【正文】 。要認真落實幫扶就業(yè)的各項措施，開發(fā)更多的崗位，切實解決好大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體的就業(yè)問題。要更加重視和改善民生，逐步完善社會保障體系，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾最大限度地享受到科學發(fā)展的成果。要認真組織籌備好創(chuàng)建省級園林城市和林業(yè)工作動員大會、創(chuàng)建省級平安和諧城市動員大會，力爭2010年進入省級園林城市和平安和諧城市行列，真正意義上使“六市”目標基本實現(xiàn)，向全市人民兌現(xiàn)市委、市政府的莊嚴承諾。要按照“1+5”的特色城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快“一城五鎮(zhèn)”規(guī)劃的修編，為土地利用編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎。一以貫之地推進特色城鎮(zhèn)化。繼續(xù)強勢推進新農(nóng)村建設“八大工程”，在做好“四大殲滅戰(zhàn)”、“四大攻堅戰(zhàn)”掃尾工程的同時，科學安排今年新農(nóng)村建設“八大工程”的主攻方向、工作任務和工作重點，力爭通過兩到三年的努力，使全市農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量進一步提高，農(nóng)村面貌進一步得到改變。要加快西部煤田開發(fā)進度，推進山西國電電廠建設，加快煤電化一體化項目建設進度，為做好明年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟工作奠定堅實基礎。通過大興服務業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決就業(yè)壓力，增加財政稅收和農(nóng)民收入。這方面要出臺相關優(yōu)惠政策，動員“煤老板”投資建設。市區(qū)要建設幾個集超市、商場、娛樂、健身、餐飲、商務活動于一體的商貿(mào)中心，也叫商業(yè)綜合體。重點在河西、永錄東山建設兩個物流園區(qū)。要加快生豬加工、絲麻服飾、焦炭、冶鑄、飲料等企業(yè)集團的組建工作，積極支持興高能源等企業(yè)上市，闖蕩資本市場。必要時候建議市人大常委會專門就此問題作出決議，推動這項工作的開展。煤炭、經(jīng)濟主管部門要和煤炭企業(yè)對接。要繼續(xù)毫不放松地抓好煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作，當前重點是加快科興和煤運兩個企業(yè)集團制度的創(chuàng)新和建設，加快煤礦各種證照的換發(fā)辦理進度，認真做好資產(chǎn)評估確認工作，做好整合主體進駐接管以及“六長”任命工作，確保煤礦兼并重組工作順利進行，確保2010年煤炭產(chǎn)能只升不降。經(jīng)貿(mào)局牽頭要拿出措施和辦法，不能空喊口號，確保2010年有實質(zhì)性進展?？婆d集團要加快企業(yè)制度創(chuàng)新，煤運注冊礦業(yè)集團步伐要加快，真正把我們高平的煤炭產(chǎn)業(yè)做強做大。對這六大經(jīng)濟板塊，經(jīng)濟主管部門、政府職能部門要加快規(guī)劃建設進度，不能再搞紙上談兵，今年必須有實質(zhì)性進展，使相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向大戶集中，來推動高平新一輪、高檔次的發(fā)展。今年市政府要對“兩轉(zhuǎn)”拿出詳細的規(guī)劃，對怎樣使資金轉(zhuǎn)化為資本，擴大再生產(chǎn)、再投入，要有配套的政策。堅定不移地推進新型工業(yè)化。通過政策杠桿的撬動，切實提高協(xié)議履約率、項目落地率和資金到位率，最大限度發(fā)揮政策效應，努力打造新的競爭優(yōu)勢，在新一輪經(jīng)濟周期中實現(xiàn)我市更高層次的快速發(fā)展。去年政府常務會研究決定，凡是5000萬元以上當?shù)乩习逋顿Y，土地流失部分返還。要內(nèi)資、外資“兩個輪子一塊轉(zhuǎn)、兩個資本一塊引”，加快推動高平的發(fā)展。這一條要認真總結(jié)和學習三甲鎮(zhèn)的做法，“把先富起來的人群團結(jié)在黨組織周圍，把貧困群眾溫暖在政府懷抱”，“讓富人救濟窮人，讓富人帶動三甲的發(fā)展”，這種理念應該值得推廣和提倡。春節(jié)前后要召集一批過去開過煤礦的高平人和“煤老板”，專門召開一次座談會。與此同時，要進一步修訂和完善招商引資政策，放寬和降低準入門檻。今年，我們要到浙江省、到杭州市搞一次招商引資洽談會，創(chuàng)新招商引資形式，利用金融危機南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機，把一些項目和資金引到我們高平來。這種做法非常好，要發(fā)揚光大。