【正文】 黨組織的同意。一般情況下，黨組織負責人由企業(yè)經營管理層的副職或企業(yè)管理人員擔任為宜，如果企業(yè)沒有合適黨組織負責人人選的，由上級組織推薦。非公有制企業(yè)黨組織領導班子要按照有利于發(fā)揮黨組織的政治核心作用的要求選配，重點是選好黨支部、黨總支、黨委的書記。非公有制經濟組織企業(yè)主對黨組織支持、信任與否往往與黨組織的主要負責人有較大的關系。對于由業(yè)主親人、親友擔任黨組織負責人的非公有制企業(yè)，可通過和風細雨的思想政治工作，勸其離任，選擇企業(yè)中政治素質好、組織能力強、懂經營管理、善于做思想政治工作的黨員擔任，或采取組織推薦、雙向選擇以及公開招聘的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。抓好非公有制經濟組織黨建工作，隊伍建設是重點，也是難點。實施“兩培兩推”工程，即把企業(yè)的生產精英和技術能手培養(yǎng)成黨員，把一線黨員培養(yǎng)成技術能手；把黨員技術能手推薦到企業(yè)車間任班組長，把負責企業(yè)中層管理的黨員推薦到企業(yè)決策層，不斷擴大企業(yè)決策層的黨員數量，壯大黨員隊伍。五是積極創(chuàng)建有效載體，促進黨建工作。要通過選派黨建工作指導員的方法，抓好非公有制企業(yè)的黨建工作，促進企業(yè)的健康發(fā)展，為職工人數少的非公有制經濟組織提供示范借鑒作用。堅持民主評議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，嚴肅處置不合格黨員。積極參加組織生活；應聘時間在6個月以內的黨員，持“流動黨員活動證”參加黨的組織生活，接受所在黨組織的教育管理。三是加強黨員教育，改進黨員的管理。二是充分發(fā)揮工會、共青團等組織的職能優(yōu)勢，做好“推優(yōu)”工作。堅持“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產經營開展工作。（三）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。三是配齊配強領導機構和領導班子。（4）掛靠管理。（3）行業(yè)管理。（2）社區(qū)管理。（1）單位管理。從長遠看，隸屬關系以塊為主，以條為輔比較適宜，一般由所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道（社區(qū)）黨組織領導，創(chuàng)造條件實行以街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理。二是理順隸屬關系。由國有或集體企業(yè)整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應的調整和完善，保證黨組織工作的連續(xù)性。在模式、程序和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。針對非公有制經濟組織普遍存在黨員數量少、黨組織覆蓋面低的問題，要根據黨章和中央、省、市（縣）的要求和地方實際，按照有利于發(fā)展社會主義市場經濟、有利于加強黨的領導、有利于加強黨員教育管理和開展黨的活動等原則，加強黨組織的設置和調整工作。一是合理設置和調整企業(yè)黨組織。（二）因企制宜，合理設置和調整企業(yè)黨組織，提高黨組織的覆蓋面。第四、必須注重工作實效。第三、必須把關心和維護職工合法權益作為非公有制經濟組織黨組織的一項重要工作。第二、必須把加強非公有制經濟組織黨的建設與促進非公有制經濟的發(fā)展結合起來。工作中要堅持以下原則：第一、必須遵循黨章規(guī)定。五、推進非公有制經濟組織黨建工作的具體對策（一）進一步明確非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和基本原則。四是非公有制經濟組織黨建工作的制度建設問題。在非公有制企業(yè)里，要尋找一位既能為企業(yè)業(yè)主接受，又有文化、懂黨務、年富力強的黨務干部，不是一件容易的事。在非公有制企業(yè)主要負責人兼任的黨組織負責人中，由企業(yè)中層以上干部兼任的居多數，這部分人或是企業(yè)主家族中的成員，或與企業(yè)主有一些親緣、師生、朋友關系，總體上往往依附于企業(yè)主，缺少從事黨務工作的獨立性。