【正文】 人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，顧全大局，令行禁止。堅(jiān)持維護(hù)班子團(tuán)結(jié)與堅(jiān)持黨性原則的統(tǒng)一，在班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的良好氛圍；要敢于堅(jiān)持真理，講真話、講實(shí)話，開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，任何時(shí)候、任何條件下都必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題、推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的能力。按照黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步的要求，認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)十六大以來(lái)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，確保中央的大政方針得到不折不扣的貫徹落實(shí)。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)肩負(fù)起集中精力抓黨的建設(shè)的重大責(zé)任，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，更加突出密切黨群干群關(guān)系這一核心，從思想、組織、作風(fēng)、制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的建設(shè)新成效保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。關(guān)心、支持國(guó)防后備力量和駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展國(guó)防教育，深入做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作和開(kāi)展軍地共建共育活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。鞏固國(guó)家安全人民防線，嚴(yán)密防范和依法打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，注重應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，完善反恐怖應(yīng)急處臵和城市應(yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，最大限度地減少不和諧因素。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的積極性，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力。（三）切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快完善居住房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理。大力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)市民參與社會(huì)公益活動(dòng)。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，制定實(shí)施有利于社會(huì)組織發(fā)展的財(cái)政支持、人員待遇等扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。社區(qū)文化活動(dòng)中心要突出綜合性，著力滿足群眾基本文化需求。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要完善“一門式”服務(wù)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，以群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效、基層有活力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。（二）全面加強(qiáng)社會(huì)管理。積極發(fā)展體育事業(yè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，著力提高競(jìng)技體育水平。強(qiáng)化政府提供基本醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任，重點(diǎn)加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。著力創(chuàng)新機(jī)制，積極有序推進(jìn)二級(jí)以下成片舊里改造和舊住房綜合改造，分層次、多渠道地解決好群眾的住房問(wèn)題。建立健全住房保障體系，努力改善群眾住房條件。以舉辦2007年上海世界特殊奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，解決好困難群眾的生活問(wèn)題。完善城保、鎮(zhèn)保等各類基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，擴(kuò)大來(lái)滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者方便創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。牢固樹(shù)立就業(yè)是民生之本的觀念，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策。六、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)堅(jiān)持以人為本，最大限度地激發(fā)人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活。堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人物為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨政人才，集聚一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才，造就一大批重創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，形成德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的宏大人才隊(duì)伍。（四）深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)并重，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加快發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益類研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。著眼于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移。全面貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。（三）大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)。加快推進(jìn)國(guó)際文化交流中心建設(shè)，積極開(kāi)展對(duì)外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成為展示中華優(yōu)秀文化的窗口之一、國(guó)外文化經(jīng)典薈萃的舞臺(tái)和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺(tái)。堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁、降低門檻、放寬準(zhǔn)入，依法為各種市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展新聞出版、廣播電視電影、文化創(chuàng)意、文化信息服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)等文化支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升文化產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為文化發(fā)展的重要支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱，使上海成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，不斷豐富城市文化內(nèi)涵。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)郊區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化大都市。以立德樹(shù)人為根本，著力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性和有效性，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為，大力弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的崇高精神，堅(jiān)決抵制腐朽思想文化的侵蝕。五、大力建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化立足促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把文化建設(shè)擺在更加突出位臵，努力走在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的前列，為加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。完善監(jiān)督制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制、政府采購(gòu)管理體制等方面的改革，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，從源頭上防止濫用權(quán)力。凡是涉及人民群眾切身利益的重大政策和重大事項(xiàng)，要進(jìn)行深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使各項(xiàng)決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步完善大口黨委體制和工作機(jī)制。