【正文】 者要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線和國(guó)家的法律、法規(guī)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個(gè)群體，也可以是一個(gè)個(gè)體，還可以分出高中低很多層次。因此，確立全新的用人標(biāo)準(zhǔn)，用全新的理念認(rèn)識(shí)和發(fā)掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵(lì)人才，從而極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策（一）打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的社會(huì)化管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)除金匯電子等少數(shù)企業(yè)有相關(guān)制度外，其他有80%以上的民企沒(méi)有任何文字章程。在眾多的民營(yíng)企業(yè)中，由于沒(méi)有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問(wèn)題的時(shí)候總是“人治”化成分居多，使得該承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有人承擔(dān)，該負(fù)責(zé)的事情沒(méi)有人負(fù)責(zé)，有了成績(jī)沒(méi)有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，有了問(wèn)題無(wú)法找到責(zé)任人進(jìn)行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。另外在貸款、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、征地、進(jìn)出口等諸多方面，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)也要困難得多。（三）不公平的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的主要制約因素之一。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營(yíng)企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營(yíng)企業(yè)融資難的三大主要原因。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟(jì)總量的60％左右，但與其對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過(guò)程中一直被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢所困擾。家族式管理與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題（一）企業(yè)的家族式管理嚴(yán)重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個(gè)小圈子里，因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺、兵多將少無(wú)帥才的現(xiàn)象，在解決問(wèn)題時(shí)，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力抓住影響本地科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新路子，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量，是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望之路。調(diào)研結(jié)果如下：一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀到目前止，全鎮(zhèn)共有民營(yíng)企業(yè)21 家，完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值29980萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)850萬(wàn)元。本節(jié)完。要不斷改進(jìn)企業(yè)管理，一方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)采，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)形象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的向心力、吸引力；一方面調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心盡力，做出貢獻(xiàn)。沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有實(shí)力，就沒(méi)有吸引力。5）、依靠發(fā)展吸納和留住人才。4）、妥善安排企業(yè)老員工的工作崗位,樹(shù)立忠誠(chéng)員工形象。特別是完善勞動(dòng)合同書(shū)，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)，為員工提供書(shū)面化的契約保障。很多企業(yè)制度，從中層管理至普通員工并沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)，不能形成一種企業(yè)文化精神，僅僅只是一種管理工具，怎樣讓企業(yè)文化成為企業(yè)精神，需要不斷深化宣傳和進(jìn)行員工培訓(xùn)。四是與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整和完善業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)政策。二是我們可以借鑒德國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家現(xiàn)行的穩(wěn)定員工，尤其是留住高級(jí)技術(shù)和管理人才最有效的在企業(yè)內(nèi)部推行“認(rèn)股權(quán)制”的方法，在企業(yè)內(nèi)部建立職工“持股”制度，對(duì)管理人員和技術(shù)人員，鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本入股，三是建立公平、公正、合理的薪酬管理制度。一是在工資激勵(lì)上采用實(shí)行與績(jī)效掛鉤的浮動(dòng)工資制，在保證員工拿到相對(duì)較高工資的同時(shí)，仍然有一個(gè)更高的發(fā)展目標(biāo)在指引著他們。要充分發(fā)揮他們的作用，把他們的技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)融入企業(yè)，成為后來(lái)者的借鑒。后者大多沒(méi)有后顧之憂，只要能夠發(fā)揮才干并得到應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，不太計(jì)較在哪里干。前者渴望證實(shí)自我價(jià)值，迫切需要施展的舞臺(tái)，而中小型企業(yè)用人機(jī)制靈活，正為他們提供了機(jī)會(huì)。注重在人才資源競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中尋找和引進(jìn)人才。建立起適合企業(yè)自身需要的培訓(xùn)體系，不斷強(qiáng)化本企業(yè)人才的素質(zhì)，本著創(chuàng)建一支技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的“永久牌”人才隊(duì)伍的目標(biāo)來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，快速提高員工的技能。對(duì)一些有特殊技能的人才，企業(yè)可以在發(fā)展規(guī)劃的范圍內(nèi)為他們“搭梯子”，創(chuàng)造發(fā)揮他們作用的條件，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。吸納的人才只要基本符合本職位條件，能夠履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，具有一定的責(zé)任心及敬業(yè)精神就可以使用。管理者應(yīng)徹底摒棄那種僅憑感覺(jué)，一味尋找高學(xué)歷、高職稱人員或僅在自己家族中打轉(zhuǎn)的招人觀念，而是要放寬視野，廣招人才，并對(duì)每個(gè)人才的能力、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)做到心中有數(shù)。為建立相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，企業(yè)應(yīng)依據(jù)短期、中期發(fā)展目標(biāo)，制訂好人才發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，適度吸納人才，形成合理的人才配置。有人說(shuō)，可口可樂(lè)公司可以在一夜之間燒掉，只要把人留下，把“可口可樂(lè)”四個(gè)字留下，企業(yè)很快就能復(fù)蘇，從中我們看到只有企業(yè)文化才是企業(yè)的永續(xù)。結(jié)合中小型企業(yè)的現(xiàn)狀如同爬坡的球，它受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部職工惰性作用形成的下滑力作用，如果沒(méi)有止動(dòng)力就會(huì)下滑，不進(jìn)則退。5）、營(yíng)建一個(gè)與企業(yè)體制配套的積極向上的企業(yè)文化。）、搞好職業(yè)生涯規(guī)劃，強(qiáng)化人才的歸屬感，把公司的發(fā)展目標(biāo)和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，向員工傳達(dá)公司的發(fā)展目標(biāo)，聽(tīng)取員工對(duì)公司發(fā)展的建議，使公司上下達(dá)成共識(shí)，并使員工對(duì)自己有一個(gè)明確合理的定位。2）、在企業(yè)內(nèi)部建立公平競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)需要，進(jìn)行員工崗位，尤其是技術(shù)和管理人才的更換和調(diào)整。制度規(guī)定員工參與管理并建立配套的參與體系，不僅能增強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)能力，提高企業(yè)制度的執(zhí)行度，還能有效的提高生產(chǎn)力。促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施針對(duì)制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以便更好地促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。法律還對(duì)拓寬中小型企業(yè)直接融資渠道、推進(jìn)中小型企業(yè)信用制度建設(shè)、推動(dòng)和組織建立中小型企業(yè)信用擔(dān)保體系等作了規(guī)定，形成了促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的金融支持體系。雖然圍繞著我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，2003年1月1日起實(shí)施的《中小型企業(yè)促進(jìn)法》分別對(duì)中國(guó)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行以及國(guó)家政策性銀行在加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)、改進(jìn)金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、采取多種形式為中小型企業(yè)提供金融服務(wù)等方面做了規(guī)定。資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難是我國(guó)中小型企業(yè)的普遍狀況。由于企業(yè)自身利潤(rùn)增長(zhǎng)需要一個(gè)投入、產(chǎn)出的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金的回籠，擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐緩慢。資金緊張是中小型企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。在過(guò)度負(fù)債的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)壓力加大，支付能力日漸脆弱。高成長(zhǎng)戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負(fù)債經(jīng)營(yíng)。過(guò)度負(fù)債可說(shuō)是高速度成長(zhǎng)企業(yè)的典型通病，也是財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。這不僅加大了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況判斷的難度，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難。一些企業(yè)將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn),使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。3）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。一方面，大多數(shù)中小型企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