【正文】 責任，關(guān)鍵是深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實搞好責任追究。落實責任。在人事、財務(wù)、物資等重大問題的決策上，在重要工作部署和安排上，要公開透明，讓群眾知曉。三是要加大下級對上級的監(jiān)督力度。二是要加強上級對下級組織的監(jiān)督。健全黨內(nèi)民主生活，要從制度抓起，從“一把手”做起。主要是突出黨內(nèi)監(jiān)督這個重點。要嚴格依紀依法懲處，如果失之于寬，也不能體現(xiàn)從嚴治黨的要求。四是要加大發(fā)現(xiàn)的機率。二是要加強誡勉警示，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部紀律觀念。當前應(yīng)重點把握四點：一是要把措施抓實，反腐倡廉搞了十幾年，有些要求不應(yīng)還停留在“不準”、“禁止”上面。懲處的程度如何直接關(guān)系到腐敗的成本。反腐敗的最后一道防線是法紀防線，即懲處。在這種情況下，監(jiān)督部門要變坐等上訪為主動下訪，變坐等案源為主動出擊。四是監(jiān)督機構(gòu)的工作要關(guān)口前移。三是將檢查的關(guān)口前移。但是在查處大案要案的同時，對違反廉潔自律規(guī)定的違紀行為也要進行查處，尤其是要查處頂風違紀的典型案件。二是在查處案件上要關(guān)口前移。主要應(yīng)把握四點：一是要將預(yù)防的關(guān)口前移。關(guān)口前移。另一方面，著力抓好制度的落實，做到“有規(guī)必依”。這是加強對權(quán)力制約和監(jiān)督的根本保證。這是加強對權(quán)力制約和監(jiān)督的前提條件和基礎(chǔ)。監(jiān)督是拒腐防變的關(guān)鍵，是對干部關(guān)心和愛護的最好體現(xiàn)。監(jiān)督不是找麻煩、唱反調(diào)，更不是不信任，監(jiān)督恰恰是為了信任的牢靠和持續(xù)。二是正確處理好監(jiān)督與信任的關(guān)系。使被監(jiān)督者充分認識到，權(quán)力來自人民，是社會分工的一種體現(xiàn)，根本不存在特珠黨員和特殊階層。主要是進行強化監(jiān)督意識的教育，消除認識上的誤區(qū)。監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，涉及問題比較寬泛。其突出問題是認識存在誤區(qū)，制度不夠配套，監(jiān)督方式和措施落后，監(jiān)督力度不大，監(jiān)督合力不夠等。這是我們黨能夠經(jīng)受住各種考驗，不斷鞏固執(zhí)政地位的重要原因和條件。結(jié)合工作實際，就加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，談一下個人的學(xué)習體會。黨的十六大報告，把“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”，作為政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容，作了深刻闡述。對土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題，要堅決追究責任，并查處背后隱藏的腐敗問題。要始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。五、加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強行政收費、公務(wù)消費、政府重大投資工程預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域的透明度，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。四、健全政務(wù)公開制度。要繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，全面落實行政執(zhí)法責任制，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，加強行政執(zhí)法隊伍的管理。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點，完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。完善政府收支分類體系，對“小金庫”問題進行專項治理。二、規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運行制度。進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。溫家寶指出，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、中央紀委二次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，總結(jié)過去五年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2008年的工作。（《從源頭上防治腐敗的思考》，歡迎閱讀從源頭上防治腐敗的思考。第四，強化輿論監(jiān)督。第三，強化審計監(jiān)督。要調(diào)動職工群眾監(jiān)督權(quán)力的積極性。第二，強化群眾監(jiān)督。三、監(jiān)督干部正確行使權(quán)力，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵第一，強化黨內(nèi)監(jiān)督。四要加強紀律教育，使干部管得住小節(jié)。這說明，培育良好的官德至關(guān)重要。三是要加強官德教育，使干部保持住心理平衡?！爸郾芈┒笏胙桑帘貪穸筇ι伞?。這個根本立起來了、立得好了、守住了就可以在各種復(fù)雜環(huán)境中始終保待清醒的頭腦，增強自身的免疫力和辨別力，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗和拒腐防變的考驗。推進干部能上能下，能進能出，要求在對干部隊伍的管理中堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭環(huán)境，使干部隊伍充滿生機和活力。在決策上，要堅持按照民主集中制原則辦事，同時還要推行對干部舉薦的責任連帶制，以確保黨的干部路線正確地貫徹執(zhí)行。要突出群眾參與，推行民主測評、民主推薦、公開招聘，這樣既可以廣泛聽取群眾的意見，又可以促進干部的健康成長。首先要把好組織考查關(guān)。因此，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，善于從政治的高度，從黨的事業(yè)出發(fā)，認真對待選人用人問題，真正把那些思想素質(zhì)好、作風過硬、敢于開拓進取的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。一、防止和克服選人用人上的不正之風，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的前提一要堅持任人唯賢，高標準選人用人，防止和克服政治上的腐敗。只有加大了對腐敗分子的懲處力度，才能形成強大的反腐聲勢，使腐敗分子無藏身之地，使心有貪念者打消僥幸心理，只有這樣，才能真正震懾腐敗，使腐敗行為得到真正遏制?？梢哉f，“蒼蠅”雖小，但經(jīng)常與老百姓打交道，對黨的形象損壞不亞于“老虎”。同樣，不能放過“蒼蠅”。例如***、劉志軍、許宗衡等等一批“老虎”案。要提高腐敗成本，對苗頭問題要重視，小節(jié)問題要深挖，懲處要從嚴，對腐敗分子不僅要影響其政治前途，在經(jīng)濟上也要重罰，不能讓他們在經(jīng)濟上占便宜。所以，在反腐倡廉過程中，始終保持查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，堅持老虎蒼蠅一起打，十分必要。要保持和鞏固查辦腐敗案件的高壓態(tài)勢。懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才能有效力。懲處的程度如何直接關(guān)系到腐敗的成本。四是強化國家授權(quán)的經(jīng)濟監(jiān)督專門機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟監(jiān)督，通過對相關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)察和督促，防止貪污、賄賂、揮霍浪費等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。要確保紀律檢查機關(guān)和司法機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法的獨立性、權(quán)威性和有效性，否則談不上有效監(jiān)督。在這種情況下，監(jiān)督部門要變坐等上訪為主動下訪，變坐等案源為主動出擊。三是監(jiān)督機構(gòu)的工作要關(guān)口前移。二是將檢查的關(guān)口前移。主要應(yīng)把握三點：一是要將預(yù)防的關(guān)口前移。必須把加強監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位臵，這是從源頭上防治腐敗的重要保證。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。五是推行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。要進一步完善政府信息公開制度。堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風。三是完善行政執(zhí)法管理制度。推進公共資源交易制度改革，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。建立健全各項管理制度和黨風廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，形成靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的管理制度體系，為反腐敗關(guān)口前移發(fā)揮重要作用。俗話說，蒼蠅不叮無縫的蛋，腐敗問題的滋生，主要是因為體制機制上存在著某些政策法規(guī)缺陷。讓廣大黨員干部和有關(guān)人員從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟上不撈不義之財，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。要注意加強社會主義思想道德教育，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，廉潔自律，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，一身正氣，清正廉潔。一旦理想信念動搖了