【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使地方立法、討論決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督“一府兩院”、人事任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全重要問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的制度，經(jīng)常聽取人民政協(xié)和政協(xié)委員提出的意見、批評(píng)和建議，支持人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮聯(lián)系各界人士、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、凝聚人心的主要民主渠道作用。堅(jiān)持把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，依法推進(jìn)信息公開，繼續(xù)推行社區(qū)事務(wù)議事會(huì)、社區(qū)公共事務(wù)決策聽證會(huì)、社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會(huì)等制度，在探索豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序政治參與的實(shí)踐中，更好地保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（二）全面推進(jìn)依法治市，提高城市法治化水平。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的要求，加快推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作，創(chuàng)造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。加強(qiáng)市委對(duì)地方人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大按照科學(xué)立法、民主立法的要求，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，重點(diǎn)推動(dòng)保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)管理、保護(hù)資源環(huán)境等重要領(lǐng)域的地方立法。支持政府全面推進(jìn)依法行政，深化行政管理體制改革，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。深入開展法制宣傳教育，形成人人自覺知法守法用法的社會(huì)氛圍。（三）鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。高舉愛國主義、社會(huì)主義的旗臶，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士合作共事，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，為上海發(fā)展?fàn)幦「鼜V泛的力量支持，為鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出更大貢獻(xiàn)。（四）改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，促進(jìn)和保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮他們組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步完善大口黨委體制和工作機(jī)制。改革和完善決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策公開制度、決策失誤責(zé)任追究制度、多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。凡是涉及人民群眾切身利益的重大政策和重大事項(xiàng)，要進(jìn)行深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽取各方面意見，使各項(xiàng)決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。（五）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，從源頭上防止濫用權(quán)力。健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的相互銜接，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的實(shí)效。完善監(jiān)督制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制、政府采購管理體制等方面的改革，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域，要認(rèn)真查找在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極完善有效監(jiān)督的體制機(jī)制，著力提高公開透明度，強(qiáng)化全方位、全過程的監(jiān)管。五、大力建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化立足促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把文化建設(shè)擺在更加突出位臵，努力走在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的前列，為加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。（一）堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為，大力弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的崇高精神，堅(jiān)決抵制腐朽思想文化的侵蝕。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等要著眼和諧文化建設(shè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，尊重差異、包容多樣，最大限度地促進(jìn)社會(huì)思想共識(shí)的形成。積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。抓住迎特奧、迎奧運(yùn)、迎世博等重大活動(dòng)契機(jī)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。以立德樹人為根本，著力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性和有效性，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。與時(shí)俱進(jìn)地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。（二）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化大都市。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化相統(tǒng)一、政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用相協(xié)調(diào)、吸收世界文明成果與弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化相結(jié)合、挖掘城市文化底蘊(yùn)與提升文化創(chuàng)新能力相促進(jìn)，努力把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)郊區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)公共文化資源共建共享。切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，不斷豐富城市文化內(nèi)涵。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，讓人們?cè)诙嘧硕嗖实奈幕顒?dòng)中享受美好生活。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展新聞出版、廣播電視電影、文化創(chuàng)意、文化信息服務(wù)、文化休閑娛樂等文化支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升文化產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為文化發(fā)展的重要支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱，使上海成為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。加快推進(jìn)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)。堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁、降低門檻、放寬準(zhǔn)入，依法為各種市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制作傳播有害文化產(chǎn)品和盜版侵權(quán)等非法行為。加快推進(jìn)國際文化交流中心建設(shè)，積極開展對(duì)外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成為展示中華優(yōu)秀文化的窗口之一、國外文化經(jīng)典薈萃的舞臺(tái)和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺(tái)。加強(qiáng)文化創(chuàng)新能力建設(shè)，深化文化體制改革，大力營(yíng)造有利于文化創(chuàng)新的體制環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各種形式的文化創(chuàng)新活動(dòng)，著力促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)意之都。（三）大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育加快發(fā)展。全面貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。大力促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，積極發(fā)展面向市場(chǎng)的職業(yè)教育，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類人才。著眼于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建終身教育體系，重視老年教育，建設(shè)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。加快發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益類研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。面向世界科學(xué)發(fā)展前沿，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、高水平科研院所和高校建設(shè)，發(fā)揮中央在滬科研院所的重要作用。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)并重，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。（四）深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，最大限度地開發(fā)人力資源，推進(jìn)人才國際化，努力滿足建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的人才需求。堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人物為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨政人才，集聚一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才，造就一大批重創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，形成德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的宏大人才隊(duì)伍。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，打破人才體制機(jī)制壁壘，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，完善生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。六、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)堅(jiān)持以人為本，最大限度地激發(fā)人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。（一）認(rèn)真解決民生問題。牢固樹立就業(yè)是民生之本的觀念，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者方便創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)面向市場(chǎng)的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)做好青年、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)移人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，盡力幫助就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持保基本、廣覆蓋，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城保、鎮(zhèn)保等各類基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，擴(kuò)大來滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋面。積極穩(wěn)妥地解決無保障人群基本保障問題和歷史遺留問題。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，解決好困難群眾的生活問題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。以舉辦2007年上海世界特殊奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與慈善事業(yè)。建立健全住房保障體系，努力改善群眾住房條件。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，鼓勵(lì)和幫助中低收入家庭更多地依靠租賃解決住房問題。著力創(chuàng)新機(jī)制，積極有序推進(jìn)二級(jí)以下成片舊里改造和舊住房綜合改造，分層次、多渠道地解決好群眾的住房問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展步伐。強(qiáng)化政府提供基本醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任，重點(diǎn)加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制能力，高度重視和解決食品藥品安全問題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。積極發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身活動(dòng)，著力提高競(jìng)技體育水平。規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，通過提高中低收入者收入水平，提高社會(huì)平均收入水平。（二）全面加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持重在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、重在整合管理資源、重在完善工作機(jī)制的方針，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，積極探索特大型城市社會(huì)管理的新路子。充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，以群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效、基層有活力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，切實(shí)把“三個(gè)中心”建設(shè)成為加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的重要載體。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要完善“一門式”服務(wù)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照降低費(fèi)用、提高水平、規(guī)范功能、加強(qiáng)管理的要求，著力轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)文化活動(dòng)中心要突出綜合性，著力滿足群眾基本文化需求。重視發(fā)揮社會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的重要作用，善于運(yùn)用社會(huì)資源改進(jìn)社會(huì)管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，制定實(shí)施有利于社會(huì)組織發(fā)展的財(cái)政支持、人員待遇等扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)的管理。大力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)市民參與社會(huì)公益活動(dòng)。堅(jiān)持把人口管理作為社會(huì)管理的核心任務(wù)，重視統(tǒng)籌研究解決人口問題，健全人口綜合管理體制，落實(shí)、完善居住證制度和房屋租賃管理制度，大力推進(jìn)實(shí)有人口屬地化管理，提高來滬人員管理服務(wù)水平。加快完善居住房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。（三）切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的新形勢(shì)，切實(shí)把加強(qiáng)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在事關(guān)大局的重要位臵，努力使上海成為最安全的城市之一。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的積極性，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力。以化解社會(huì)矛盾為主線，加大源頭治理力度，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，重點(diǎn)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的大調(diào)解工作格局，盡最大努力把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善信訪問題排查化解機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，最大限度地減少不和諧因素。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，完善社會(huì)治安防控體系，依法