【正文】 ).[20][J].政工探索,2005,(3).[21][J].學(xué)習(xí)月刊,2006,(9).[22][J].中國監(jiān)察,2007,(24).[23][J].,(3).第三篇：探索特色廉潔文化 助推企業(yè)健康發(fā)展探索特色廉潔文化 助推企業(yè)健康發(fā)展近年來，建設(shè)工程處黨委堅持以理念引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新為重點，以文化推進為手段，以擴大影響為目的，精心謀劃，積極探索，勇于實踐，不斷增強黨員干部和廣大員工的廉潔自律意識、遵紀守法意識，構(gòu)筑心靈防線，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。CorporateCodes and Combating Conference BoardDelivered to the 9th International AntiCorruptionConference,Workshop on Corporate Governance andbusiness ethics Durban,South Africa,October 12,1999.[3]程寶庫,《海外反腐敗法》及對中國的影響[N].中國經(jīng)濟時報,20050704..[4]讓弗朗索瓦參考文獻：[1]Kullberg, Duane Ethics: Not a Luxury。企業(yè)廉潔文化首先是一種文化，必然具有文化的特征，而文化是在不斷地吸收、借鑒中發(fā)展的，因此企業(yè)廉潔文化要求得發(fā)展，必然要進行比較研究。最后，開展比較研究。不同的企業(yè)開展廉潔文化的理念、目標、途徑等各個方面都有不同，具有鮮明的職業(yè)性特點。再次，進行實證研究。例如，國外企業(yè)注重廉潔文化制度建設(shè)，而國內(nèi)企業(yè)在制度建設(shè)上頗顯薄弱。規(guī)律是事物發(fā)展過程中內(nèi)在的、本質(zhì)的、穩(wěn)定的聯(lián)系，可以說，規(guī)律就是關(guān)系，研究企業(yè)廉潔文化的內(nèi)在規(guī)律，必然要從相關(guān)的關(guān)系入手。因此，界定企業(yè)廉潔文化概念應(yīng)該從我國傳統(tǒng)文化中去提煉，要批判性地吸收我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，并把這些精華和當前我國廉政建設(shè)方針政策相結(jié)合，和具體的企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)宗旨相融合，概括出具有中國企業(yè)鮮明特色的企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵。文化是一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史傳承性，又具有現(xiàn)實時代性，不同的社會、民族和國家在不同的歷史時期具有不同的文化特征。同時，現(xiàn)有研究只囿于國內(nèi)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，沒有對國外企業(yè)廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗進行分析和介紹，缺乏從橫向?qū)Ρ鹊慕嵌冗M行研究。第三，企業(yè)廉潔文化研究方法不充分。加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)反腐倡廉工作的現(xiàn)實需求和必然選擇。當前，我國企業(yè)廉潔文化建設(shè)剛剛起步，理論研究雖然取得了一定成果，但大多數(shù)是以介紹和探討企業(yè)廉潔文化的含義、功能、作用以及建設(shè)的途徑等方面，真正有理論深度的研究為數(shù)甚少。具體表現(xiàn)在：第一，企業(yè)廉潔文化研究還停留在初步探討的階段。以美國為首的國外企業(yè)在廉潔文化建設(shè)時間上較我國早，內(nèi)容、方法、手段上較我國豐富，而且很多做法已經(jīng)經(jīng)受了實踐的檢驗，很多企業(yè)因此而取得了良好的社會聲譽和效益。三、企業(yè)廉潔文化研究述評企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。作為一種管理思想,，它以服務(wù)企業(yè)目標為目的，以塑造企業(yè)精神為核心，以企業(yè)全體成員共同遵守的價值觀念為行為準則，既體現(xiàn)為現(xiàn)代企業(yè)的法制觀念和要求，又體現(xiàn)為一定的道德觀念和道德要求?？嫡檎J為，應(yīng)從以下幾個方面加強廉潔文化建設(shè)：完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；把握好三個關(guān)系，推進工作有序開展；突出“三個重點”，增強工作實效；搞好“四個結(jié)合”，突出工作針對性[22]。