4民政局城鄉(xiāng)低保工作調研報告(存儲版)
【正文】 出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。按照我市現行的保障資金負擔方法和比例（市級財政只負擔 XX 縣區(qū)城市低保保障資金的 40%，農村低保負擔全市低保保障資金的 20%，其余由各市區(qū)負擔），市、縣兩級低保資金落實困難不大，但到鎮(zhèn)級卻有較大困難。 （六）無專門機構和經費保障。近期政府將出臺文件把失地農民納入城市低保范圍，這樣一方面可以體現社會公平，另一方面也提高了城市低保的比例。農村居民家庭收入的類別應為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費等。近期政府將出臺《關于進一步加強城鄉(xiāng)生活困難居民救助的意見》，對城市低保分類施保的對象、標準、資金來源、工作程序等作出明確規(guī)定，在全市范圍內建立并實行分類施保制度。對于編制落實困難或暫時無法落實的，可由民政部門內部調劑解決，以保證這項工作的順利開展。具體是城市低保由市財政負擔 XX 縣區(qū)城市低保資金的 60%，負擔其他市區(qū)的 20%；農村低保市財政負擔全市低保資金的 30%，將鎮(zhèn)級負擔比例壓縮到 10%以內，并由各市區(qū)財政轉移支付， 進一步調動各市區(qū)做好城鄉(xiāng)低保工作的積極性。 （三）科學測算收入、準確界定低保對象。由于政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，嚴重制約了城鄉(xiāng)低保工作的進一步規(guī)范管理和長遠發(fā)展。但社會救助應以政府為主導，慈善為補充，大病救助、慈善助學是純粹的慈善救助，活動的開展受制于善款的募集，不能形成長效機制。對人均收入略低于低保標準的家庭來說，可能出現兩種結果：要么沾光，被納入低保，實際補助 水平高于低保標準與家庭人均收入之間的差額；要么吃虧，被排除在低保之外。在具體工作中，城市居民家庭的顯性收入和固定收入容易計算，但隱性收入和彈性收入卻難以計算。目前，我市城市居民最低生活保障標準為每人每月 330 元，農村居民最低生活保障標準為每人每年不低于 1200 元，兩者之比為 ： 1，遠低于城鄉(xiāng)收入之比 第 4 頁 共 9 頁 2： 1。四是我市確有一些因素影響低保保障比例的提高。二是我市目前勞動力短缺，就業(yè)充分。截止 2024 年底，全市累計保障城鄉(xiāng)低保家庭 19312 戶、 34078人，其中城市低保 869 戶、 1808 人，農村低保 18443 戶， 32270人。 第 1 頁 共 9 頁 民政局城鄉(xiāng)低保工作調研
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