要繼續(xù)加大幫扶企業(yè)的力度，著力解決企業(yè)在資金、市場、銷售等方面遇到的困難；要繼續(xù)落實擴大內(nèi)需的各項政策措施，引導城鄉(xiāng)消費，形成投資、消費合力拉動經(jīng)濟增長的局面；要繼續(xù)加大招商引資力度，借助干部南方掛職鍛煉和學習培訓的有利時機，廣交朋友、廣結(jié)良緣，力爭引進一批回報率高、效益好、對財政增效、農(nóng)民增收有重大支撐作用的大項目和好項目。去年一年我們上了9個工業(yè)技改項目，如果如期達產(chǎn)達效，將成為2010年新的經(jīng)濟增長點。因此，當前要由市委和市政府兩個辦公廳牽頭，組織市直各有關部門，盡快制定今年重點工程項目大盤子，為做好全年經(jīng)濟工作奠定堅實基礎。他們對中央政策的把握，對余杭、昆山實際的掌控非常清晰。余杭區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)值比我們高平全市還高，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財力相當于我們高平市的財力，靠的就是項目的支撐。浙江余杭、江蘇蘇州的實踐已經(jīng)證明，項目建設是經(jīng)濟增長的重要保證。在新的一年里，我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中全會、省委九屆十次全會、晉城市委五屆五次全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，立足當前，著眼長遠，有效化解不利因素，扎實推進“三個發(fā)展”，進一步推動各項事業(yè)邁上新的臺階，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“六市”目標而努力奮斗。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年，還是我市全面實施“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)“六市”目標的攻堅之年。但是，我們也必須清醒地看到，盡管我們的各項主要經(jīng)濟指標均保持了正增長，在全省、晉城市排位靠前，但仍然是恢復性增長，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標與年初確定的目標差距較大；工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還不夠理想，企業(yè)虧損面還比較大；民間投資意愿還不夠強烈，轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目、好項目還不夠多；城鄉(xiāng)居民增收的難度不斷加大，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；特別是一些干部的思想觀念同市場經(jīng)濟的要求極不相符，思想解放和改革開放的力度還需要進一步加大；少數(shù)職能部門和黨員干部的責任意識較差，作風不夠扎實，發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)越等等。我們要認真對照南方發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，重新審視、深入查找我市在推動科學發(fā)展中存在的差距和問題，理清發(fā)展思路，完善體制和機制，拿出辦法和舉措，進一步加快我市科學發(fā)展步伐。應該說，這幾年我們的發(fā)展勢頭不錯，發(fā)展的思路和舉措也比較到位，在全市廣大干部群眾中已經(jīng)形成了共識。要更加注重取得實效、注重簡便易行、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。全市各級黨組織要深刻領會新形勢下加強黨建工作的新要求，切實負起責來，一把手親自抓、負總責，及時解決遇到的新情況、新問題，通過加強黨的建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。五是要按照構(gòu)建具有高平特色懲治和預防體系的要求，創(chuàng)新反腐倡廉建設機制。通過大力實施基層黨組織“先鋒隊建設工程”，突出強觀念、強隊伍、強功能和保持先進性，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯增強；通過持續(xù)開展“五雙”活動，培養(yǎng)了一批黨建先進典型，樹起了一批黨員先進標兵；通過全面推行“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”創(chuàng)新發(fā)展黨員新機制，農(nóng)村黨員素質(zhì)明顯提升；特別是我們提出的“黨政部門包癱村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村”的領導、部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，選派機關干部進村入戶進行思想、組織、作風、紀律大整頓的做法，受到了省委、晉城市委的充分肯定。