【正文】 一系列行之有效的制度。第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，必須健全推進(jìn)機(jī)制。就縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村而言，就是要千方百計地把發(fā)展搞 上去，就是要盡心盡力地把群眾的生活安排好，就是要確保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定；就部門單位而言，不僅要擔(dān)當(dāng)起為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)的責(zé)任，還要切實(shí)做好對上溝通協(xié)調(diào)、保持信息對稱，為地方發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的工作。三是守土有責(zé)的意識。在我們的干部隊伍當(dāng)中特別是少數(shù)部門當(dāng)中，客觀存在著當(dāng)“太平官”的思想，怕影響自己的“烏紗帽”，不求有功但求無過，一點(diǎn)風(fēng)險不想擔(dān)，一點(diǎn)擔(dān)子不能挑，雖然不是普遍現(xiàn)象，但影響很壞。無論居于何職，無論從事何事，都不能游離于大局之外，都要積極投身發(fā)展大局，認(rèn)真服務(wù)發(fā)展大局，全力支持發(fā)展大局，切實(shí)維護(hù)發(fā)展大局。在跨越發(fā)展進(jìn)程中，各級黨政組織，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要找到自己的位置，承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，必須強(qiáng)化責(zé)任意識。今后這方面的力度要進(jìn)一步加大，原則上后備干部上崗之前都要輪派一次。三 要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。各級干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感，少花一點(diǎn)時間應(yīng)酬，多用一點(diǎn)時間學(xué)習(xí)，多掌握一些抓發(fā)展的本領(lǐng)。二要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一要運(yùn)用組織手段。前者主要是能力問題，后者主要是態(tài)度問題。實(shí)踐證明，抓工作不僅要有飽滿的熱情和干勁，還要有科學(xué)的態(tài)度和方法。四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的精神加大組織力度、狠抓工作落實(shí)面對跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我們不能有半點(diǎn)安逸和浮躁，不能有半點(diǎn)麻痹和懈怠，必須時刻不忘肩負(fù)的責(zé)任，時刻不忘上級的囑托，時刻不忘百姓的期盼，在更高層面上強(qiáng)調(diào)落實(shí)，用更大力度狠抓落實(shí)，以更加過硬的作風(fēng)拼搏前進(jìn)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品、藥品安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求，消除和化解不穩(wěn)定因素。要把富民作為改善民生的根本大計，千方百計推動創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、保障富民，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。（六）突出改善群眾生活，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。要大力發(fā)展高檔文化娛樂、休閑健身、餐飲服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。三要圍繞增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè) 整體實(shí)力，著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。二要圍繞強(qiáng)化國際性海濱城市功能，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一要圍繞海港空港，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（五）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，四個縣的發(fā)展勢頭很好，基礎(chǔ)日漸扎實(shí)，鞏固和發(fā)展提速趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢，對于支撐全市跨越發(fā)展至關(guān)重要。以農(nóng)村新五件實(shí)事和“五大惠農(nóng)工程”為載體，以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為龍頭，加快農(nóng)村道路通達(dá)、農(nóng)村清潔、農(nóng)民健康、農(nóng)村文體、社會保障等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。要堅持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)并舉，實(shí)施“百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、十萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)” 工程，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵更多有技術(shù)、有能力、有資金的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)增加農(nóng)民收入。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過程中，須臾不能放松“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東連島風(fēng)情區(qū)、勝利湖、棠梨水庫、郁州公園、大浦湖公園等綠化景觀工程，逐步把連云港打造成一座綠色之城、景觀之城、生態(tài)之城。新海城區(qū)要抓緊推進(jìn) “互連東進(jìn)”，加快東河新城、孔望山新城、鳳凰新城的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)海濱城市的融合發(fā)展。三是老城提升工程。東灣區(qū)是當(dāng)前海濱城市建設(shè)的重點(diǎn)，是最先展示海濱城市形象的關(guān)鍵所在。扎實(shí)推進(jìn)東哨西墅、嘉泰產(chǎn)業(yè)城、花果山大道、體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推動海濱新城外延拓展、內(nèi)涵完善。