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，為上海發(fā)展?fàn)幦「鼜V泛的力量支持，為鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出更大貢獻(xiàn)。建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的旗臶，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成人人自覺(jué)知法守法用法的社會(huì)氛圍。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)市委對(duì)地方人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大按照科學(xué)立法、民主立法的要求，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，重點(diǎn)推動(dòng)保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)管理、保護(hù)資源環(huán)境等重要領(lǐng)域的地方立法。（二）全面推進(jìn)依法治市，提高城市法治化水平。堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全重要問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的制度，經(jīng)常聽(tīng)取人民政協(xié)和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、批評(píng)和建議，支持人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮聯(lián)系各界人士、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、凝聚人心的主要民主渠道作用。（一）推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民依法行使民主權(quán)利。把全力做好對(duì)口支援工作作為光榮的政治任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重幫扶實(shí)效，以推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加大人才智力支持力度和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，完善幫扶協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助對(duì)口支援地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的交流合作和相互借鑒，鼓勵(lì)上海企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為推動(dòng)?xùn)|中西互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。積極促進(jìn)與長(zhǎng)江流域、中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（七）積極實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，提高管理水平和服務(wù)能力。深入推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，建立健全城市管理常態(tài)長(zhǎng)效體制機(jī)制。積極探索符合上海特大型城市特點(diǎn)的城市管理新模式?；就瓿牲S浦江兩岸重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)任務(wù)。建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)營(yíng)。加快以上海為中心，浙江、江蘇為南北兩翼，華東地區(qū)和沿長(zhǎng)江地區(qū)為主要腹地的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，完成洋山深水港區(qū)后續(xù)工程，充分發(fā)揮洋山保稅港區(qū)功能，不斷提高集裝箱運(yùn)輸水水中轉(zhuǎn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)比例，強(qiáng)化軟件建設(shè)和功能開(kāi)發(fā)，集聚更多的國(guó)際航線航班，顯著增強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的輻射力和影響力。繼續(xù)堅(jiān)持建管并舉、重在管理，切實(shí)加大城市管理力度，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，顯著提升城市綜合服務(wù)能力。深化農(nóng)村綜合改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅度增加市與區(qū)縣兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，建成一批連接城鎮(zhèn)的軌道交通線和公交快速線，實(shí)現(xiàn)公交村村通，逐步推進(jìn)數(shù)字電視戶戶通，完成農(nóng)村危橋改造、河道整治和村鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的傾斜力度。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，更好地為全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。做精、做優(yōu)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。以服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌為契機(jī)，切實(shí)把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)。進(jìn)一步增強(qiáng)上?？诎豆δ?，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在更高水平上擴(kuò)大開(kāi)放，保持先行一步、領(lǐng)先一步。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。全力推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試，著力轉(zhuǎn)變政府職能，在政府管理創(chuàng)新、資源整合上取得突破性進(jìn)展；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，在與國(guó)際規(guī)范相銜接上邁出實(shí)質(zhì)性步伐；著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理、就業(yè)和社會(huì)保障上基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和張江高科技園區(qū)，充分發(fā)揮浦東新區(qū)在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”中的示范帶動(dòng)作用、在加快建設(shè)“四個(gè)中心”中的核心功能作用。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)海洋、濕地、灘涂等自然資源的保護(hù)和合理利用。加強(qiáng)綠化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，切實(shí)盤活存量土地，加強(qiáng)地下空間的合理開(kāi)發(fā)和利用，著力提高土地節(jié)約集約利用水平。完善能源價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能管理，確保完成各項(xiàng)節(jié)能降耗目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在全社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，完善有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的體制機(jī)制和政策措施。聚焦創(chuàng)新基地，以建設(shè)張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，以積極承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)“部市合作”、“院地合作”，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，合作開(kāi)展科技創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、同行業(yè)技術(shù)前沿為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（二）著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)電子信息、汽車、精細(xì)化工及石油化工、精品鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力振興裝備制造業(yè)，培育壯大造船、航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展就業(yè)容量大的都市型產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，中心城區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和集聚輻射效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；郊區(qū)要依托重大產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)生活的各類服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)的核心作用，完善金融市場(chǎng)，集聚金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融環(huán)境，加快形成金融市場(chǎng)中心、金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心