【正文】 度真正普遍推開(kāi)，肯定對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)有影響，二手房?jī)r(jià)會(huì)下來(lái)一些，對(duì)新房?jī)r(jià)格也會(huì)有影響。故我的判斷是，如果開(kāi)征房產(chǎn)稅，再加上強(qiáng)制讓政府官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，就會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生重大影響，利率對(duì)房?jī)r(jià)的影響也就開(kāi)始起“市場(chǎng)作用”了。如果是像西方那樣有房產(chǎn)稅的話，如果房主不住，又不租出去，那就要倒賠很多錢(qián)，還要繳物業(yè)管理費(fèi)，誰(shuí)還會(huì)想這樣大膽地投資呢！現(xiàn)在沒(méi)有房產(chǎn)稅，僅僅繳掉物業(yè)費(fèi)，房?jī)r(jià)漲了這么多，所以許多人買(mǎi)了7套8套，甚至十幾套或幾十套，房子就放在那兒不住也不租，房?jī)r(jià)也就一直降不下來(lái)。購(gòu)房者的相對(duì)不是很大的銀行按揭貸款比率，也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)蠻“抗風(fēng)險(xiǎn)”，即房?jī)r(jià)下跌一點(diǎn)不致于使中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的危機(jī)。但是現(xiàn)在的情況是，很多人政府官員和高收入階層買(mǎi)很多套房子，并沒(méi)有按揭，或只有很少的按揭，現(xiàn)在大家都是把購(gòu)置房產(chǎn)作為一個(gè)投資，而不是“自住”和“消費(fèi)”，推的房?jī)r(jià)越高，他們的財(cái)產(chǎn)價(jià)值越大。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不出問(wèn)題和房?jī)r(jià)下不來(lái)的主要原因。但大部分買(mǎi)房的其實(shí)是政府官員和企業(yè)家和其他投資者、炒房者。現(xiàn)在喊買(mǎi)房難的，大都是剛畢業(yè)參加工作的青年人。這些年，中國(guó)整個(gè)房地產(chǎn)這么熱，個(gè)人按揭占整個(gè)商業(yè)銀行貸款余額卻不大，我看到的材料說(shuō)也才只有2萬(wàn)多億。一方面，要控制房?jī)r(jià)，最有效的辦法一是推出房產(chǎn)稅，再就是推出官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度。不動(dòng)財(cái)權(quán)，什么改革都是空的記者：對(duì)于最近熱議的擴(kuò)征房產(chǎn)稅您如何看待？韋森：這個(gè)問(wèn)題我沒(méi)有專門(mén)研究，但是通過(guò)參加幾次房地產(chǎn)高峰論壇，有些了解。也就是說(shuō)，允許地方發(fā)債，但買(mǎi)債與否，交給投資者根據(jù)收益預(yù)期決定。不允許地方發(fā)債，地方政府就會(huì)向銀行借貸。但不管怎么改，都必須考慮中央與地方在財(cái)政收支上財(cái)權(quán)和事權(quán)要匹配。因而，把財(cái)權(quán)上收，事權(quán)也上收，可能更好一點(diǎn)。那如何讓財(cái)力和事權(quán)相匹配？有兩條路子：一是增加地方政府的稅收分成；另一條思路是把財(cái)權(quán)進(jìn)一步向中央收，但收權(quán)后事權(quán)也讓中央多扛點(diǎn)。這又導(dǎo)致了地方負(fù)債不斷攀高，甚至一有財(cái)政收入下降，連發(fā)工資和獎(jiǎng)金都困難。政府稅收的大部分錢(qián)被中央拿走了，地方的錢(qián)留的很少，但事權(quán)卻大量落在地方上，比如公共設(shè)施支出，地方吃財(cái)政飯的政府公務(wù)員、教師和其他人員的工資，醫(yī)保、社保，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的投資，還有保障房建設(shè)資金，等等。記者：那么，分稅制改革的下一步要怎么走？韋森：首先，現(xiàn)有的分稅制顯然不再適合已經(jīng)有十幾萬(wàn)億乃至近二十萬(wàn)億的財(cái)政收支的大國(guó)的運(yùn)作了。但是在我們看來(lái)，更主要的問(wèn)題是對(duì)政府財(cái)政征收和支出缺乏實(shí)質(zhì)性的制衡和約束機(jī)制，導(dǎo)致政府想征什么稅，就征什么稅，想花在哪里就花在哪里，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人一拍腦袋，就可以把錢(qián)支出去了。但是，現(xiàn)有的預(yù)算法也是有問(wèn)題的。第三，1994年的《預(yù)算法》，1995年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，和1995年通過(guò)并于2003年修訂的《中國(guó)人民銀行法》，以及在2001年由財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》等法律和文件，實(shí)際上確立了中國(guó)人民銀行“央行單一國(guó)庫(kù)賬戶”制的財(cái)政資金管理體系。