【正文】 想動態(tài)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保組織意圖的實現(xiàn)，確保換屆圓滿成功，為市委換屆奠定良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要把在新起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個率先”作為市（區(qū)）黨代會的主基調(diào)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃貫徹實施，明確今后一個時期的奮斗目標(biāo)，以可以預(yù)見的美好前景和宏偉藍(lán)圖振奮人心，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的斗志。認(rèn)真執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，提高選人用人公信度和黨員干部群眾滿意度。各相關(guān)部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，超前謀劃，周密安排。這次 — 20 — 市委換屆工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須有堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。要嚴(yán)格執(zhí)行班子配備政策，全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既要按照省委要求，力求形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，又要優(yōu)化班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，使市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容。人事安排是換屆工作的重點(diǎn)，也是黨員干部和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。各級黨組織要自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好市委換屆的各項工作，力求通過換屆，換出***干部隊伍的精氣神、換出市委領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、換出***科學(xué)發(fā)展的新局面。這次換屆，恰逢建黨九十周年，正值我市“十二五”規(guī)劃開局起步、向率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。我們要按照省委要求，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，確保市委換屆工作平穩(wěn)有序開展。三、站在“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)美好***”的高度，認(rèn)真做好市委換屆的各項工作按照中央和省委部署，市委換屆工作已經(jīng)啟動，并將在九月份召開市第四次黨代會。各市（區(qū)）要結(jié)合即將進(jìn)行的黨委換屆，集中謀劃好各地推進(jìn)“兩個率先”的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。與“十二五”發(fā)展規(guī)劃不同，“第二個率先”時間跨度更大，更具有戰(zhàn)略意義，必須把握重點(diǎn)，及早謀劃。我們正處在向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新起點(diǎn)上?，F(xiàn)在各地生態(tài)市建設(shè)都明確了時間目標(biāo)，取得了積極進(jìn)展，還要加大力度，務(wù)求必成。要把綠色通道建設(shè)作為保障森林資源增量、展示生態(tài)建設(shè)成效、提升發(fā)展承載力的重點(diǎn)工程，在增加綠量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，— 17 — 建設(shè)一批小花園、小竹園、小果園、小苗圃，帶動農(nóng)民收入增加，確保年內(nèi)建成綠化示范村80個以上。充分彰顯***水城一體的特質(zhì)，按照“以人為本、人水和諧”的總體要求，積極打造一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，堅決拆除一批與水爭利、侵占河道的違法建設(shè)。生態(tài)資源是***最為寶貴的財富，“生態(tài)名城”是***今后著力打造的重要城市名片。下半年要專題開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，即了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使我們的干部親身感受民眾疾苦，真正拉近與群眾距離，讓群眾切實感受到我們的干部可靠可信，真正愿意與我們共同奮斗。三是要密切黨同人民群眾的血肉 — 16 — 聯(lián)系。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，把老同志、群眾團(tuán)體、社區(qū)民間組織等社會各方面力量動員組織起來，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理。二是要加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。下半年，政治敏感時間節(jié)點(diǎn)多，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。建設(shè)美好***，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是社會的和諧穩(wěn)定，最根本的工作是社會管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。當(dāng)前，食品藥品質(zhì)量是一個普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要堅持“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種持續(xù)開展專項整治活動，確保人民群眾生命— 15 — 健康安全。加快建設(shè)扁平化的公共服務(wù)體系，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加強(qiáng)對困難群體的專項救助，切實改善困難群眾的生活。要創(chuàng)造條件確保居民收入穩(wěn)定增長，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)困難群眾的就業(yè)工作。，切實提高人民群眾生活品質(zhì)。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類文化活動，放大“百姓系列”文化公益品牌效應(yīng)，切實發(fā)揮“以文化 — 14 — 人”的作用。三是要精心組織一批重大文化活動。高品質(zhì)建設(shè)市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等重要文化設(shè)施并全面對外免費(fèi)開放，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合性宣傳文化中心，建好村、社區(qū)特色文化廣場，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。著眼于東部城市片區(qū)的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與知名央企、高科技企業(yè)的合作洽談，確保年內(nèi)有一批重大項目進(jìn)駐園區(qū)。一是要加快實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目。— 13 — ***建設(shè)，加快提升發(fā)展軟實力。在抓好北部老城區(qū)建設(shè)的同時，加快南部新區(qū)和港城區(qū)的銜接與融合，確保完成東風(fēng)南路、鼓樓南路、海軍大道、周山河路、疏港路等道路建設(shè)；實施新區(qū)人民醫(yī)院、新區(qū)高級中學(xué)建設(shè)，啟動建設(shè)體育中心等工程。大力推進(jìn)安置房建設(shè)，力爭兩年內(nèi)基本解決問題，三年后實現(xiàn)“零過渡”。對在手城建重點(diǎn)工程，要精心組織，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年內(nèi)規(guī)劃展示館、稻河古街區(qū)一期等項目建成開放，高港大道、長江大道、海陵中路等道路竣工通車。，進(jìn)一步彰顯特色、提升品位。著力鞏固扶貧攻堅成果，千方百計加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)新增集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上村200個。四是要加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。三是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)靖江、泰興、姜堰三個國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實施興化、海陵、高港的國家小型農(nóng)田水利專項工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村莊河塘整治。充分發(fā)揮到村任職機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官以及其他農(nóng)村能人的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。沒有現(xiàn)代農(nóng)民，就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要以增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)項目建設(shè)，服務(wù)關(guān)口要前移，政策激勵和考核要突出項目投入產(chǎn)出比。一方面要繼續(xù)認(rèn)真組織好“十大招商活動”，千方百計招引一批大項目、好項目；一方面要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，拿出應(yīng)對金融危機(jī)的舉措，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，強(qiáng)化企業(yè)上市推進(jìn)，特別對中小企業(yè)，要在信貸保障、財稅支持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜，切實幫助企業(yè)增強(qiáng)投資信心。