隊伍建設是非公有制經濟組織黨建工作中一個突出問題。多頭管理，分散管理造成一些非公有制經濟組織組建黨組織的工作程度不同地受到影響，新發(fā)展的黨員找不到批準單位的現(xiàn)象還在一定程度上存著。外商投資企業(yè)中的合資、合作企業(yè)黨組織，主要依據產權關系，隸屬于中方控股單位黨組織管理；獨資企業(yè)則有的掛靠在街道或社區(qū)黨組織，有的掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；私營企業(yè)和個體經濟組織中的黨組織和黨員，大部份分別隸屬于商會、民營企業(yè)黨委、個體勞動協(xié)會黨委管理。目前，非公有制企業(yè)黨組織大多實行屬地化管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理。在非公有制經濟組織建立黨組織是我們在非公有制經濟組織開展黨建工作要解決的首要問題。大多數非公有制經濟組織規(guī)模較小，黨員人數少且流動性大，客觀上對設置黨組織造成困難。一是非公有制經濟中黨組織的設置問題。由于經費難以落實，一些非公有制經濟組織活動只能停留于組織黨員開開會，讀讀報，學學文件，少搞或不搞活動，有的業(yè)主借口經營困難，不僅分文不撥，甚至要求黨組織不能公開掛牌，少搞活動，經費個人自籌，企業(yè)黨組織成了“地下黨”，企業(yè)黨員成為業(yè)余黨員。（四）活動經費難落實。非公有制經濟組織黨組織真正能參與企業(yè)決策的很少，相當一部分黨組織參與企業(yè)決策只是流于形式，有些基本不參與企業(yè)的決策。另外由于目前管理非公有制經濟組織黨組織的各工作部門編制少、人手緊、工作力量薄弱，以及工作人員素質上、認識上等原因，相當一部分單位的黨組織對非公有制經濟組織中的黨員疏于管理，造成部分黨員只是定期回支部交黨費，有些甚至只是代繳代扣，黨員長期脫離黨組織，導致個別黨員黨性觀念淡薄，不愿參加組織生活，出現(xiàn)管理失控。究竟建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒有明確規(guī)定，因此，難免出現(xiàn)好事?lián)屩?，難事推不管的問題。（二）黨組織的隸屬關系不明確，管理分散，難以形成合力。一些黨組織和黨務工作者認為非公有制經濟比重小，成分復雜，黨員人數少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在“無所謂”思想和“畏難”情緒，投放的力度也不夠；一些業(yè)主對在非公有制經濟組織內建立黨組織心存疑慮，擔心建立黨組織會干預企業(yè)經濟的發(fā)展，有的擔心黨組織活動多了，加重企業(yè)負擔，影響生產經營，因此開展黨建工作明“推”暗“頂”，態(tài)度不積極，有“排斥”心理；少數從業(yè)黨員感到在非公有制經濟組織中工作不穩(wěn)定，認識上不清醒，行動上不到位。三、推進非公有制經濟黨建工作的難點當前，推進非公有制經濟組織黨建工作主要存在如下幾個難點。建立各級黨組織書記履行基層黨建責任“對上和對下”雙向述職評議制度，強化履責考評，大力推進工作落實。積極探索黨組織在新經濟組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑和工作機制，結合不同性質、不同業(yè)態(tài)新經濟組織的實際，豐富具體目標任務新內涵，深入開展黨組織和黨員公開承諾、爭創(chuàng)共產黨員先鋒崗等務實管用的載體活動。深化完善選派黨建工作聯(lián)絡員、指導員工作，加大黨務工作者特別是黨組織書記的培訓力度，建好“領頭雁”隊伍。進一步完善企業(yè)資助、黨費重點傾斜和返還等做法，探索建立財政撥款、企業(yè)稅前管理費列支等途徑，健全黨組織正常運轉經費保障機制。堅持黨組織建在企業(yè)內部，探索面向社會公開招聘黨務工作者，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，努力實現(xiàn)年內黨組織覆蓋率翻一番。面對全市新經濟組織的發(fā)展壯大，圍繞如何進一步發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進非公有制經濟又好又快地發(fā)展，大連市委還將不斷探索創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新經濟組織黨建工作新局面。