【正文】 我們建議，明確違反《預算法》有關規(guī)定的，在實體上就依預算法的規(guī)定處分；區(qū)分情節(jié)給予不同處分，以增強《預算法》的可問責性。多年來，財政部門覺得自己的財政收支行為處處受到央行國庫的“制肘”，故這些年來一直想把央行經(jīng)理國庫的職能拿掉，以實現(xiàn)自己全權(quán)且不受制約和不受監(jiān)督的財政資金收支的權(quán)力?！额A算法》不應該是財政部門自己給自己的立法，不是管他人的法律，而應該是人大制定的約束財政部門財政收支的法律。兩套方案的立法的導向根本不一樣，根本湊不到一塊。特別是其中的四十八條第二款，確定了央行國庫的“經(jīng)理地位”。您作為經(jīng)濟學家，當初為何參與又是如何推動它的修訂的？韋森：今年3月份我寫了一篇文章，發(fā)表在《新民周刊》上，題為《亟需公開》（編注此文全稿亦發(fā)表于FT中文網(wǎng)，可見《預算法修正案》亟需公開），里面回顧了《預算法》的修訂過程。人大現(xiàn)在很大程度上來說還是“虛的”。估價，顯然是個很大的工程，做起來很困難。這位長期研究商業(yè)周期現(xiàn)象的奧地利學派經(jīng)濟學家，在這本薄薄的小冊子中，警告世人，現(xiàn)代社會的大蕭條，起因都是房地產(chǎn)泡沫。如果你到浦東、松江或者許多中小城市去看看，會發(fā)現(xiàn)很多房子很多都是空置著沒人住。這就分散了風險，也運用了市場機制。在這種情況下，政府官員的腐敗大面積地發(fā)生，且屢治不果，是一個主要原因。首先，自1994年的《預算法》頒布實施以后，盡管它本身頒布不久后就發(fā)現(xiàn)有許多問題，但是在規(guī)范中央與地方政府間財政分配關系方面還是有很大進步的，尤其是近兩三年，溫家寶總理和國務院在推進各級政府預算公開尤其是“三公經(jīng)費”公開方面做了很多工作，財政部和地方政府在公開政府預算方面也開始做了一些推進工作。本文作者：李源（作者系北京交通大學經(jīng)濟管理試驗班2013級本科生）第四篇：中國財稅代理專家網(wǎng)簡介中國財稅代理專家網(wǎng)（中國財稅代理專家事務網(wǎng)），隸屬于中華會計代理專家事務所，是國際、國內(nèi)知名的會計、稅務等財經(jīng)業(yè)務專業(yè)代理單位！國內(nèi)賬務代理、教育培訓、稅務代理、查賬代理、代理記賬、報表代理、公司注冊、證件年檢、咨詢服務、制度建設、優(yōu)秀財經(jīng)論文研發(fā)等業(yè)務發(fā)展尤為迅速，合作伙伴已經(jīng)遍布大江南北！涉外財務代理服務區(qū)域已經(jīng)發(fā)展為英文、俄文、日文、法文、德文、意大利文等16種語言的國家和地區(qū)，這尤其深受我國駐海外子分公司企業(yè)的親睞，為國內(nèi)母公司、集團總部公司建設統(tǒng)一會計準則下的會計報表體系做出了重大貢獻！海外跨國會計代理業(yè)務的迅速發(fā)展使我單位一舉跨入國際會計師事務所領先行列！我們的服務得到了國內(nèi)外朋友的一致好評和認可！我們高質(zhì)量的服務得力于我們擁有高素質(zhì)的組織團隊，我們的組織成員全部是國際和國內(nèi)重點高校具有一流理論和一線實踐科研經(jīng)驗的知名教授專家、高級國際會計師、高級國際國內(nèi)注冊會計師等專家團隊。中紀委通過財稅手段來反腐倡廉，而不是通過強制官員財產(chǎn)公開等強硬手段，所受阻力明顯較小，實施起來也較為容易。亦能覆舟。財稅體制改革，將沿著“改進預算管理制度”、“完善稅收制度”、“建立事權(quán)和支出責任相適應的制度”三條路徑漸次推進。中央和省以下分稅制有四級，不僅欠發(fā)達地區(qū)，即使發(fā)達地區(qū)也很難形成稅基的制度安排相對清晰的情況。在2011年里，我們本著按需施教，平等合作，互惠互利的原則，希望能與更多財稅部門建立起一個長期的互信合作關系，為我國各級財稅干部隊伍建設做出自己應有的貢獻。為了更方便各地培訓班的順利開展，2008年至今，中心已先后同全國三十多所知名高校建立培訓同盟關系。財政在傳統(tǒng)體制下六十年代后穩(wěn)定總額分成一年一定的體制安排?？倳浿赋?，全面深化改革，財稅體制改革是重點之一。而財稅制度的不合理，不公平，不正當則很可能動搖一個國家的政權(quán)，歷史上的農(nóng)民起義，朝代更迭，英國光榮革命，法國大革命，美國獨立戰(zhàn)爭無一不起于此。在《決定》第十二章中提到，要推進社會體制改革創(chuàng)新，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平的社會保障制度。，調(diào)動中央地方兩個積極性，也將帶來公共利益的最大化。正值新年思變時刻，這篇訪談想必對不少讀者有所裨益。但是，現(xiàn)有的預算法也是有問題的。不允許地方發(fā)債，地方政府就會向銀行借貸。但是現(xiàn)在的情況是，很多人政府官員和高收入階層買很多套房子，并沒有按揭，或只有很少的按揭，現(xiàn)在大家都是把購置房產(chǎn)作為一個投資，而不是“自住”和“消費”，推的房價越高，他們的財產(chǎn)價值越大。這福德懷雷老兄，可真是一個奇人！