點(diǎn)上打響“轉(zhuǎn)型振興新會戰(zhàn)”的開局奮進(jìn)之年。全年工作總的思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記重要講話重要指示精神和黨中央、省委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、做好“六穩(wěn)工作”，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進(jìn)一步重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境，全力建設(shè)百年油田、打造工業(yè)強(qiáng)市、推動油城轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，加快大慶全面振興全方位振興，以現(xiàn)代化治理新效能爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。（一）聚焦工業(yè)強(qiáng)市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)之基?？茖W(xué)編制以“工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃”為重點(diǎn)的“十四五”規(guī)劃，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，對接全省“百千萬”工程，實(shí)施“三百行動”、提升“五制服務(wù)”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量、質(zhì)量效益同步提升，進(jìn)一步鞏固規(guī)上工業(yè)占全省“半壁江山”的重要地位。一要傾力建設(shè)百年油田，打造能源板塊“精深版”。完善地企多層次常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，組建百年油田建設(shè)工作專班，重大問題、關(guān)鍵事項(xiàng)及時溝通，重大政策、戰(zhàn)略項(xiàng)目合力爭取，開創(chuàng)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展新局面。助推“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，在打井征地、環(huán)境評價及致密油、頁巖油等非常規(guī)資源開發(fā)方面創(chuàng)新舉措，支持大慶油田打好資源勘探、精準(zhǔn)開發(fā)、天然氣加快上產(chǎn)、海外業(yè)務(wù)跨越發(fā)展“四大進(jìn)攻戰(zhàn)”，確保本土原油產(chǎn)量保持在3000萬噸以上、境內(nèi)外油氣當(dāng)量穩(wěn)定在4000萬噸以上。拓寬“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)，支持大慶石化、大慶煉化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加化工產(chǎn)品，降低油品產(chǎn)量，爭取原油進(jìn)口和使用“雙權(quán)”資質(zhì)，促進(jìn)俄油俄氣落地轉(zhuǎn)化；加快龍油550萬噸重油催化熱裂解及95萬噸聚烯烴、吉化星云等項(xiàng)目建設(shè)，延伸乙烯、丙烯、碳四、芳烴4條產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。融入“氣化龍江”建設(shè)，落實(shí)省政府與中石油集團(tuán)《“氣化龍江”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，謀劃推動天然氣資源保障、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)、終端市場利用、燃?xì)獍l(fā)電等項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)四站、升平等地下儲氣庫建設(shè)，加快建成東北地區(qū)最大天然氣生產(chǎn)基地和貿(mào)易樞紐。二要引育龍頭強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造接續(xù)板塊“升級版”。全力以赴抓項(xiàng)目、抓招商、抓投資，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、強(qiáng)儲量，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。壯大汽車產(chǎn)業(yè)鏈，支持沃爾沃增型上量，穩(wěn)定提高s90、s60車型產(chǎn)量，爭取更多車型及新能源汽車落地，整車生產(chǎn)能力提高到15萬輛以上，構(gòu)建全球供應(yīng)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，同步引建汽車零部件、后市場服務(wù)、寒地汽車測試、賽車競技等上下游項(xiàng)目，盡快形成千億級立市強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)集群。裂變鋁合金加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快豫港龍泉項(xiàng)目建設(shè)，精深加工區(qū)年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，支持企業(yè)研發(fā)航空用鋁、電子鋁材等高端產(chǎn)品，吸引全鋁家居、食藥包裝等吃配項(xiàng)目，帶動新材料產(chǎn)業(yè)耦合集聚。拉長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)伊利、伊品、皓月等骨干企業(yè)擴(kuò)能升級，推進(jìn)玉米精深加工、高端乳品制造、大豆分離蛋白等高技術(shù)含量項(xiàng)目，補(bǔ)齊研發(fā)、銷售、物流等“微笑曲線”兩端高附加值環(huán)節(jié)，打造全國一流綠色食品生產(chǎn)基地。布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，突出區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)據(jù)鏈開發(fā)兼容，建設(shè)中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，支持華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心承接“政務(wù)云”、“能源云”業(yè)務(wù)，加快ipv6部署和5g商用進(jìn)程，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目牽動作用，建好新能源綜合產(chǎn)業(yè)園，為可再生能源建設(shè)提供示范模式。