【正文】 滲漏率降到10%以下。要加大保護水源的力度，大力提倡節(jié)水。對于資源和環(huán)境條件非常差的地區(qū)，從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)該逐步外遷人口。進(jìn)一步完善資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)的援助機制。許多林牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是初級加工應(yīng)就近放在小城鎮(zhèn)，既有利于保鮮質(zhì)量，又有利于廢水廢物回用。第三，扶持中國水資源現(xiàn)狀分析小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。包括加強沈陽的鐵路樞紐與大連的空港、海港交通樞紐，增強這兩個都市區(qū)的輻射影響力等。，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要改善城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，要更新和改造城市地下管線，提高城市、生活、生產(chǎn)和交通運輸以及基礎(chǔ)設(shè)施安全性。首先，要走緊湊型的城市發(fā)展道路，合理控制城市規(guī)模，防止大城市盲目擴張。要走“依順自然、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源循環(huán)和環(huán)境和諧”的路子。關(guān)于城鎮(zhèn)化策略與對策建議。在“兩廂”和“口岸”多發(fā)展中小城鎮(zhèn)，現(xiàn)在東北人有可能要“闖外圍”和“走出去”。我們認(rèn)為東北城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不宜過快，規(guī)模不宜過大。但東部、西部的交通條件相對較差，兩廂格局、網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。加上體制、觀念因素，區(qū)域協(xié)作不密切。不少沿江、沿河城市水質(zhì)性缺水嚴(yán)重。存在安全隱患，而且應(yīng)急措施不足，缺乏預(yù)案規(guī)劃。東北的經(jīng)濟區(qū)位屬于沿海，但經(jīng)濟地位類似內(nèi)地。就業(yè)壓力沉重，替代產(chǎn)業(yè)跟不上。%(%)。因此為從根本上扭轉(zhuǎn)遼河平原經(jīng)濟用水與生態(tài)用水的激烈競爭，水資源嚴(yán)重短缺的局面，遠(yuǎn)期可通過擴大“東水中引”規(guī)模，甚至考慮從呼瑪河向嫩江調(diào)水，完成“東水中引，北水南調(diào)”的水資源配置格局。對于水資源短缺的遼河流域，社會經(jīng)濟發(fā)展必須考慮水資源的條件，以水定發(fā)展，量水而行，堅持內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重視旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步縮減高耗水水田面積，使社會經(jīng)濟用水在2030年前后接近甚至達(dá)到零增長，并輔以必要的跨流域調(diào)水工程，實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)的供需平衡，遏制遼河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面，并有所改善。但為保證必要的生態(tài)環(huán)境用水、航運用水和汛期維持河道穩(wěn)定用水，發(fā)展規(guī)模要有所節(jié)制，應(yīng)將社會經(jīng)濟耗水量占水資源總量比重嚴(yán)格控制在40%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)要合理控制發(fā)展規(guī)模，充分考慮生態(tài)環(huán)境用水要求。，為人與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造條件在水資源配置中，首先必須扭轉(zhuǎn)“重社會經(jīng)濟，輕生態(tài)環(huán)境”，“重開發(fā)利用，輕節(jié)約保護”的觀念，在充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境需水的前提下，合理配置當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟用水，生產(chǎn)力發(fā)展模式與布局要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)，為東北地區(qū)最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)造條件。但由于忽視了生態(tài)與環(huán)境的保護，使中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。東北地區(qū)水資源的空間分布極不均勻，呈現(xiàn)出“北豐南欠、東多西少”、“邊緣多、腹地少”的特點。 為東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障東北地區(qū)多年平均水資源總量1987億m3，人均水資源量1672m3，畝均水資源量515m3。堅決貫徹清潔生產(chǎn)法，大力推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”工藝。4)加大技術(shù)改造投資力度，支持污水治理項目建設(shè)。在水資源十分緊張區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，發(fā)展耗水少的深加工產(chǎn)品。今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢，加大利用海外礦產(chǎn)資源的力度，滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。東北周邊的俄羅斯、蒙古均是礦產(chǎn)資源豐富的國家，特別是鐵、錳、銅、金等礦產(chǎn)資源十分豐富，都是我國短缺的資源。必須破除東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源已經(jīng)枯竭的觀念，以鐵礦、銅、鉛鋅礦等重要礦產(chǎn)找礦為重點，結(jié)合地區(qū)特點，爭取實現(xiàn)對森林、沼澤、草原、荒漠和表土厚的地方勘探方法、勘探技術(shù)的突破。中國水資源現(xiàn)狀分析。