二是堅持招引項目與調(diào)動企業(yè)積極性一起抓。我們強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，絕不是要放松傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代。今年以來在手億元新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)雖然有所增加，但占整個項目的比重還不高。下半年抓項目建設(shè)，不僅是抓全年目標(biāo)完成，更是抓今后幾年的發(fā)展后勁。同時，各地要按照構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“五個一”產(chǎn)業(yè)布局的要求，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)帶、里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊以及省級開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。要加大行政推進(jìn)力度，打破行政區(qū)域限制，建立更有效更合理的財稅分成和考核機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目向高新區(qū)集聚。醫(yī)藥高新區(qū)本身就是一個創(chuàng)新產(chǎn)物，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備基本到位，要大膽跳出傳統(tǒng)的管理框架和模式，建立適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展的靈活、高效、超前、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。要圍繞生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大對國內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的招商力度，加快招引一批國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，培育一批科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的“小巨人”醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。，推動市區(qū)在更高水平上聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)要建設(shè)多層次、開放式的科技孵化器和加速器，支持共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，組建高新技術(shù)公共技術(shù)平臺，確保年內(nèi)新建市級以上工程技術(shù)研究中心30個、市級以上院士工作站10個，形成較為合理的支撐平臺布局。開放創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，既要有鮮明的政策導(dǎo)向，也要提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度合作，辦好科技洽談會、企業(yè)院校行、院士***行等活動，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)，爭取國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實驗室來泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭年內(nèi)90%以上的本土大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)大力推動企業(yè)解放思想，走出一區(qū)一域，進(jìn)行高位嫁接，實現(xiàn)脫胎換骨，特別是在上市和并購上力爭有更大的突破。二是要推動企業(yè)走在開放創(chuàng)新的最前沿。要— 7 — 組織實施好新興產(chǎn)業(yè)雙倍增、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)提速等“五大”計劃，把任務(wù)落實到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，對計劃實施過程要及時跟蹤，迅速協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題。一是要以更高水平的開放創(chuàng)新來破解發(fā)展中的難題。最近，省委省政府專題召開實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程會議，出臺推動自主創(chuàng)新的重大舉措。，培植長遠(yuǎn)發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。二、以省委全會精神為指引，扎實抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，力爭在新起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個率先”實現(xiàn)良好開局省委十一屆十次全會吹響了在新起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個率先”的號角，確定了“十二五”時期重點(diǎn)實施的“八項工程”。要倍加關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生產(chǎn)生活，千方百計幫助他們解決實際問題，千方百計調(diào)動他們加快發(fā)展的積極性。我們追求的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、能快則快，這就必須把方方面面的力量整合凝聚起來。要正視區(qū)域之間不平衡性加大、行業(yè)企業(yè)之間分化加劇的現(xiàn)實，敢于自我揚(yáng)棄，勇于自我超越，打破常規(guī)思維模式和工作套路，在困難和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)“不可能、不現(xiàn)實”的發(fā)展。構(gòu)筑***的發(fā)展特色和優(yōu)勢，關(guān)鍵靠創(chuàng)新；破解發(fā)展中的難題和制約，出路也在創(chuàng)新。從現(xiàn)在到年底，大事要事多，工作任務(wù)十分繁重，但發(fā)展的主題要突出，力度要加大，確保時間過半、任務(wù)過半，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。目標(biāo)就是承諾，就是信心，就是動力。要— 5 — 排除一切困難影響，堅持緊中求進(jìn)。始終保持昂揚(yáng)斗志，堅定加快發(fā)展的信心和決心。需要指出的是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素可以相互轉(zhuǎn)化，越是在緊運(yùn)行的形勢下，我們越是要創(chuàng)造條件加快發(fā)展。現(xiàn)在國際政治沖突增多，自然災(zāi)害頻發(fā)，輸入型通脹隱憂加劇，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的難度不斷增大；國家宏觀調(diào)控日趨從緊，原材料價格上漲壓力加大，土地供給、銀行信貸、項目審批等“閘門”近期內(nèi)難以放松；勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值等不利因素直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。上 — 4 — 半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，重大項目落戶難，尤其是缺少支撐性、龍頭型大項目，發(fā)展中的要素瓶頸制約更加突出。準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，時刻保持清醒頭腦?？傮w上看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在困難中前行，在逆勢中奮進(jìn)，取得了來之不易的成績，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。此外，黨的建設(shè)有力加強(qiáng)，基層組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)縱深推進(jìn)，干部能力作風(fēng)繼續(xù)改進(jìn)，各級黨組織、黨員干部服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。各項社會事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，15月份，財政用于科技文化、%。文化***建設(shè)有力有序，成功舉辦第三屆中國***— 3 — 水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展；文明城市創(chuàng)建積極開展，得到全國文明城市測評組充分肯定。二是中心城市硬軟環(huán)境同步提升。傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)通過國際合作、高位嫁接加速提升，引進(jìn)總投資40億元的中船重工船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園項目，***簽下25億美元的國內(nèi)第一大單，***船用低速柴油機(jī)實現(xiàn)國產(chǎn)配套。新能源產(chǎn)業(yè)園招引實施了動力電池、儲能電池、第三代太陽能發(fā)電系統(tǒng)等8個超億元項目。醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化、資本化步伐明顯加快，新注冊國內(nèi)外企業(yè)92家，簽約落戶日本**制藥、**集團(tuán)高端制劑制造物流基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)行融資債券16億元，***在香港上市。預(yù)計上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12200元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)7340元，%和18%左右；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會保障水平進(jìn)一步提高。二是人民群眾生