市委還作出規(guī)定，新經濟組織黨員繳納的黨費全部返還或按不低于60%的比例予以返還。市委每年從市管黨費中為每個縣市區(qū)和重點企業(yè)下?lián)芤欢〝殿~的新經濟組織黨建工作經費，累計下?lián)?00多萬元。截至目前，全市已在新經濟組織中創(chuàng)建各種類型的活動陣地2000多個。按照“上下聯(lián)動，內外互動，示范引路”的工作思路，多種形式推進。面對困難，市委迎難而上，不等不靠，采取有力措施，使新經濟組織黨建工作保障條件發(fā)生了較大改觀。打牢強支撐在大連市沙河口區(qū)興工街，一座漂亮的基督教堂在周圍的建筑中格外醒目。黨組織要發(fā)揮作用，“三要素”――黨組織政治功能定位、具體目標任務和創(chuàng)設得當活動載體缺一不可。2006年，在籌建一家外方大型商品零售企業(yè)黨組織的過程中，面對企業(yè)負責人有意回避、不給予配合的態(tài)度，以及提出黨組織“建在外”等問題時，明確提出黨組織不僅要建，而且要“建在內”。正是基于這樣的認識，大連市委的工作不僅僅停留在組建上，而是始終探索如何建立黨組織更有效。截至目前，通過“內建”、“外建”、“派建”三種模式，全市已建立新經濟組織黨組織4800余個，其中2700多個規(guī)模以上企業(yè)，黨組織組建率動態(tài)保持100%。升華新思維2010年11月26日，大連紅旗谷高爾夫俱樂部管理分公司所在地彩旗飄揚，黨支部成立大會在這里隆重召開，中組部組織二局副巡視員韓旭等領導到會并講話。市委把建立一套科學的考評機制作為推動新經濟組織黨建工作取得成效的重要措施。區(qū)域內分級管理、條塊結合，市委統(tǒng)攬、區(qū)市縣主抓、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體負責的管理體制，責任主體明確，目標任務清晰，在大連市新經濟組織黨建工作中發(fā)揮了關鍵作用，形成了“不用揚鞭自奮蹄”的良好局面。――健全完善黨建工作管理體制。這是大連市委十年前在實踐基礎上得出的科學論斷。新經濟組織黨建以生產經營為中心，社區(qū)黨建以服務群眾為重點。在大連，新經濟組織黨建沒有“雜音”?！绑w制外之說”無疑對基層黨的建設產生了消極影響。――破解“體制外之說”。結合開展先進性教育活動，通過召開專題組織生活會等形式，組織動員梳理出來的黨員及時向黨組織講清楚自己的思想動態(tài)，實現(xiàn)了“思想歸隊”。――梳理“隱性黨員”。開墾“處女地”在經濟發(fā)展比較快、市場化程度相對較高的大連，各類非公有制經濟組織尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展迅猛。沐浴改革開放的春風，憑借東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，大連市新經濟組織迅速崛起，成為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的重要助推力量，經濟貢獻率由過去的“半壁江山”達到現(xiàn)在的“三分天下有其二”。(作者單位：中共通州市委組織部)大連市探索創(chuàng)新新經濟組織黨建工作紀實20110707 08:33:00 來源：中國共產黨新聞網打印文章發(fā)送給好友0[提要] 黨組織要發(fā)揮作用，“三要素”――黨組織政治功能定位、具體目標任務和創(chuàng)設得當活動載體缺一不可。非公有制經濟組織黨員覆蓋率不平衡，我們在加強非公有制企業(yè)黨建工作過程中要注意培養(yǎng)吸收入黨積極分子，不斷為黨組織輸送新鮮血液。非公有制企業(yè)要充分利用業(yè)余時間和社會資源，從“有利于黨內生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展”出發(fā)，開展“小型、業(yè)余、多樣”的活動，活動的內容上要注意針對職工的思想實際，圍繞企業(yè)兩個文明建設來開展，通過教育活動，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和敬業(yè)奉獻精神，引導企業(yè)主遵守社會主義市場經濟道德規(guī)范，保證企業(yè)生產經營沿著健康方向發(fā)展。