一是濱海拓展工程。要繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工程的修建性規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃全覆蓋。千方百計推動港口上量增效，大力開拓貨源市場，年內(nèi)爭取新開20條航線，積極招引知名船公司、大貨主、大集團(tuán)參與港口開發(fā)建設(shè)，借助港口股份、金港灣等載體強(qiáng)化市場化運(yùn)作，進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展“五定班列”，持續(xù)優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，確保全年港口吞吐量實(shí)現(xiàn)8500萬噸，集裝箱運(yùn)量沖刺200萬標(biāo)箱，為明年決勝億噸大港奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。年內(nèi)建成15萬噸級航道和南疏港一期工程，完成30萬噸級航道預(yù)可研工作和港口鐵路1050改造，啟動建設(shè)10萬噸級氧化鋁、散化肥泊位和旗臺作業(yè)區(qū)防波堤試驗(yàn)段、南疏港二期、東疏港道路、灌河港區(qū)疏港道路、燕尾港疏港道路、內(nèi)河疏港航道等重點(diǎn)工程，顯著提升港口總體功能。對省委常委會確定的疏港道路建設(shè)、旗臺作業(yè)區(qū)防波堤工程、30萬噸級航道、灌河開發(fā)、遠(yuǎn)洋航線鼓勵政策、軍用設(shè)施遷建等重要事項(xiàng)，進(jìn)一步加大向上匯報爭取力度，力爭盡快落實(shí)到位，早日取得實(shí)際成效。按照建設(shè)組合大港的要求，港口規(guī)劃修編工作要加大力度、加快推進(jìn)，港口總體規(guī)劃、主體港區(qū)詳細(xì)規(guī)劃年內(nèi)力爭獲得批復(fù)，兩翼港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)規(guī)劃要加快形成報告，及早報批，及早進(jìn)入實(shí)施階段。港口是連云港最核心的戰(zhàn)略資源，必須舉全市之力推進(jìn)港口建設(shè)、服務(wù)港口發(fā)展。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃、符合環(huán)保要求的重大項(xiàng)目，全市各級各部門都要給予大力支持與配合，尤其在服務(wù)上要一路綠燈。這里再次重申，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓大項(xiàng)目的第一責(zé)任人，各級班子的所有成員都有抓大項(xiàng)目的責(zé)任。要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力，為大項(xiàng)目落戶提供更加完備的基礎(chǔ)條件。繼續(xù)把招商引資作為全局經(jīng)濟(jì)工作的龍頭工程、一把手工程來抓，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和國字號大企業(yè)、大集團(tuán)，深入研究投資方的投資意向，研究我們的資源條件，切實(shí)做到信息對稱，加強(qiáng)有效對接。把抓大項(xiàng)目的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目上，按照新型工業(yè)化的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源和石化、汽車、造船、機(jī)械、新型鋼材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，盡快培育出幾個產(chǎn)出過百億的支柱產(chǎn)業(yè)和一批銷售額過50億、100億的大型企業(yè)集團(tuán)。今明兩年，每個縣區(qū)至少突破1個投資過10億人民幣或1億美元的重大項(xiàng)目，市里至少突破1個投入過100億人民幣或10億美金的特大項(xiàng)目。大項(xiàng)目、大企業(yè)既是跨越發(fā)展的物質(zhì)支撐，又是外樹形象、內(nèi)強(qiáng)信心的關(guān)鍵因素。具體要做到“六個加快推進(jìn)”。三、牢牢把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以更加扎實(shí)的舉措謀求全面突破、實(shí)現(xiàn)更大跨越現(xiàn)階段既是著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起騰飛的重要節(jié)點(diǎn)，也是立足當(dāng)前沖刺全年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵時期?？傮w上看，連云港人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的氛圍日益形成，但仍有少數(shù)人的表現(xiàn)與聚精會神謀發(fā)展的主旋律格格不入，熱衷于道聽途說、捕風(fēng)捉影，熱衷于說三道四、亂發(fā)議論，對創(chuàng)業(yè)者在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些閃失與不足，不是真心地幫助，而是津津樂道、指手畫腳，這不僅僅是一種思想意識問題，還是一種個人品德問題，必將被思進(jìn)求富、謀求發(fā)展的人們所唾棄。第四，要在支持改革創(chuàng)新、營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。三要堅持嚴(yán)查重處。二要加強(qiáng)各方監(jiān)督。大力推行服務(wù)承諾、辦事限時、政務(wù)公開、服務(wù)代辦等行之有效的制度，進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，認(rèn)真付諸實(shí)施。但從基層和外來投資者反映的情況看，仍有一些機(jī)關(guān)部門思想不夠解放，服務(wù)意識不強(qiáng)，收費(fèi)就高不就低的有之，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的有之，文件不管新舊哪個有利就執(zhí)行哪個的有之，重管理輕服務(wù)的有之，這些問題必須得到切實(shí)解決。再次，要在優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)、營造高效便捷寬松的政務(wù)環(huán)境上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。金海公司、東方公司、金港灣公 司、新海連公司四個市級投融資平臺要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴(kuò)大成果，在更大范圍內(nèi)對接國際國內(nèi)資本市場。眾所周知，在發(fā)展的起步階段，投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長最有力、最現(xiàn)實(shí)的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。