【正文】 280元，2007年1月調(diào)整為300元（其中環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)和榮成市城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，文登、乳山兩市為280元），2009年1月調(diào)整為330元（其中乳山市為300元）。一、城鄉(xiāng)低?，F(xiàn)狀我市于1996年和1997年分別建立了城市和農(nóng)村最低生活保障制度。特別是去年以來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)按照摸清底數(shù)，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作思路，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保工作取得了明顯成效，但在實(shí)際操作過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題，亟待我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和完善。第四篇：民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告以下提供一篇民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告給大家參考！城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國(guó)家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。（四）多措并舉，發(fā)揮社會(huì)救助整體合力。（三）構(gòu)建“支出型”貧困家庭救助信息平臺(tái)。技能單一，就業(yè)困難，是“支出型”貧困的重要原因之一，對(duì)“支出型”貧困家庭的救助，更要注重授之于漁，積極開(kāi)展“志如臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)及助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，確保救助的實(shí)效性。有針對(duì)性地實(shí)施與各類(lèi)社會(huì)保障制度“無(wú)縫”銜接的對(duì)“支出型”困難群體的專(zhuān)項(xiàng)救助套餐服務(wù)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，使其互為支撐，相互呼應(yīng)。（二）設(shè)立“支出型”貧困家庭專(zhuān)項(xiàng)救助基金。對(duì)不符合規(guī)定條件而享受相關(guān)救助待遇涉及到的責(zé)任人要實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追責(zé)。四是加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格申請(qǐng)關(guān)、調(diào)查關(guān)、審批關(guān)，建立村（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（市、縣）民政部門(mén)三級(jí)申請(qǐng)、審核、審批和監(jiān)管機(jī)制。三是嚴(yán)格程序。二是明確待遇。要對(duì)家庭剛性支出、家庭收入核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確界定，明確“支出型”貧困家庭的認(rèn)定條件。當(dāng)前，建議從四個(gè)方面入手積極開(kāi)展“支出型”平困家庭救助：（一）研究制定“支出型”貧困家庭救助辦法。當(dāng)前，臨時(shí)性的救助方式，救助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，而且具有太多的模糊性、隨意性和不確定性，只能緩解“支出型”貧困家庭的困難，很難起到應(yīng)急救難的作用。三、關(guān)于“支出型”貧困家庭開(kāi)展救助的建議社會(huì)救助由“收入型”向“支出型”輻射延伸是發(fā)展趨勢(shì)，也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。目前，我市對(duì)所有新增的低保對(duì)象按照“三統(tǒng)一、三覆蓋”的要求，實(shí)行社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)）和區(qū)（縣、市）低保局三級(jí)民主評(píng)議制度和公示公開(kāi)制度。許多街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）在認(rèn)定中，明明知道有一些有特殊困難的“支出型”貧困家庭實(shí)際生活非常困難，但由于不敢跨越紅線，擔(dān)心審計(jì)時(shí)說(shuō)明情況，不敢冒險(xiǎn)為其辦理低保。（二）資金審計(jì)的制約。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)行的是“收入型”貧困低保，只有家庭人均月收入保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能實(shí)行低保救助。三、對(duì)“支出型”貧困家庭開(kāi)展救助面臨的主要困難當(dāng)前，對(duì)“支出型”貧困家庭的救助仍缺乏有效的救助措施，關(guān)鍵來(lái)源于政策上的制約。這類(lèi)家庭主要因火災(zāi)、車(chē)禍、房屋倒塌等突發(fā)性事故，導(dǎo)致多年積蓄蕩然無(wú)存，背負(fù)沉重債務(wù)，形成貧困。據(jù)不完全測(cè)算，全市因?qū)W致貧家庭占“支出型”貧困家庭總數(shù)的17%。據(jù)測(cè)算，一個(gè)小學(xué)生、初中生、高中生和大學(xué)生一年的平均教育費(fèi)用分別是達(dá)到了450元、1400元、2900元和9000元，這還不包括學(xué)生的吃穿費(fèi)用等。（三）因?qū)W致貧。這類(lèi)家庭因其成員身體殘疾，喪失生活自理能力，需要專(zhuān)人照顧護(hù)理，增加家庭的經(jīng)濟(jì)和人力負(fù)擔(dān)，家庭收入減少，形成貧困。目前，全市因病致貧家庭約占“支出型”貧困家庭總數(shù)的50%左右。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個(gè)特征：（一）因病致貧。二、“支出型”貧困家庭的主要特征“支出型”貧困家庭之所以出現(xiàn)貧困，根本的原因在于剛性支出超過(guò)家庭財(cái)力承受能力，使家庭生活陷入窘?jīng)r，造成家庭相對(duì)貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，共向9200戶“支出型”貧困家庭發(fā)放臨時(shí)生活救助資金XX萬(wàn)元，醫(yī)療救助資金4700萬(wàn)元。“支出型”貧困家庭主要是指收入水平雖然高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但由于未享受低保待遇且不享受低保的一些優(yōu)惠政策和生活補(bǔ)貼，如水、電等的減免，教育、醫(yī)療、住房等的救助，實(shí)際生活水平偏低甚至低于城市低保對(duì)象，處于相對(duì)貧困狀態(tài)的城鄉(xiāng)居民。在現(xiàn)實(shí)中，我們?nèi)悦媾R著大量城鄉(xiāng)低保邊緣救助家庭，該類(lèi)家庭收入超過(guò)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，但受剛性支出的擠壓，家庭支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭收入的承受能力，實(shí)際生活水平處于相對(duì)貧困狀態(tài)的非低保家庭。一、我市“支出型”貧困家庭基本現(xiàn)狀近年來(lái)，XX市從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，建立以五保和最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助、慈善救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，在一定程度上解決了困難群眾的基本生活。第三篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)“支出型”貧困家庭開(kāi)展救助的調(diào)查與思考城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施，有效保障了“收入型”貧困家庭的基本生活。二是加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度。一是加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)城政策落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請(qǐng)審核工作，形成民政助理專(zhuān)職抓，全鎮(zhèn)干部配合抓落實(shí)的工作機(jī)制。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。