4民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-11 15:16本頁面
【正文】 難以進入低保范圍。按照我市現(xiàn)行的保障資金負(fù)擔(dān)方法和比例（市級財政只負(fù)擔(dān) XX 縣區(qū)城市低保保障資金的 40%，農(nóng)村低保負(fù)擔(dān)全市低保保障資金的 20%，其余由各市區(qū)負(fù)擔(dān)），市、縣兩級低保資金落實困難不大，但到鎮(zhèn)級卻有較大困難。對人均收入略低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭來說，可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：要么沾光，被納入低保，實際補助 水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之間的差額；要么吃虧，被排除在低保之外。按照 “ 差額補助 ” 政策，理論上能夠保證每個低保家庭收入的均等化，但操作起來難度很大。所以很多情況下，只能在工作人 第 5 頁 共 9 頁 員和申請人都可接受的區(qū)間內(nèi)估算一個 “ 模糊收入 ” 或者簡單地以社區(qū)居民公認(rèn)的貧困戶、困難戶作為衡量申請低保對象的標(biāo)準(zhǔn)，致使部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。在具體工作中，城市居民家庭的顯性收入和固定收入容易計算，但隱性收入和彈性收入?yún)s難以計算。二是家庭收入難以準(zhǔn)確核算。在實際工作中，我們經(jīng)常遇到類似這樣家庭，雖然人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，卻因偶遇大病、大災(zāi)、人身意外傷害和支付子女高額學(xué)費等，造成收不抵支，實際生活水平遠低于低保水平。城鄉(xiāng)低保政策的基本原則是 “ 有救無類 ” 和 “ 差額補助 ” ，即執(zhí)行收入一元化標(biāo)準(zhǔn)，不論身份如何，只要家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，就可以申請享受低保待遇，反之則不行，以此來保障低保對象生活水平的一致性。目前，我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 330 元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于 1200 元，兩者之比為 ： 1，遠低于城鄉(xiāng)收入之比 第 4 頁 共 9 頁 2： 1。主要包括城市建成區(qū)內(nèi)的原居民，土地被征用的庫區(qū)村居民等。由于低保資金基本由各市區(qū)自行負(fù)擔(dān)，所以對部分戶口與常住戶口不統(tǒng)一的對象申請低保，各市區(qū)往往互相推諉，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的負(fù)擔(dān)。目前，市級財政只負(fù)擔(dān) XX 縣區(qū)城市低保保障資金的 40%，其他市區(qū)由所在市區(qū)自行解決，考慮到財政負(fù)擔(dān)問題，各市區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)的掌握上一般從嚴(yán)。四是我市確有一些因素影響低保保障比例的提高。因而該市的低保比例達到了 %，為全省最高。從全省低保比例排在前面幾個城市的情況看，都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。因而目前我市保障的低保對象大多是失去勞動能力 第 3 頁 共 9 頁 的殘疾人、
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