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，東北地區(qū)礦產(chǎn)工業(yè)用水也將有所增加。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略措施的實施，東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模的擴大，金屬、非金屬礦產(chǎn)資源工業(yè)的用水量也將有所增加。特別是一些尚未改造和淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，排放的粉塵和固體廢渣對河流的污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)影響下游人民的生產(chǎn)和生活。%，是東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量最多的工業(yè)行業(yè)之一。其中金屬、%。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。鋼鐵工業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)用水量最多的行業(yè)，%；%。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)用水情況。2003年東北地區(qū)鋼產(chǎn)量為2730萬噸，%。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，長期以來礦產(chǎn)資源開發(fā)一直是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展沙地桑產(chǎn)業(yè)也是良好的途徑之一。東北地區(qū)的農(nóng)田防護網(wǎng)，在保護農(nóng)田免受災(zāi)害的同時，也可以發(fā)揮速生用材生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。第四，對天保工程實施以外的政府劃定的公益林實施生態(tài)補償。第三，增設(shè)森林培育專項資金，把中幼林撫育提到戰(zhàn)略高度。第二，延長天保工程的實施期限，擴大工程覆蓋范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，并徹底轉(zhuǎn)變制定采伐限額的運行機制。首先，強力推進(jìn)林區(qū)政企分離進(jìn)程。要充分重視發(fā)揮東北森林在保障生態(tài)安全中的作用，同時也要充分認(rèn)識到東北林區(qū)從長遠(yuǎn)來看仍將是我國重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，以木材生產(chǎn)和加工(含制漿造紙)為主的林產(chǎn)業(yè)仍將是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)、林、牧、水幾方面的配合不夠，不能充分發(fā)揮綜合治理的威力。防護林網(wǎng)采伐更新在認(rèn)識上和機制上存在障礙。有些地方的農(nóng)田防護林網(wǎng)殘缺不全，樹種選擇不當(dāng)或管護不力，生長不良，急需補充改造。在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的國有林業(yè)企業(yè)運行機制及政企合一的林區(qū)社會顯示了巨大的不合理性，強烈要求體制改革和外力干預(yù)。林區(qū)的濕地和林地也受到不同程度的侵占。東北林業(yè)發(fā)展目前有不少問題。 振興東北林業(yè)基地東北地區(qū)的林業(yè)在全國具有舉足輕重的地位。灌區(qū)應(yīng)控制灌溉面積，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。應(yīng)壓縮水稻與旱地粒用玉米，適當(dāng)恢復(fù)谷子等耐旱作物，大力發(fā)展飼用玉米與苜蓿等飼草料生產(chǎn)，50%的耕地種植專用草料。松遼平原西部與西遼河流域為半干旱草原地帶，建議除主要灌區(qū)外，大部分地區(qū)應(yīng)改變以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方向為以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方向，大力發(fā)展畜牧業(yè)。生物與工程結(jié)合，以小流域為單元，開展綜合治理。黑土保護工程主要包括逐步改變順坡承包的經(jīng)營方式，改順坡種植為等高種植，采取深松免耕、少耕和地面覆蓋、秸稈還田、增施有機肥料，建立黑土保護性的耕作制度。建議盡早作出三江平原綜合治理、綜合發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，成立一個有權(quán)威的三江平原綜合治理協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議以發(fā)展水稻為重點，實施水旱并舉、旱澇兼治的三江平原綜合治理，興建旱改水工程、防洪除澇工程、濕地保護工程、農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)改造工程。針對東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出以下建議。據(jù)粗略測算，到2010年，糧食8900多萬噸，其中稻谷2600多萬噸；可調(diào)出商品糧約1700萬噸左右。但是要特別注意解決低溫冷害和稻瘟病等問題，同時加快培育抗逆、優(yōu)質(zhì)、超級稻品種。發(fā)展東北農(nóng)業(yè)，還要擴大水稻生產(chǎn)規(guī)模、提升水稻生產(chǎn)能力。齊齊哈爾—烏蘭浩特—白城—通遼—赤峰鐵路沿線，應(yīng)重點建設(shè)成為牛羊育肥基地帶。建設(shè)以玉米、大豆、水稻為主的糧(料)生產(chǎn)基地，以肉乳為主的畜禽業(yè)生產(chǎn)基地，以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的綠色食品加工業(yè)生產(chǎn)基地，和東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。種植業(yè)與畜牧業(yè)的比重大體在1∶1左右為宜。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)鍵是要抓發(fā)展畜牧業(yè)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)。東北三省分別提出“主副換位”、“以糧換肉”和“畜牧倍增”的生產(chǎn)方針，導(dǎo)致商品糧調(diào)出量減少。