針對(duì)低保工作任務(wù)繁重，縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴(yán)重不足的情況，增配縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政工作力量。(六)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。二是改變對(duì)群眾的宣傳方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，讓村組干部做到政策知曉率達(dá)100%。為積極采取措施，努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對(duì)查出的各種違法違規(guī)問(wèn)題，從嚴(yán)從重處理。三是強(qiáng)調(diào)檢查處理。村干部以及村干部三代以?xún)?nèi)直系親屬享受低保是否進(jìn)行備案登記。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內(nèi)容，特別是對(duì)每個(gè)村委會(huì)是否設(shè)有永久性社會(huì)救助信息公示欄。明確各部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)低保資金審計(jì)、檢查，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查時(shí)間，每年必須對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行檢查、對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行審計(jì)。(四)健全低保監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)督重處追責(zé)。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，做到低保救助與其他專(zhuān)項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，以避免多頭救助、重復(fù)救助。(三)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助體系，建立低保脫困機(jī)制。完善計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)應(yīng)履行計(jì)劃生育政策的家庭，應(yīng)從計(jì)劃生育政策本身去完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，杜絕用低保去鼓勵(lì)對(duì)象家庭，造成群眾對(duì)政策的抵觸，也讓老百姓對(duì)低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨(dú)立化，杜絕低保萬(wàn)能化的現(xiàn)象發(fā)生。二是完善各種政策激勵(lì)機(jī)制。一是完善各類(lèi)占地補(bǔ)償制度。建立信息保護(hù)措施，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息不外泄、不濫用。四是明確隱私保護(hù)和糾錯(cuò)機(jī)制。三是制定核對(duì)辦法。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是建立核對(duì)機(jī)構(gòu)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是根據(jù)居民家庭收入的不同類(lèi)型，通過(guò)與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車(chē)管所、工商、金融等部門(mén)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制，充分利用分散在這些部門(mén)的戶籍、車(chē)輛、社會(huì)保險(xiǎn)、房產(chǎn)、公積金、稅務(wù)、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等信息，對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多部門(mén)信息比對(duì)，可以最大限度地避免因申請(qǐng)家庭信息反映不全面造成的騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象。**縣雖然成立了財(cái)政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，并沒(méi)有安排低保工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況，肩負(fù)婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會(huì)保障工作，工作交叉復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。近幾年全縣低保對(duì)象、保障資金呈井噴式增長(zhǎng)，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長(zhǎng)了%、資金增長(zhǎng)了%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務(wù)2158名低保對(duì)象，存在小馬拉大車(chē)問(wèn)題。(四)服務(wù)能力弱，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。四是電站建設(shè)造成移民人口增多。三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決。二是部分惠民政策需進(jìn)入低保門(mén)檻。**縣屬于全國(guó)的貧困縣，貧困面大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自身改善生活狀況的能力偏低。(三)發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。二是監(jiān)督工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。一是工作人員法治意識(shí)淡薄。家庭收入的核算，涉及部門(mén)廣、涉及事務(wù)眾多，未建立跨部門(mén)、多層次、信息共享等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以核查準(zhǔn)確，致使對(duì)象的界定不夠規(guī)范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。由于缺乏獨(dú)立的核定機(jī)構(gòu)，沒(méi)有科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定機(jī)制，低保工作難以從源頭上把好入口關(guān)。一是核算機(jī)構(gòu)缺乏。他們不但承擔(dān)任務(wù)繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。目前**縣低保中心有人員編制3人，低保工作專(zhuān)干人員1名。(四)基層力量較薄弱，嚴(yán)重制約低保工作科學(xué)發(fā)展。目前，**縣有近十萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員，因?yàn)閼艏淖?，面臨著以前享受農(nóng)村低保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要變更為享受城市低保，沒(méi)有享受低保的困難農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要申請(qǐng)享受城市低保，而城市低保的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上農(nóng)轉(zhuǎn)城人員發(fā)展的速度。多數(shù)群眾關(guān)心的是自己是否享受低保，而對(duì)低保的享受條件、評(píng)定過(guò)程不重視，導(dǎo)致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。二是群眾思想意識(shí)低。一是村級(jí)公示不規(guī)范。在走訪調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象的情況，在開(kāi)展計(jì)劃生育工作中，存在把兩女主動(dòng)結(jié)扎家庭給予低保享受作為一項(xiàng)政策宣傳，在走訪的34個(gè)村(社區(qū))中，每村大致有10人左右的計(jì)生對(duì)象納入了低保保障范圍。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民資金。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補(bǔ)村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)不足等情況。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。二是村組干部違規(guī)違紀(jì)套取低保資金中飽私囊。