【正文】 殘的困難家庭聚集在一起，將導(dǎo)致城市“貧民區(qū)”的特征越來越明顯。社區(qū)之間如果缺乏交往，久而久之，就會(huì)逐漸產(chǎn)生一定的社會(huì)距離和心理距離，從而形成互相疏遠(yuǎn)、隔閡、離散、排斥甚至敵對(duì)的狀態(tài)。二是規(guī)模化建設(shè)容易誘發(fā)社會(huì)問題。我區(qū)少數(shù)旗縣已經(jīng)出現(xiàn)蓋了房子，分不出去的問題。一些盟市為降低建設(shè)成本節(jié)約資金，廉租住房建設(shè)往往選擇開發(fā)成本較低、交通不便的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，這使得廉租家庭用于交通、采暖、水電等費(fèi)用增加，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。由于我區(qū)大部分盟市廉租住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，一些地方政府手中基本沒有可供劃撥的建設(shè)用地，特別是在生產(chǎn)生活都較為便利的地段。二、內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房建設(shè)存在的問題（一）廉租住房建設(shè)存在的問題廉租住房建設(shè)規(guī)劃問題一是建設(shè)用地規(guī)劃缺乏科學(xué)論證。2009年，、891萬平方米，計(jì)劃投資128億元。2007年，竣工面積401萬平方米，總套數(shù)58633套，%%，%，比上有較大幅度的增長(zhǎng)。（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況2005年，總套數(shù)19782套。2009年9月，自治區(qū)制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》，在現(xiàn)已實(shí)物配租的 3，2009—，大體按30%、30%、40%的比例向各進(jìn)行分解，2009年、2010年、2011年新增廉租住房分別為5萬套、5萬套、。我區(qū)20092011年廉租住房保障規(guī)劃。各級(jí)政府投入新建、購(gòu)買、改建租用存量房、棚戶區(qū)改造以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方面廉租住房保障資金約42億元。其中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)符合廉租條件的城市低收入困難家庭約23萬戶，其中約80%需通過實(shí)物配租方式解決。圍繞國(guó)家關(guān)于2011年基本解決我國(guó)城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造目標(biāo)，結(jié)合兩年來內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)踐，本文重點(diǎn)就廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問題，進(jìn)行了一系列研究和探討。目前，各級(jí)政府直接修建廉租住房輔以政策性補(bǔ)貼的方式為保障住房供給的主要途徑。第三篇：保障性住房建設(shè)(專業(yè)課)研究報(bào)告關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)問題的研究【摘 要】保障性住房建設(shè)問題關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，是切實(shí)改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)住房制度改革、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要措施。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。附：2010—2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃表第二篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。各級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門，完善保障性住房統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，定期通報(bào)保障性住房建設(shè)情況，為政府決策、銀行貸款等提供參考。嚴(yán)格執(zhí)行安全、省地、節(jié)能、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。各保障性住房建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。(四)嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。下一級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門向上一級(jí)住房保障部門申報(bào)年度計(jì)劃，上一級(jí)住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確定下達(dá)年度計(jì)劃。(三)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)計(jì)劃管理。市、縣人民政府要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位：監(jiān)管到位，確保分配公平。(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后幾年的重要工作切實(shí)抓緊抓好。第八章組織實(shí)施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。(三)．落實(shí)稅費(fèi)支持政策市、縣人民政府要認(rèn)真落實(shí)支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等各類保障性(政策性)住房的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20％的規(guī)定。有條件的地方要積極探索，以政府直接投入、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、信用擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等多種支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間投資參與保障性住房建設(shè)和供應(yīng)。在棚戶區(qū)改造中，企業(yè)應(yīng)多渠道籌集資金，職工應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)。企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。市、縣人民政府按照國(guó)家規(guī)定的資金來源渠道，落實(shí)廉租住房保障資金；從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金用于棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款給予貼息。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同住房保障、發(fā)展改革等部門研究制定辦法，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金、城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，加快各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。省級(jí)政府給予資金補(bǔ)助。對(duì)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造，中央給予適度資金支持。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。鼓勵(lì)各類住房配套建設(shè)。城市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定選址和地塊，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。第七章政策措施(一)落實(shí)建設(shè)用地供應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)用地。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，嚴(yán)禁大拆大建。(三)積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。有條件的地方，要結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)地方林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)、墾區(qū)危房和煤礦棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的積極性，加快國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、供應(yīng)和后期管理，規(guī)范準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化使用監(jiān)督，加強(qiáng)交易管理，完善監(jiān)督機(jī)制.(二)加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。要認(rèn)真落實(shí)《2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》(建保正2009)91號(hào))、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保正(2010)87號(hào))等規(guī)定，按照政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、分散決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等保障性“莊房建設(shè)。五、棚戶區(qū)改造麥蓋提縣棚戶區(qū)改造戶數(shù)較多，依據(jù)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃中提出的原址拆遷、原址改造的原則，棚戶區(qū)建設(shè)集中在老城區(qū)，棚戶區(qū)的建設(shè)依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃進(jìn)行。四、限價(jià)商品房由于限價(jià)商品房的數(shù)量不多，規(guī)劃以配建的方式為主，配建在商品房住宅小區(qū)內(nèi)，一方面滿足居民需求，一方面可集中建設(shè)各種配套設(shè)施，避免浪費(fèi)和過度投資，節(jié)省土地、節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又達(dá)到了環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、經(jīng)濟(jì)適用房未來三年，麥蓋提縣經(jīng)濟(jì)適用房以集中建設(shè)為主，主要位于新區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房主要滿足中等及偏下收入的家庭，規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便利的和諧宜居小區(qū)。城市棚戶區(qū)搬遷改造1200戶?！陆ㄏ迌r(jià)商品住房125套，解決125戶中偏下收入家庭住房困難?！ㄔO(shè)(含購(gòu)買、改建和租賃)廉租住房380套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1418戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房274套，解決2072戶低收入家庭住房困難。城市棚戶區(qū)搬遷改造 450戶，林區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造79戶?！陆ㄏ迌r(jià)商品住房125套，解決125戶中偏下收入家庭住房困難。————建設(shè)(含購(gòu)買、改建和租賃)廉租住房600套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼 1798戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房274套，解決2672戶低收入家庭住房困難。城市棚戶區(qū)搬遷改造300戶?！陆ㄏ迌r(jià)商品住房238套，解決238戶中偏下收入家庭住房困難?！ㄔO(shè)(含購(gòu)買、改建和租賃)廉租住房1600套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼2399戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房815套，解決4813戶低收入家庭住房困難。搬遷改造城市棚戶區(qū)2000戶。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。有條件的地方，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。要統(tǒng)籌考慮解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入家庭以及非戶籍常住人口的住房困難，有條件的地方，要逐步納入保障范圍。要結(jié)合實(shí)際，加大保障性住。到2012年末，共解決19256戶低收入及中偏下收入家庭住房困難問題。但是，縣城內(nèi)仍有一大批棚戶區(qū)居民和住房困難家庭亟待解決住房問題，道路、給水、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程也有待完善。第三章現(xiàn)狀住房保障工作開展情況截止到2009年，麥蓋提縣已完成保障性住房建設(shè)16萬平米以上，解決了1500戶低收入家庭及344戶中低收入家庭住房困難問題。市、縣人民政府是保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)土地、資金和各項(xiàng)支持政策，省級(jí)人民政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助，中央加大資金支持；企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。要結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展公共租賃住房和限價(jià)商品住房，逐步將中等偏下收入住房困難家庭納入保障范圍。因地制宜，分步實(shí)施。堅(jiān)持以滿足基本住房需求為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)