在發(fā)展中，東北農(nóng)業(yè)面臨著不少問題。具體措施：，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力東北地區(qū)是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，東北地區(qū)提供的商品糧約占全國商品糧總量的1/3。表317表明，我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，長江中國水資源現(xiàn)狀分析流域及其以南的珠江流域、浙閩臺諸河、西南諸河等流域，國土面積、%、36%%，但水資源總量卻占全國的81%，；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，%（相當(dāng)于南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；%，%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴(yán)重地制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，調(diào)水成為經(jīng)濟和政治的熱門話題。中國地下水補給量約為 7718億立方米/年，其中長江流域最多，為2130億立方米/年。三、中國水資源的時間分布特點從時間分配來看，中國大部分地區(qū)冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70％以上，且多暴雨。縣級水務(wù)統(tǒng)一管理的已有1239個縣，占全國縣級總數(shù)的52％，北京、上海、深圳、武漢等一批大城市和海南省、黑龍江省各縣均已成立水務(wù)局，按照水的自然規(guī)律，形成防洪，水源、供水、用水、排水、污水處理、回用的系統(tǒng)循環(huán)；地表水、地下水；城、鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理監(jiān)督。在全國范圍，全民參與，節(jié)約水資源，保護水環(huán)境。建設(shè)項目必須獲得取水許可和排污許可。再根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；將耗水量大、污染重的企業(yè)向沿海、沿江部署和轉(zhuǎn)移。實行總量控制，指標(biāo)分配；制定用水定額和排污定額標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。兩年前的松花江事件標(biāo)志著中國進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著中國進(jìn)入了水污染密集爆發(fā)階段。如長江安徽段的巢湖全湖平均為V類(Ⅴ類水已不能和人體接觸，劣Ⅴ類水更是喪失基本生態(tài)功能)；黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國控斷面今年前四個月的監(jiān)測結(jié)果全部為劣Ⅴ類。這不僅僅是因為眾所周知的城市集中了大量的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)廢水排放量巨大；而且，隨著城市規(guī)模的不斷擴大以及人口的進(jìn)一步增長，生活污水排放量與日俱增。華北平原地下水水源地，有35%不合格。城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題嚴(yán)重。％的城市沒有建成污水處理廠，相當(dāng)多的城市沒有建立污水處理收費制度，污水收采管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理收費普遍過低。近年來水污染事故頻繁，平均每年達(dá)1000起左右。除西藏、青海外，75％的湖泊富營養(yǎng)化問題突出。其中海河劣于Ⅴ%，遼河達(dá)37%，%。污水排放量仍在增長，七大江河水質(zhì)繼續(xù)在惡化，Ⅴ類和劣于Ⅴ類水所占比例仍很高?？傮w看，水環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染形勢仍然嚴(yán)峻。此外，由于用水和排水的收費偏低，使得人們（包括工礦企業(yè)）不重視節(jié)約用水、不合理利用水資源、不積極降低污染物排放量，造成水資源嚴(yán)重浪費和水污染不能得到有效控制的局面。水資源不合理的開發(fā)利用，尤其是水污染的不斷加重，引起了普遍缺水和嚴(yán)中國水資源現(xiàn)狀分析重的生態(tài)后果。傳統(tǒng)的污染物（COD、BOD）未能控制住，富營養(yǎng)化和有毒化學(xué)物質(zhì)的污染卻相繼增加；點源污染還沒有效控制住，非點源污染問題在一些地區(qū)又突出起來。因此，對我國的水污染防治需給予高度的重視，以實現(xiàn)我國水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。近幾年來我國廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加，其中80%未經(jīng)處理直接排入水域。二、中國的水資源質(zhì)量(一)水環(huán)境污染問題突出我國水資源面臨嚴(yán)峻形勢，人均淡水資源量低，淡水資源的時空分布不均衡，水資源利用效益差、浪費嚴(yán)重。中國水資源現(xiàn)狀分析從表316可以看出，在世界主要國家中比較，我國水資源總量是可觀的，但是由于人口眾多，導(dǎo)致人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述主要國家，也大大低于全世界的平均水平。我國是一個水資源短缺的國家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。本文就從水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時間與空間的分布特點和利用與保護這幾方面來分析中國水資源現(xiàn)狀。水資源的特點是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。本文就從水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時間與空間的分布特點和利用與保護這幾方面來分析中國水資源現(xiàn)狀。第二篇：形勢與政策論文_中國水資源現(xiàn)狀中國水資源現(xiàn)狀分析論文題目：中國水資源現(xiàn)狀分析中國水資源現(xiàn)狀分析摘要水是人類生存、生活、生產(chǎn)和維持良好的生態(tài)環(huán)境不可缺少的基本條件，還是地球上一種重要的自然資源，它的多種功能其他資源無法替代的，包括生命支持功