三要提升專業(yè)園區(qū)能級，打造縣區(qū)板塊“加強(qiáng)版”。搶抓國家深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展、省委省政府推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，全域謀劃、市縣聯(lián)動、一體推進(jìn)，構(gòu)建“雙核、四翼、多極”發(fā)展格局。突出高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“雙核”引領(lǐng)，高新區(qū)要加快深化改革、勇于探索創(chuàng)新，以建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)為牽動，瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)，引建戰(zhàn)略龍頭項(xiàng)目、壯大精干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)；經(jīng)開區(qū)要創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，通過財(cái)政專項(xiàng)債券等多種途徑，籌措建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)發(fā)展特種裝備、智能裝備、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國前100位。推動縣域經(jīng)濟(jì)“四翼”并進(jìn)，啟動實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)年”，市級層面要加大對縣域統(tǒng)籌力度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎勵機(jī)制，統(tǒng)籌四縣專班“走出去”精準(zhǔn)招商，提高縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度；縣級層面要發(fā)揮主體作用，每個縣重點(diǎn)培育12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)集中抓好12個龍頭企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力大幅提升，力爭縣域經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重提高到15%左右、3年內(nèi)穩(wěn)定在20%左右，實(shí)現(xiàn)全省十強(qiáng)縣零的突破。激活省級園區(qū)“多極”發(fā)力，深化落實(shí)四縣五區(qū)與兩個國家級開發(fā)區(qū)共建共享機(jī)制，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、推進(jìn)實(shí)施區(qū)域評估，促進(jìn)杜爾伯特、肇州、龍鳳等7個省級園區(qū)規(guī)?；s化特色化發(fā)展，鼓勵各專業(yè)園區(qū)之間以“飛地經(jīng)濟(jì)”、“委托管理”等方式互利共贏、競合發(fā)展。（二）聚焦改革創(chuàng)新重組要素，持續(xù)釋放資源配置之效。統(tǒng)籌域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、嫁接高端化運(yùn)行質(zhì)態(tài)，推動要素有序流動、市場深度融合，激活體制性增長因素、創(chuàng)新性引領(lǐng)優(yōu)勢，把“手里有的”用好、“夠得著的”用足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由小循環(huán)、內(nèi)循環(huán)向大循環(huán)、外循環(huán)轉(zhuǎn)變。一要推動國資國企市場化改革。優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，歸并重組產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同企業(yè)，組建新的骨干企業(yè)，加大困難企業(yè)、僵尸企業(yè)處置力度，把市屬國企壓縮到10戶左右。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，推行企業(yè)管理人員競爭上崗，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，將減虧增盈、壓縮補(bǔ)貼、償債清欠等業(yè)績與薪酬掛鉤，完善國有資本資產(chǎn)經(jīng)營管理模式、促進(jìn)保值增值。推動駐慶央企二三級子公司在地方注冊。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券撬動作用，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市運(yùn)營管理等領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，破除“等靠要”依賴思想，下決心把經(jīng)營性國企全面推向市場。深化央企“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能分離移交，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，落實(shí)“過渡期”改革措施，承接15萬名以上央企離退休人員社會化管理，確保職工權(quán)益不受損、服務(wù)水平有提升。二要放大要素成本集約化優(yōu)勢。以建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)為牽動，整合土地、資金、科技、人才等要素資源，建立打捆投入機(jī)制、形成“磁場效應(yīng)”。落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，探索工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)彈性年期出讓和先租賃后出讓試點(diǎn)，將重點(diǎn)園區(qū)納入“能源互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革、爭取電力大用戶直購，建立工業(yè)用氣基準(zhǔn)門站價格浮動和協(xié)商機(jī)制，讓企業(yè)有更大的發(fā)展和盈利空間。實(shí)施銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，深化“政銀企”對接，與國開行等金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立15億元以上的大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、融資租