王振法（2005）認為，推進國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑和方法：一是完善設(shè)施，為企業(yè)廉潔文化建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)；二是要抓住根本，積極培育企業(yè)廉潔理念；三是要健全制度，為企業(yè)廉潔文化建設(shè)提供制度保證；四是要養(yǎng)成行為，使企業(yè)廉潔文化建設(shè)取得實際成果。第四，要建立企業(yè)廉政文化建設(shè)的保障機制，不斷擴大企業(yè)廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道，加強對企業(yè)廉政文化建設(shè)的投入[21]。第二，建立健全企業(yè)廉政文化建設(shè)的監(jiān)督機制。(4)關(guān)于企業(yè)廉潔文化的機制建設(shè)劉素華（2006）認為，應(yīng)該從三個方面來建立健全企業(yè)廉政文化建設(shè)機制。(3)關(guān)于企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容王振法（2005）認為，企業(yè)廉潔文化包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化四種形態(tài)[16]。廣大員工是實踐廉潔文化的主體，企業(yè)廉潔文化反映了廣大員工的利益和愿望。廉潔理念古已有之，伴隨了人類社會發(fā)展的各個歷史進程，廉潔之風(fēng)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的一個重要表現(xiàn)。企業(yè)廉潔文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著社會倫理價值、時代進步特征和企業(yè)發(fā)展要求。(2)關(guān)于企業(yè)廉潔文化的特征劉立范（2007）認為，企業(yè)廉潔文化主要有四個特征：主體的大眾性、指向的權(quán)力性、實施的職業(yè)性和組織的公共性[19]。[17]楊小平（2007）認為，“廉潔文化是以廉潔為內(nèi)核、文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象，是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個重要方面。說到底，它是自然人和法人作為當事主體，做事、為人所秉持的態(tài)度，展現(xiàn)的是對高尚的價值觀追求。”[16]畢淑琴（2005）指出，企業(yè)文化首先是法人的行為文化，而“廉潔文化”是法人行為文化的重要組成部分。我國現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)廉潔文化研究的主要觀點和說法包括：(1)關(guān)于企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵王振法（2005）指出：“廉潔文化是企業(yè)在長期發(fā)展過程中倡導(dǎo)和積累起來的促使員工廉潔從業(yè)，推動企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營的思想理念、行為規(guī)范、規(guī)章制度和從業(yè)行為等的總和。代表性的成果有：談?wù)危?007）總結(jié)了江蘇油田廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗，劉冬梅介紹了第一汽車集團公司在著力營造廉潔氛圍中的具體做法，張翼、馮蕾（2006）介紹了中石化的創(chuàng)新舉措，姚寶柱介紹了黑龍江省龍煤集團雞西分公司的做法，王社民介紹了武鋼廉潔文化建設(shè)的做法，何志國（2007）報道了首鋼實業(yè)公司的做法，劉開智（2007）介紹了長江海事廉政文化建設(shè)實踐經(jīng)驗，皮洪琴（2007）在《電網(wǎng)企業(yè)文化管理》一書中，探討了電網(wǎng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要作用、內(nèi)涵以及建設(shè)策略。獨立的論及企業(yè)廉潔文化的專著還沒有出現(xiàn)，只是出現(xiàn)了一本由寧波市勤州區(qū)委編撰的《中國廉政文化建設(shè)叢書》之一，《廉政理論》論文集。近年來，我國一大批從事紀檢工作、企業(yè)文化建設(shè)的專家、學(xué)者，主要從文化學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、監(jiān)督學(xué)的角度，論述了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的定義、內(nèi)涵、功能、作用以及建設(shè)的途徑等，取得了一定的研究成果。會議討論了對《〈關(guān)于推進中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）〉征求意見稿》的修改意見，明確了今后一段時期中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的目標、任務(wù)和工作重點[15]。