【正文】 變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨,刻不容緩。因此,全面深化改革是當(dāng)前國(guó)家的重要目標(biāo)之一。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。1加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。1深化財(cái)稅體制改革。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。1加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。1創(chuàng)新社會(huì)治理體制。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民需求。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能。緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過(guò)河的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對(duì)的都是我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。二、全面深化改革的新舉措全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)啟了新的改革窗口。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措?？倳?shū)記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議并發(fā)表重要講話。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。正是在這個(gè)意義上，我們還應(yīng)當(dāng)說(shuō)，《決定》本身就是“全面深化改革總目標(biāo)”的生動(dòng)體現(xiàn)。正是在這個(gè)意義上，《決定》精辟指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傊?，全面深化改革必將帶來(lái)新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。正如鄧小平同志在1992年初南方談話中提出的，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。正是圍繞這兩方面問(wèn)題，《決定》系統(tǒng)提出了改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效化解社會(huì)矛盾體制和健全公共安全體系的舉措，同時(shí)系統(tǒng)提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新及健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制等重大任務(wù)。所謂提高社會(huì)治理水平，實(shí)質(zhì)包含兩個(gè)方面內(nèi)容，一是社會(huì)的和諧穩(wěn)定，二是社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)際上，這也是中國(guó)幾千年文明史上前人早就提出但從未真正實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)反映最廣大人群心愿的社會(huì)理念。在邁向全面小康的決戰(zhàn)決勝進(jìn)程中，在社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力大發(fā)展和堅(jiān)持貫徹按勞分配原則的基礎(chǔ)上，正確處理社會(huì)分配和社會(huì)保障問(wèn)題，從而促進(jìn)社會(huì)公平正義，是一件大事。三是通過(guò)改革，推動(dòng)社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。而如果不在今后幾年內(nèi)從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，就不可能真正達(dá)到全面小康。二是通過(guò)改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)城