【正文】 的職能定位，塑造新時(shí)期民政救助工作的新形象，推進(jìn)民政救助工作的改革創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動(dòng)、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策等等。對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的，要實(shí)行包幫制度，制定包扶計(jì)劃，要形成社會(huì)救助的良好氛圍，社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧 認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。應(yīng)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對(duì)低保對(duì)象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。 形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合”的工作格局。村級(jí)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風(fēng)景區(qū)財(cái)政部門每年給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。基層低保工作編制、機(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。四是實(shí)行掛牌管理 ,增加透明度 ,接受群眾的監(jiān)督。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。二是建立月報(bào)、季報(bào)制度。一是進(jìn)一步建立健全公示制度。力爭達(dá)到一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持 的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。 準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。 完善低保資金籌集機(jī)制。在對(duì) xx 村農(nóng)低保工作的調(diào)查中，全村在低保線 820 元以下的貧困人口有 256 人，目前參保的只有 138 人，尚有 118 人未能參保?；鶎右痪€工作人員應(yīng)該加強(qiáng)這方面的思想認(rèn)識(shí)。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題。據(jù)了解，四鄉(xiāng)級(jí)民政部門沒有專用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實(shí)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與傳送、基礎(chǔ)檔案 材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。村、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍反映，人手比較緊張，工作難以落實(shí)。 低保工作缺乏基本條件。在保障人數(shù)有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系?！钡那闆r。風(fēng)景區(qū)雖明確了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但在轉(zhuǎn)自：的統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，基本沒有全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，存在根據(jù)上級(jí)的保障指導(dǎo)數(shù)確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象。一畝地定純收入 400 元，實(shí)際上很難達(dá)到這個(gè)水平，養(yǎng)一頭豬定純收入 200 元，不是專業(yè)戶，家養(yǎng)的最多其實(shí)也就是 100 元左右。第四，農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算辦法不科學(xué)。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問題極為復(fù)雜。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說 到底是收入難以確定。我們以一類對(duì)象為例 :大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼 ,無任何其它收入 ,按政策理論 ,假如他們的年收入為 200元 ,其月收入約為 17元 ,再加上每月應(yīng)得的低保金 元 ,總計(jì)月收入為 元 ,按目前的物價(jià)只能買 30 斤大米和 斤豬肉 ,就連買鹽巴的錢都沒有了。 保障標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。就風(fēng)景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對(duì)象是農(nóng)村絕對(duì)貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，2021 年 9 月擴(kuò)面提標(biāo)后， xx 村的低保人數(shù)為 138 人 ,但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于 820 元低保線的有 200 多人，有近百人在低保線以下未能參保。部分 鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認(rèn)為錢多了就可以解決所有的困難。 三是存在金錢決定論。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。一是存在福利工程論。按目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年可發(fā)放低保金 74780 元，平均每人的年保障標(biāo)準(zhǔn)為 541 元。五類對(duì)象 16 戶、 30 人。三類對(duì)象 19 戶、 32人 。 2021 風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象 85 戶， 138 人，其中一類對(duì)象 5 戶、 5 人 。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀和道德觀，不斷的加強(qiáng)理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機(jī)制，使我們的救助體系更完善。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想。而“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。 謝謝大家百忙之中查閱，如有做的不好的情況，還請(qǐng)老師多多指教！ 通信工程 1202 班 12 號(hào) 何鉻穎 第二篇：農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村低?？茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào) 科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。 我相信在不斷完善的農(nóng)村最低保障制度必將有效的推進(jìn)“新農(nóng)村”建設(shè)和發(fā)展。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的低保信息網(wǎng)絡(luò)，把低保對(duì)象的基本情況以及資金的記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等納入系統(tǒng)管理，為各項(xiàng)政策的制定和調(diào)整以及動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。再則是要加快農(nóng)村低保工作信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村低保工作體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率并實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為低保監(jiān)督員，通過各種方式來對(duì)低保工作實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)管。 其次應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村低保政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作建設(shè)。我覺得村委作為基層組織是 接觸農(nóng)民的最前沿，特別要注重村委的宣傳。部分村為了解決實(shí)際困難戶多與上級(jí)下達(dá)名額少之間的矛盾，不以戶為單位，搞平衡照顧。 限于農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，申請(qǐng)?jiān)u議階段存在問題較多，主要表現(xiàn)在：由于在村級(jí)農(nóng)村低保對(duì)象確定權(quán)在村委，所以難免會(huì)有利用私權(quán)，出現(xiàn)了個(gè)別不符合條 件的村干部親戚被列入低保對(duì)象，而真正困難的家庭被晾在一邊，造成應(yīng)保未保的現(xiàn)象；另一方面，也有個(gè)別與村主干有親戚關(guān)系又不符合低保條件的群眾，對(duì)農(nóng)村低保缺乏認(rèn)識(shí)，以親戚關(guān)系要求村主干給予列入低保，有的甚至以關(guān)系破裂相威脅，給這些村干部公平、公正地開展低保工作帶來較大的影響。確定低保對(duì)象困難大表現(xiàn)在：一是核算有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象的 隱形收入難；二是困難農(nóng)戶外出務(wù)工人員收入或臨時(shí)性收入計(jì)算難；三是確定農(nóng)戶具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入難；還有因建房、婚嫁甚至賭博導(dǎo)致生活困難的人員是否列入保障對(duì)象操作難，因計(jì)劃生育子女多或被罰款而造成家庭生活困難的人是否列入保障范圍等，無法操作，這些問題能否解決，直接影響到農(nóng)村最低生活保障制度的健康發(fā)展。 （三）低保對(duì)象確定難。 （二）政府工作人員與群眾交流不到位 政府是用來服務(wù)人民的權(quán)利機(jī)構(gòu)，在低保工作實(shí)施過程中，不免與申報(bào)很容易出現(xiàn)，申報(bào)人不理解低保的具體內(nèi)容，產(chǎn)生摩擦。在一些地方，有關(guān)農(nóng)村低保會(huì)議和文件僅在部分干部、工作人員中傳達(dá)，沒有廣泛、深入地向農(nóng)民作宣傳，致使相當(dāng)部分群眾對(duì)農(nóng)村低保的范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核程序、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等制度理解不全面，有的甚至認(rèn)為農(nóng)村低 保不過是傳統(tǒng)農(nóng)村救濟(jì)工作的翻版。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施。在操作程序上統(tǒng)一做到了個(gè)人申請(qǐng)→書面初審→入戶調(diào)查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→公布→民政局審批→拔付低保金這么一個(gè)規(guī)范程序；整個(gè)程序?qū)嵤┝巳罕姳O(jiān)督，村委核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核措施，較好的發(fā)揮了群眾的力量，確保了公