同年8月，國資委紀委、駐委監(jiān)察局召開了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作座談會。2005年，中共中央發(fā)布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢下加強和改進反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策。具體表現(xiàn)在：首先，黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作。二、國內(nèi)企業(yè)廉潔文化研究綜述我國關(guān)于企業(yè)廉潔文化的思想源遠流長，但企業(yè)廉潔文化這一詞正式進入我國的學(xué)術(shù)界是在21世紀初，它是隨著企業(yè)文化的發(fā)展而出現(xiàn)的。制定這套規(guī)則的目的在于“作為一種自我規(guī)范的方法”，希望“商業(yè)公司自愿接受，這樣，不僅會促進商業(yè)交易中高標準的廉潔，而且將形成一套很好的防御和保護，使那些公司免受敲詐勒索的侵害”。國際非政府組織透明國際（TI）于2002年12月出臺“商業(yè)原則”（Business Principles），還為小公司(SMEs)制作了一個新版本的商業(yè)原則，為企業(yè)制定反商業(yè)賄賂、促進企業(yè)廉潔經(jīng)營方案提供了實際的指導(dǎo)。文章分析了該公司的成功經(jīng)驗，也為其他公司發(fā)展廉潔文化提供了建設(shè)性意見[13]。Cin公司通過競爭、特色和承諾和股東建立了公開、信任的關(guān)系[12]。Hermann介紹說，Jefferson Wells公司通過長期的誠信交流、廉潔行事，公司已經(jīng)在投資者、員工以及顧客之間建立起真正的信任。在長期的發(fā)展中，通過召開董事會議、發(fā)放季度利潤、報告、政策報告等方式和各個地區(qū)、顧客建立了良好的信任關(guān)系。Andrea BonimeBlanc指出，具有豐富管理經(jīng)驗和良好社會聲譽的貝塔斯曼公司(Bertelsmann Inc)，在2001年安然公司丑聞揭露之后，采用了美國公司行為規(guī)范。它是把一個公司凝聚在一起的黏合劑。他認為，企業(yè)反腐敗的最佳實踐（Best Practice）要求公司必須：把具體的反腐敗內(nèi)容列入公司的行為規(guī)范中，讓所有員工切實明白，必須遵守；鼓勵經(jīng)理們積極監(jiān)督公司行為規(guī)范的實施和效果；督促本公司經(jīng)理所屬的任何別的跨國專業(yè)團體，在其行為規(guī)范中列入強制性的反腐敗條款等等[10]。當然，上述的研究只是就表象而論，比較而言，杰瑞米Andre Nijhof,Stephan Cludts,Olaf Fisscher,Albertus Laan三位研究者針對企業(yè)道德規(guī)范的全球化趨勢，對道德規(guī)范的具體實施效果進行了評估研究[8]。吉爾曼（Stuart Gilman）認為，雖然規(guī)章制度在短期內(nèi)可能遏止腐敗現(xiàn)象，在長期則是集中灌輸廉潔。該中心向《財富》雜志500榜的最大工業(yè)機構(gòu)高級行政人員及150間最大的非工業(yè)及服務(wù)性機構(gòu)進行調(diào)查表明，近3/4（73%）的被訪者稱已制定紀律守則，而半數(shù)公司是在過去五年首次制定紀律守則[6]。全球商業(yè)倫理董事會主席Berenbeim,ron在分析了公司目前反腐敗面臨的巨大障礙之后指出了保證公司反腐敗措施的順利實施有三條途徑，包括能夠容納不同的文化和習(xí)俗、對員工和公司的絕對忠誠以及對產(chǎn)品的質(zhì)量予以承諾[5]。協(xié)會通過舉辦會議、開展研究等途徑努力改進公司的道德管理。1992年，美國又成立了道德官協(xié)會（Ethics Offers Association），極力在全球范圍內(nèi)推舉公司的遵約方案。公司通常認為，一項成功的反腐敗工作有四個要素：公司領(lǐng)導(dǎo)的積極支持；公司價值觀和雇員行為守則，其必然也會形成一套詳細而一致的政策和經(jīng)營程序聲明；確保所有雇員都熟悉公司準則和道德期望的執(zhí)行機制；適用于資源監(jiān)督和承諾、舉報與告發(fā)的預(yù)警系統(tǒng)。此后，在這一方案的指導(dǎo)下，一些美國跨國公司首先在全球提出了制定公司道德守則和旨在預(yù)防腐敗的遵約方案，可謂是企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的創(chuàng)新之舉。各種官方調(diào)查也隨之展開。社會要求加強對政府官員和大企業(yè)行為的監(jiān)督。早在20世紀30年代，美國就先后頒布了證券交易法（Securities Exchange Act of 1934）、郵政電信反欺詐法（Mail and Wire Fraud Acts）、國內(nèi)稅收法（Internal Revenue Code）以及虛假陳述法（False Statements Act）等法規(guī)，嚴格限制美國公司