比如我國(guó)“窄口徑”的宏觀賦稅占GDP比重在20%上下，但“寬口徑”的宏觀賦稅已占GDP的34%～35%，雖然還沒(méi)有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高。這些數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)明，目前我國(guó)政府征稅和其他財(cái)政收入，根本沒(méi)有任何制衡和約束機(jī)制。自2002年以來(lái)，政府財(cái)政收入幾乎每年都以百分之二百以上的速率完成政府年初所制定的增長(zhǎng)目標(biāo)。特別是現(xiàn)在有了印發(fā)的防偽增值稅發(fā)票系統(tǒng)，通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使征稅更規(guī)范，更程序化，企業(yè)和個(gè)人更難逃稅。盡管目前看來(lái)各級(jí)和各地政府財(cái)政公開(kāi)透明方面做得還很不夠，主要還是理念上的，離實(shí)際上的公開(kāi)透明還有很大距離，但我們也要看到其中的進(jìn)步。讓財(cái)力和事權(quán)相匹配記者：回顧過(guò)去十年，您覺(jué)得我國(guó)財(cái)政體制改革最大的成果是什么？韋森：應(yīng)該說(shuō)自1994年實(shí)行分稅制改革后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府財(cái)政體制在現(xiàn)有的整個(gè)體制下是有很大進(jìn)步的。正值新年思變時(shí)刻，這篇訪談想必對(duì)不少讀者有所裨益。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者繆琦近期在上海專訪了韋森教授。中國(guó)全國(guó)人大第十一屆第三十次人大常委會(huì)已經(jīng)決定本屆人大不再審議《預(yù)算法》修正案，宣布《預(yù)算法》修訂將推遲到下屆人大。自2007年開(kāi)始關(guān)注預(yù)算民主問(wèn)題以來(lái)，韋森一直在努力推動(dòng)《預(yù)算法》修改和中國(guó)各級(jí)政府的預(yù)算公開(kāi)和透明，呼吁“以預(yù)算民主為核心制衡政府財(cái)權(quán)”。在2012年，圍繞《預(yù)算法》修訂的爭(zhēng)議，是貫穿FT中文網(wǎng)全年的議題。我們的服務(wù)遍布各行各業(yè)公司企業(yè)一般納稅人、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等等。在我單位廣大教授專家組的努力下和社會(huì)各界廣大新老朋友的大力支持下我單位榮膺“全國(guó)最高服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)”，并被評(píng)為“全國(guó)最值得信賴誠(chéng)信單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。隨著十八屆三中全會(huì)這一里程碑式會(huì)議的召開(kāi)，財(cái)稅體制改革已經(jīng)刻不容緩，我相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信念，銳意進(jìn)取，就一定能在新一輪財(cái)稅體制改革中去得圓滿成功，為中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展鋪平道路。，調(diào)動(dòng)中央地方兩個(gè)積極性，也將帶來(lái)公共利益的最大化。財(cái)稅的法制目標(biāo)，增強(qiáng)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的便民服務(wù)意識(shí)。，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)在地方政府債務(wù)管理中的主導(dǎo)作用。，調(diào)整國(guó)稅、地稅征收管理范圍，將中央稅、中央地方共享稅的征收管理權(quán)劃歸國(guó)稅；將地方稅征收管理權(quán)劃歸地稅，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)征收管理權(quán)限與個(gè)人所得稅保持一致。政府預(yù)算的公開(kāi)透明也必須要有法律的保障。要站在歷史的高度，防止歷史的重演。可以說(shuō)，財(cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵，社會(huì)改革的保障，政治改革的前提。還有資源費(fèi)改資源稅，以及關(guān)于國(guó)防，軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題等等，大體上有一半篇幅都在談財(cái)稅改革。