4民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 15 本頁(yè)面
【正文】 ，計(jì) 1808 人。農(nóng)村低保三次提標(biāo)， 2024 年 8 月調(diào)整為每人每年 800元， 2024 年 1 月調(diào)整為 1000 元， 2024 年 1 月調(diào)整為 1200 元?，F(xiàn)就當(dāng)前我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因分析及下步對(duì)策建議，作簡(jiǎn)要闡述。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告 城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國(guó)家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。 一、城鄉(xiāng)低保現(xiàn)狀 我市于 1996年和 1997年分別建立了城市和農(nóng)村最低生活保障制度。截止 2024 年底，全市累計(jì)保障城鄉(xiāng)低保家庭 19312 戶、 34078人，其中城市低保 869 戶、 1808 人，農(nóng)村低保 18443 戶， 32270人。按 2024 年非農(nóng)業(yè)人口 119 萬(wàn)計(jì)算，城市低保保障比例僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期省內(nèi)其他城市的水平，列全省末位。二是我市目前勞動(dòng)力短缺，就業(yè)充分。從全省低保比例排在前面幾個(gè)城市的情況看，都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。四是我市確有一些因素影響低保保障比例的提高。由于低保資金基本由各市區(qū)自行負(fù)擔(dān)，所以對(duì)部分戶口與常住戶口不統(tǒng)一的對(duì)象申請(qǐng)低保，各市區(qū)往往互相推諉，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的負(fù)擔(dān)。目前，我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 330 元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于 1200 元，兩者之比為 ： 1，遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)收入之比 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 2： 1。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常遇到類似這樣家庭，雖然人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，卻因偶遇大病、大災(zāi)、人身意外傷害和支付子女高額學(xué)費(fèi)等，造成收不抵支，實(shí)際生活水平遠(yuǎn)低于低保水平。在具體工作中，城市居民家庭的顯性收入和固定收入容易計(jì)算，但隱性收入和彈性收入?yún)s難以計(jì)算。所以很多情況下，只能在工作人 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 員和申請(qǐng)人都可接受的區(qū)間內(nèi)估算一個(gè) “ 模糊收入 ” 或者簡(jiǎn)單地以社區(qū)居民公認(rèn)的貧困戶、困難戶作為衡量申請(qǐng)低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，致使部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。對(duì)人均收入略低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭來(lái)說(shuō)，可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：要么沾光，被納入低保，實(shí)際補(bǔ)助 水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之間的差額；要么吃虧，被排除在低保之外。這種狀況一方面造成低保資金難以足額發(fā)放，影響保障對(duì)象的
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