四是要按照強化基層基礎的要求，創(chuàng)新基層黨組織建設機制。結(jié)合當前機構(gòu)改革和干部隊伍建設的實際，關鍵要抓好用人原則、用人導向、選拔任用、干部管理、年輕干部和人才隊伍建設六個環(huán)節(jié)。對此，市委《意見》提出了許多具體要求，要著力在提高黨員對黨內(nèi)事務參與度，擴大基層黨組織領導班子直接選舉，完善地方黨委決策規(guī)范程序和任用重要干部票決制等方面進行積極探索，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設新機制。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。通過大規(guī)模教育培訓，用先進地區(qū)理念指導我市改革發(fā)展實踐，推動廣大干部繼續(xù)解放思想，更新觀念，開動腦筋，不斷提高全市各級領導干部推動科學發(fā)展的能力和水平。通過集思廣益，最后形成市委、市政府關于2010年乃至“十二五”時期高平經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑、辦法和措施，進一步理清我們的發(fā)展思路。要求市委常委、副市長帶頭作報告，主管局局長帶頭講課。市委中心組成員要全部參加，去學習和鍛煉的干部以及相關部門的全體干部職工也要參加聽講。一方面要邀請相關專家學者和先進地區(qū)領導干部到高平講課，完善和豐富“高平大講堂”的內(nèi)容。要把教育培訓作為引深建設學習型黨組織和學習型領導班子的重大舉措，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，繼續(xù)推進大規(guī)模培訓干部工作。建設馬克思主義學習型政黨，重心在黨的各級基層組織，關鍵在黨的各級領導干部，核心是要解決真學真懂真用的問題?，F(xiàn)在的關鍵是要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、晉城市委的要求上來，積極探索提高黨的建設科學化水平的具體途徑和辦法，確保各項任務落到實處。二、健全機制，落實責任，全面提高黨的建設科學化水平加強和改進黨的建設，始終是我們黨要解決好的重大課題，也是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻的重要法寶。要“爭”字在手，進一步破除小富即安、小進則滿的思想障礙，大力培育“創(chuàng)大業(yè)、爭一流”的精神風貌，始終堅持居安思危、未雨綢繆，迎難而上、銳意進取，力爭百尺竿頭再進一步，瞄準目標勇爭一流。要“轉(zhuǎn)”字為先，從根本上擺脫“依煤而興、因煤而衰”的黑色思維定勢的束縛，全面樹立“綠色轉(zhuǎn)型”、多元并舉的思維模式，進一步強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的自覺意識和自覺行動。因此，全市各級黨組織、廣大干部和全市人民，要按照科學發(fā)展觀的要求，認真學習沿海發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，切實把思想統(tǒng)一到推動高平科學發(fā)展上來，牢固樹立全局思維、戰(zhàn)略眼光，以新一輪的思想大解放、觀念大更新，促進經(jīng)濟社會新一輪的大發(fā)展。當前，我們高平已經(jīng)進入改革發(fā)展的關鍵時期，主要問題是如何加快推進科學發(fā)展的問題?？v觀高平發(fā)展的歷史，橫比先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，我們可以得出這樣的結(jié)論：思想決定行動，解放思想是加快發(fā)展的“助推器”，更新觀念是推動發(fā)展的“強心針”。中央的許多政策、經(jīng)驗都是從這個地區(qū)提煉、總結(jié)、歸納出來的，他們走出了一條前人沒有走過的道路。同昆山、余杭相比，我們高平有雄厚的資源，在中部六省各縣區(qū)中區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，余杭、昆山既沒有煤，也沒有鐵，同樣的路線方針政策、同樣發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、同樣是改革開放，為什么差距如此之大，為什么比我們發(fā)展的快？我認為影響高平經(jīng)濟社會大踏步、大跨越發(fā)展的，最根本的還是思想觀念問題。比如位列全國百強第一位的江蘇省昆山市和第十五位的浙江省余杭區(qū)，僅財政總收入就達到100多個億，預算外收入也都在100個億以上，相當于我們山西一個地級市的財力。最近，市委選派了一批副科級以上領導干部，到改革開放的前沿陣地、長三角地區(qū)的杭州、蘇州進行了掛職鍛煉和學習培訓。四屆人大一次會議提出的“六市”奮斗目標都取得了重大進展。