對行之有效的黨員管理制度力求規(guī)范操作，比如“三會一課”、黨建工作目標管理、黨員責任區(qū)、民主評議黨員、發(fā)展黨員公示等制度都要建立完善，并切實抓好制度的執(zhí)行。根據黨章要求，制度求規(guī)范。要因企制宜，一企一策地根據實際情況，合理設置黨組織。各級黨組織和廣大黨務工作者必須保持政治上的清醒和堅定，以強烈的執(zhí)政意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，在非公有制企業(yè)開展黨的活動。江總書記的的“七一”重要講治在許多方面實現(xiàn)了理論創(chuàng)新，尤其是在黨建理論上取得了一系列突破，也為加強非公有制企業(yè)黨建工作指明了方向。要做好這一工作需要我們堅持創(chuàng)新，不斷探索，付出艱辛和不懈的努力。二是非公有制經濟組織中部分企業(yè)還缺乏黨組織的關注，黨組織的觸角未能有效地延伸到非公有制經濟組織的方方面面，致使非公有制企業(yè)尤其是個私經濟領域，補充新鮮血液成為難題。黨員隊伍難壯大。三是作用難發(fā)揮。產權制度的變革改變了原有的利益關系，企業(yè)黨組織政治地位由企業(yè)戰(zhàn)斗堡壘作用變?yōu)閰f(xié)調作用。非公有制經濟組織在十五大以后飛速發(fā)展，非公有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮好作用急需相應的法律支撐。主要原因：一是法律法規(guī)上少依據。五是黨組織負責人難選配。四是活動不便。三是關系不順。二是“口袋黨員”多。一是空白點多。組織設置不盡人意。四是消極心態(tài)。三是從屬心態(tài)。二是戒備心態(tài)。加強非公有制經濟組織黨建工作之我見作者：市委組織部 刊登時間：20031120 11:13:00□ 張 毅當前，非公有制經濟組織黨建工作主要存在問題有：認識待統(tǒng)一。對港、澳員工要求入黨問題也不應對年號文規(guī)定的“私營企業(yè)主很有入黨”的問題，我想，十五大的精神，展黨員工作中，對也、很有威信、入黨動機端正的私營企業(yè)主的入黨要求不理不睬，一概不管。這就應把黨員發(fā)展工作的視野，允許地方黨組織跨、具備入黨拒之門外。黨章十二條機，的黨組織、各級黨和規(guī)定，而沒提到非公有制經濟黨組織的問題。１、建議《黨章》應對非公有制經濟黨組織的地位與作用予以對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織、全民所有制企業(yè)黨組織、不同事業(yè)關的黨組織的地位、職能作用都有點要。象樣的“堡壘”，能夠亮出一面，盡最大說，企業(yè)黨組織成立后，要有位又要有為，認識，掛，或組織對非公有制黨組織的建設有為夯實位子，良性循環(huán)。要用戰(zhàn)略的眼應力爭地起組建作用?；顒訛檩d體，使黨組織的非公有制經濟職能寓四貴良性循環(huán)。但在地位，而群團組織是不要劃地為牢，而是要教育以、更多的條件讓黨員群團活動，并自覺地的作用。三貴共生互長。在黨外要“松”一點，也黨員像“神”一行動和樣，而要讓他同企業(yè)員工一道工作，在平凡的崗位上自覺地說服人、感染人。二貴內緊外松。企業(yè)黨組織要保密的之外，有必要于事前向企業(yè)主、企業(yè)經營管理者通氣，著重把目的講明，把道理說清，用要看到這方法，“丟面子”，而是要“爭面子”，黨建工作深得林樹哲董事長的支持。生搬硬套，捭（開放）闔（關閉）有度，人對擬的黨建工作除需活而不亂，力爭“四貴”。我黨、工團活動序。管活，文化建設和精神文明建設運作機制；黨、工、團等有分有合的活動。管住，是：把“地下”黨員請能為企業(yè)黨組織工作對組建黨組織后的起碼要求，力爭搭起來。黨章規(guī)定，“的發(fā)展和情況的組織在經濟組織黨委在非公有制主要是政治、思想和組織的，、環(huán)境改進和方法，、思想觀念等都有其特殊性，的預期、建設工作中，從方法、應因地制宜，不拘一格，要一役。也“黨”?！昂髣拧钡狞h建工作是地位丟失、活力并駕齊驅，說，“增光彩”與“增后勁”這是非公有制黨建工作的兩個輪子，會出事故。企業(yè)黨組織“雙增”作用是互輔互成的，不可偏廢。幾年來的黨要管黨，不等不靠找事干，總結經驗，這：為在非公有制經濟中尋找出一條黨建工作的工作方針或