在《決定》第十二章中提到，要推進(jìn)社會(huì)體制改革創(chuàng)新，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平的社會(huì)保障制度?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到財(cái)稅的重要性，當(dāng)機(jī)立斷決定改革，可謂眼光獨(dú)到，高屋建瓴。財(cái)稅改革的重要性認(rèn)真觀察可以發(fā)現(xiàn)，十八大報(bào)告從頭到尾都是涉及到財(cái)稅改革問(wèn)題，我們現(xiàn)在有六大改革，政治改革，經(jīng)濟(jì)改革，社會(huì)改革，文化改革，生態(tài)文明改革，還有黨的建設(shè)改革，這六大改革都是以財(cái)稅改革作為依托的。在管理層面上，則分屬各個(gè)政府部門(mén)，不能做到統(tǒng)籌安排。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面，我們知道，國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性，是“全民所有”，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，國(guó)有資本是屬于全體人民共同占有的資本，其所得利潤(rùn)也應(yīng)該是全民的，但是我們是否從中直接受過(guò)益呢？國(guó)企壟斷了諸多資源的同時(shí)，也造成了社會(huì)分配的不公。中央只負(fù)責(zé)下達(dá)政策，卻要由地方政府自掏腰包，于是地方政府債臺(tái)高筑，并不停通過(guò)賣(mài)地來(lái)籌集資金，從而推高了房?jī)r(jià)。當(dāng)前，財(cái)稅體制改革已經(jīng)刻不容緩。稅能載舟。而財(cái)稅制度的不合理，不公平，不正當(dāng)則很可能動(dòng)搖一個(gè)國(guó)家的政權(quán)，歷史上的農(nóng)民起義，朝代更迭，英國(guó)光榮革命，法國(guó)大革命，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)一不起于此。過(guò)去片面認(rèn)為行政主導(dǎo)效率很高，其實(shí)后患很大，況且它的效率只有一次。如房產(chǎn)稅的改革問(wèn)題，沒(méi)有房子的人希望所有的房子都征稅，有一套房子的人希望第二套房征稅，有第二套房的人希望第三套房征稅，每個(gè)人都在考慮自己的利益最大化問(wèn)題，所以在這個(gè)過(guò)程中要制訂房產(chǎn)稅法或者修改房產(chǎn)稅條例難度很大。我們要用歷史的眼光和發(fā)展的眼光看待它，雖然其有不可磨滅的歷史功績(jī)，但也留下諸多弊端亟待改善。不到二十年間，稅收有這樣的飛躍，1994年的分稅制改革功不可沒(méi)。國(guó)家治理的基礎(chǔ)是財(cái)政，國(guó)家治理體系的紐帶是央地財(cái)政關(guān)系，國(guó)家治理能力的核心是理財(cái)治國(guó)。本輪財(cái)稅改革，將是1994分稅制改革以來(lái)的又一歷史性里程碑。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?？倳?shū)記指出，全面深化改革，財(cái)稅體制改革是重點(diǎn)之一。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)了國(guó)家治理相對(duì)于國(guó)家管理而言的重要性，表明在改革開(kāi)放35年來(lái)所出現(xiàn)和積累的諸多問(wèn)題已經(jīng)很難通過(guò)片面的行政手段加以解決。第三篇：法治中國(guó)的財(cái)稅路徑法治中國(guó)的財(cái)稅路徑萬(wàn)眾矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)勝利閉幕了。另外省管縣，浙江有很多省管縣的經(jīng)驗(yàn)。分稅制是增強(qiáng)事權(quán)財(cái)權(quán)的呼應(yīng)性，處理政府企業(yè)，中央和地方兩大基本關(guān)系，但是省一下沒(méi)有取得分稅制的進(jìn)展，造成基層任何一件事情做不到位都可能一票否決，而財(cái)權(quán)重心是上移的，中央要提高比重是有它的道理，省和市在地方地方高端也是提高手中財(cái)權(quán)，自然而然，縣鄉(xiāng)兩級(jí)所掌握的財(cái)力在整個(gè)財(cái)力的份額越來(lái)越降低的，這樣出現(xiàn)了事權(quán)和財(cái)權(quán)不相適應(yīng)的困難，但是就事論事的說(shuō)環(huán)節(jié)財(cái)政困難，現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有出路，不可能簡(jiǎn)單的在轉(zhuǎn)移支付方面增加一些力度，在管理方面提高水平，就可以使縣鄉(xiāng)財(cái)政辦法解決，治標(biāo)的辦法前幾年一直在采用，但是更重要尋求一個(gè)治本之路，研究上提出一個(gè)基本的想法就是要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一