1996年，他出版了一本只有34頁的小冊子，書名就叫《2008年的大蕭條》（2007年出版了第二版）。畢竟每套房子的情況和價格不同，同一個樓上不同層面和朝向也不同。未來加強財政部的財政資金“統(tǒng)收統(tǒng)支”的權(quán)力。看了這個消息后，央行的人電話詢問人大方面原因是什么；結(jié)果回答說，主要聽取的是我在7月下旬在上海牽頭組織的近20位專家教授意見的結(jié)果。當時的財政部長劉仲藜還專門為此寫了一篇有關分稅制改革的文章，回顧了這一歷程，說明分稅制改革是在這種情況下制定和推出的。后來有關部門就想了一個妥協(xié)辦法，即，既然人大財經(jīng)委起草的稿子財政部不同意，那第二次的預算法修訂草案就由人大財經(jīng)委和財政部各組織一個起草小組，兩套方案往一塊湊，最后看能否制定出一個大家都能接受的妥協(xié)方案。大家知道，去年《刑事訴訟法》修正案公布后，爭議很大，全國吵得很厲害，最后也接受了大家和專家的意見，做了一些修改。（2）這次預算法修正案二審稿，最可怕的一招是把“央行的國庫經(jīng)理地位”拿掉了，也就是刪除了現(xiàn)行預算法第四十八條第二款中“中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務依照國務院的有關規(guī)定辦理”的內(nèi)容，代之以“國庫管理的具體辦法由國務院規(guī)定”。預算支出花的是納稅人的錢，一分一厘都應該讓納稅人知曉，因此預算公開是保障納稅人清楚知曉預算支出的重要方式。因為，一旦這種法律通過后，就要好多年不能再修改了，窒礙而不是推進中國的預算民主政治的建設。記者：您組織的這近20位教授的意見中，主要反映了哪些共識？韋森：我們17個教授把意見匯成了一個公開信，發(fā)出了五點呼吁：第一，建議賦予人大代表預算修正權(quán)，更好地落實憲法和法律賦予人大的預算審查、批準與監(jiān)督職能，建議進一步明確預算的權(quán)力主體，強調(diào)全國及各級人大對于本級預算的權(quán)力主體作用。到了7月19日，一名人大常委領導打電話告訴我，提醒我說《預算法》已經(jīng)掛在全國人大網(wǎng)上公開征求意見了，并提醒我新的《預算法修正案》二審稿在央行國庫的問題上有重大的倒退，希望我組織學界專家對《預算法》提出修改意見。09～10年期間，人大財經(jīng)委副主任高強曾來上海征求學界的意見，我也參與了一次征求意見的會議。1995年制定的《銀行法》，又進一步對稱地確立央行經(jīng)理國庫經(jīng)理的地位。2007年，偶然因為5?30事件，搜到了李煒光等教授的文章，我才知道原來民主問題是實際上是個政府的預算問題，這才開始關注政府的征稅權(quán)和財政稅收問題。但如果這樣競爭全職上崗，在三五年在任期間，專心做人大代表，就可以監(jiān)督政府的財政收支的日常行為和重大的經(jīng)濟決策。政府的權(quán)力是什么？首先是財權(quán)。根據(jù)1990年美國發(fā)生了一次由房地產(chǎn)“實周期”引發(fā)的一場小的經(jīng)濟衰退，他在1996年就預測大約在2008年美國將會有一次大的經(jīng)濟衰退，并在2007年出版了這本小冊子的第二版，明確提出這一點。故我的判斷是，如果開征房產(chǎn)稅，再加上強制讓政府官員個人財產(chǎn)公開，就會對房價產(chǎn)生重大影響，利率對房價的影響也就開始起“市場作用”了。一方面，要控制房價，最有效的辦法一是推出房產(chǎn)稅，再就是推出官員公布個人財產(chǎn)制度。政府稅收的大部分錢被中央拿走了，地方的錢留的很少，但事權(quán)卻大量落在地方上，比如公共設施支出，地方吃財政飯的政府公務員、教師和其他人員的工資，醫(yī)保、社保，發(fā)展地方經(jīng)濟的投資，還有保障房建設資金，等等。特別是現(xiàn)在有了印發(fā)的防偽增值稅發(fā)票系統(tǒng)，通過電腦聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使征稅更規(guī)范，更程序化，企業(yè)和個人更難逃稅。我們的服務遍布各行各業(yè)公司企業(yè)一般納稅人、中小企業(yè)、個體工商戶、黨政機關、事業(yè)單位等等。要站在歷史的高度，防止歷史的重演。中央只負責下達政策，卻要由地方政府自掏腰包，于是地方政府債臺高筑，并不停通過賣地來籌集資金，從而推高了房價。國家治理的基礎是財政，國家治理體系的紐帶是央地財政關系，國家治理能力的核心是理財治國。分稅制是增強事權(quán)財權(quán)的呼應性，處理政府企業(yè)，中央和地方兩大基本關系，但是省一下沒有取得分稅制的進展，造成基層任何一件事情做不到位都可能一票否決，而財權(quán)重心是上移的，中央要提高比重是有它的道理，省和市在地方地方高端也是提高手中財權(quán)，自然而然，縣鄉(xiāng)兩級所掌握的財力在整個財力的份額越來越降低的，這樣出現(xiàn)了事權(quán)和財權(quán)不相適應的困難，但是就事論事的說環(huán)節(jié)財政困難，現(xiàn)在看來沒有出路，不可能簡單的在轉(zhuǎn)移支付方面增加一些力度，在管理方面提高水平，就可以使縣鄉(xiāng)財政辦法解決，治標的辦法前幾年一直在采用，但是