特別是近幾年來，我們按照市四次黨代會提出的“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略、市四屆人大一次會議提出的“六市”奮斗目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)建設、社會建設和黨的建設都取得了顯著成就。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是適應時代進步新要求、實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保證。全會時間雖短，但主題鮮明，重點突出，意義重大，收到了預期效果。我們要不妄于時代的眷顧，不負于人民的重托，凝心聚力、苦干實干、奮力拼搏，與907萬贛州人民相生相伴、同頻共進，為開創(chuàng)贛州更加燦爛美好的明天而努力奮斗！第三篇：在市委四屆五次全會上的講話在市委四屆五次全會上的講話謝 克 敏各位委員，同志們：這次全會，是在我市改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。放在歷史長河中，這段光陰不過彈指間；但對贛州來說，未來五年的發(fā)展是關鍵的一步、緊要的一步。我將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終與黨中央、省委保持高度一致，當好“班長”，做好表率；堅持原則，廉潔自律，事事處處以黨和群眾的利益為考量，以增進贛州人民的福祉為標尺；帶頭貫徹民主集中制，充分發(fā)揮班子合力，依靠集體的智慧和力量做好工作，為贛州人民過上更加富裕、安康、幸福的生活不懈努力。要主動而自覺地接受法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，仰不愧天，俯不愧地，內(nèi)不愧心，外不愧人，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。德國大哲學家黑格爾說過：“舉凡一切人世間的事物——財富、榮譽、權力、甚至快樂痛苦等——皆有其一定的尺度，超越這尺度就會招致沉淪和毀滅?！币鳘?、慎微、慎行，寡欲清心，淡泊守志，不為權力、地位、名利、私情所累。要敬仰事業(yè)、敬畏權力、敬重人民，嚴守道德底線，不越黨紀紅線，不碰法律高壓線，做到心有所畏、行有所止。要保持清正廉潔。要心存高尚操守，胸懷崇高追求，培養(yǎng)健康有益的生活情趣，自覺凈化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”。要加強道德修養(yǎng)。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，常修為政之德，掃去思想上的塵埃，洗滌心靈上的污垢，擦亮自己的雙眸，在大是大非面前立場堅定、頭腦清醒。要堅定政治信仰。古人說：“太上有立德，其次有立功，其次有立言。我們要立德修身，塑造形象贏得人民。這樣才能化消極因素為積極因素，才能化埋怨為理解和支持。有時決策難免有疏漏，處事難免有偏差，工作難免有不足。拿計劃、作決策、辦事情，凡是認準的、符合人民群眾根本利益的，不管別人怎么非議，都要專心致志、心無旁騖，鍥而不舍、一抓到底。要堅持勤儉辦事業(yè)，與群眾同甘共苦，以艱苦奮斗的精神凝聚黨心民心。干部多一些壓力，群眾就可能少一些壓抑。權力不是名譽，不是地位，更不是利益，而是神圣的實實在在的責任。要增強抓落實的能力，注重抓落實的效果，樹立抓落實的用人導向，以發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的實際成效取信于民。市第四次黨代表大會確定的各項目標任務能否實現(xiàn)，關鍵在于落實。要踏石留印、抓鐵有痕。要走在前、干在先，靠前指揮、親力親為，帶領群眾干、干給群眾看；要勇于擔當、敢于負責，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗?！昂捌粕ぷ硬蝗缱龀鰳幼印??！币冀K保持重任在肩的使命感、時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，恪盡職守，勤于政務，切實把心思集中在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上。要一日無為、三日不安。好作風凝聚人心，好作風產(chǎn)生力量，好作風推動發(fā)展。要健全黨內(nèi)民主生活制度，運用批評和自我批評的武器，溝通思想，相互提醒，共同提高，真正形成有集中又有民主、有紀律又有自由、有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑政治局面。沒有民主辦不好事，沒有集中辦不成事。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是增進團結(jié)的重要保證。同志間相處，既要講黨性、講原則，又要講感情、講友誼，平時多溝通，工作多商量，產(chǎn)生分歧開誠布公，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，見到不足相互補臺，在合作共事中加