二是資金運(yùn)作的辦法不多。一是不敢負(fù)債經(jīng)營。其次，要在樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新運(yùn)作方式上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。無論是確定階段性發(fā)展目標(biāo)，還是制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃；無論是興辦工業(yè)項(xiàng)目，還是打造城市景觀，都要體現(xiàn)國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，而不能滿足于縱比有進(jìn)步，橫比過得去，辦事低標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我們通過調(diào)整完善戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)海濱城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組合大港建設(shè)，謀求發(fā)展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。今后一段時期，我們必須進(jìn)一步把解放思想作為推進(jìn)跨越發(fā)展的先導(dǎo)工程，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升發(fā)展層次。省委李源潮書記來連視察時也要求我們“思想要更解放一些，眼光要更超前一些，干事要更實(shí)在一些”。全市上下一定要進(jìn)一步堅定發(fā)展信念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，咬緊發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的發(fā)展業(yè)績。過去的半年雖然短暫，但經(jīng)歷可圈可點(diǎn)，影響的確久遠(yuǎn)。發(fā)展不夠充分仍然是連云港當(dāng)前最主要的矛盾，是實(shí)力弱、困難多的根源所在，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的壓力仍然較大；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，集群產(chǎn)業(yè)尚待培育，規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，銷售收入過百億的特大型企業(yè)還是空白；重特大項(xiàng)目亟需突破，近期還沒有單體累計投資過5億美元或超50億人民幣的項(xiàng)目，大項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足；工作推進(jìn)過程中壓力傳遞不平均，“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象依然存在，部門和縣區(qū)之間，部門與部門之間苦樂不均；投資發(fā)展軟環(huán)境還有諸多不盡如人意的地方，少數(shù)機(jī)關(guān)大局意識淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效能不高，辦事難、中梗阻的現(xiàn)象在一些單位仍然存在。以理論武裝、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、班子建設(shè)、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、5 作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)，全市上下心齊氣順、積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、和諧穩(wěn)定的氛圍日益濃厚。平安連云港、法治連云港建設(shè)扎實(shí)開展，打防控措施落實(shí)有力，群眾信訪量逐步下降，信訪辦結(jié)率和滿意率明顯上升，安全生產(chǎn)把控嚴(yán)密，社會大局保持穩(wěn)定?！懊闇?zhǔn)新定位，搶抓新機(jī)遇，矢志新跨越”主題教育廣泛開展，推動跨越發(fā)展的積極性空前高漲。（六）廣泛凝聚發(fā)展合力，全面促進(jìn)社會和諧，昂揚(yáng)向上的發(fā)展氛圍日益濃厚。一季度四縣GDP增幅包攬?zhí)K北前四名，上半年有望繼續(xù)保持在蘇北第一方陣，財政一般預(yù)算收入增幅有望全部進(jìn)入蘇北前十名?？h域經(jīng)濟(jì)成為全市發(fā)展一大亮點(diǎn)，四縣繼續(xù)保持齊頭并進(jìn)、迅猛發(fā)展的態(tài)勢，縱比提速、全市爭先、蘇北進(jìn)位的大好局面得到鞏固和發(fā)展。深入推進(jìn)區(qū)域合作，積極開展合縱聯(lián)橫，與鄭州、蘭州、烏魯木齊等中西部城市的戰(zhàn)略合作形成共識，與徐州、淮安、宿遷、鹽城共建共用連云港口岸達(dá)成一致，4 與信達(dá)公司、海航集團(tuán)、中交建、中遠(yuǎn)、國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系日益鞏固，攜手發(fā)展、互利共贏的空間更為廣闊。隨著汽車、造船、重型機(jī)械制造等一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼落戶，一批多年期盼的特大型項(xiàng)目加快突破，國際性海濱城市的產(chǎn)業(yè)支撐將更加有力。上半年，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金139億元，%。（四）對外形象顯著提升，開放效應(yīng)不斷放大，各類發(fā)展資源要素加速集聚。市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，項(xiàng)目進(jìn)駐條件日臻成熟；板橋工業(yè)園一期初戰(zhàn)告捷，二期開發(fā)迅速拉開；海頭、柘汪、燕尾港、堆溝港等臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和東海、浦南、海州等沿東隴海線產(chǎn)業(yè)區(qū)功能快速提升。海濱新城展現(xiàn)出千軍萬馬圍墾造地的壯觀場面，拋填圍堤以每天25米的速度向近海延伸；東部城區(qū)陽光國際、匯鴻精英等幾十幢高樓平地矗立，在海一方公園等60多個景觀相繼打造，中山路、海棠路等主要道路整治出新，海濱城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)；新海城區(qū)、贛榆城區(qū)改造提升成效明顯，三極互動、整體推進(jìn)的國際性海濱城市建設(shè)格局加快形成。（三）戰(zhàn)略規(guī)劃如期實(shí)施，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，國際性海濱城市建設(shè)全面鋪開。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，完成港口吞吐量4296萬噸，%，總量在二十五個沿海港口中位次前移2位，