【正文】 制度；設(shè)備因素：(1)搶救設(shè)備的完好，能否正常運轉(zhuǎn)；(2)檢驗科各項實驗設(shè)備的完好，給臨床醫(yī)生以重要參考標準。建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險預(yù)警機制目的就是降低醫(yī)療風(fēng)險，防范醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，減少給患者及其親屬帶來的傷害，減輕醫(yī)院負擔(dān)。一、建立預(yù)警機制的目的：隨著社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”就需要醫(yī)院管理部門從管理體制、醫(yī)療流程、規(guī)章制度等查尋缺陷并制定相應(yīng)的改進措施，建立有效的防范機制。廉政風(fēng)險預(yù)警對象在糾錯和整改期間，不能提撥、調(diào)動、不得參加各類先進評比。四、預(yù)警結(jié)果的運用凡給予廉政風(fēng)險預(yù)警的對象，誠心接受批評、整改到位的既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。（暫無處理方法）（三）三級（紅色）：對民主測評得分在70分以下，或?qū)`紀違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責(zé)任人，標紅色預(yù)警信號。二、廉政風(fēng)險預(yù)警分級管理對象為本單位干部職工三、各級預(yù)警管理的界定與處置（一）一級（藍色）：對黨務(wù)政務(wù)不規(guī)范、不及時公開的，標藍色預(yù)警信號。附：廉政風(fēng)險預(yù)警分級管理辦法2011年7月29日主題詞：廉政風(fēng)險實施辦法鎮(zhèn)黨政辦公室2011年7月29日印發(fā)附件廉政風(fēng)險預(yù)警分級管理辦法為進一步推動廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，促進廉政風(fēng)險預(yù)警信息有效運用，切實發(fā)揮廉政風(fēng)險防控作用，根據(jù)《鎮(zhèn)推行廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本法。五、預(yù)警問題的處理一般性問題由鎮(zhèn)紀委提出處理意見，報鎮(zhèn)黨委研究審定，主要采取談話、印發(fā)預(yù)警通知書、內(nèi)部情況通報、限期整改落實等手段和方式。群眾反映強烈的難點、熱點問題和處理情況及解決損害群眾切身利益問題的情況。本單位重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、大額資金使用中的情況和問題。四、預(yù)警信息收集的主要內(nèi)容國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策落實和政府投資重大項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。對民主測評得分在70分以下，或?qū)`紀違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責(zé)任人，標紅色預(yù)警信號。職能部門對廉情預(yù)警信息實行分級管理，對黨務(wù)政務(wù)不規(guī)范、不及時公開的，標藍色預(yù)警信號。主要任務(wù)是對廉情預(yù)警信息進行收集、分析、評價、反饋與運用等。建立廉情預(yù)警信息管理機制。通過公開工作流程、公開辦事承諾、網(wǎng)絡(luò)問政、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民主評議、群眾評議、公開投訴處理結(jié)果、聽證質(zhì)詢、社會監(jiān)督員反饋意見等監(jiān)督方式，對廉政風(fēng)險點進行公開、動態(tài)的監(jiān)控，提高工作的透明度。三是結(jié)合季度、工作和階段性的工作任務(wù)，開展一次個人崗位廉政風(fēng)險防范承諾的落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是每年結(jié)合工作考核，組織一次對中層干部述職考評。（二）內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警。三、預(yù)警分類及處理方法經(jīng)過上級紀委的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，將預(yù)警分為上級監(jiān)督預(yù)警、內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警、外部監(jiān)督預(yù)警、信息監(jiān)督預(yù)警四類（一）上級監(jiān)督預(yù)警。一、工作目的廉政風(fēng)險預(yù)警是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對黨風(fēng)廉政建設(shè)中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的違紀傾向進行主動防范和監(jiān)控的一種制度，其目的是通過開展工作檢查、民意調(diào)查、績效測評、責(zé)任追究等措施進一步推進預(yù)防腐敗工作，進一步落實各項規(guī)章制度，進一步提高重大決策執(zhí)行力，進一步強化預(yù)警功能。一是“千金買刺”，發(fā)動群眾廣泛參與；二是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，明查暗訪。要加強合法合規(guī)性教育，督促監(jiān)管對象依法辦事，做到與錢打交道，而不成為錢的奴隸，從而在組織上、制度上有效堵住風(fēng)險的產(chǎn)生。在金融監(jiān)管控制上，央行既要敢于監(jiān)管，又要善于監(jiān)管。抓好信貸員等級測評和貸款管理責(zé)任制度的執(zhí)行落實情況，進一步提高隊伍素質(zhì)，降低道德風(fēng)險；抓好不良貸款的“公示”和催收力度，實行“陽光下作業(yè)”，減少操作風(fēng)險；四是完善“內(nèi)控”制度。堅持質(zhì)量第一原則。在經(jīng)營上不打“擦邊球”，依法吸存，依法放貸，依法提供各項金融服務(wù)；二是穩(wěn)健經(jīng)營。在內(nèi)部自律控制上，作為經(jīng)營性金融機構(gòu)關(guān)鍵要抓好四方面：一是依法經(jīng)營。即組成內(nèi)部自律控制、金融監(jiān)管控制、社會監(jiān)督控制的三位一體的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。我們進行風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的分析，目的是為了更好的實現(xiàn)風(fēng)險控制。其結(jié)果就出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象。一來以詐騙立案可能會牽涉到內(nèi)部人，怕拔出蘿卜帶出泥；二來怕經(jīng)濟案一發(fā)生，安全保衛(wèi)一票否決，全年的努力打了水漂。寬松的收貸措施會導(dǎo)致客戶隨意拖欠貸款的惰性，進而影響貸款的償還。圈地?zé)岷头康禺a(chǎn)業(yè)“發(fā)燒”目前最引人關(guān)注。特別是以貸還貸現(xiàn)象事實上相當普遍，這將對擔(dān)保合同的有效性直接構(gòu)成威脅。這是可能造成貸款被挪用和資金使用不當?shù)闹饕颉＿@是不正常競爭引起的違規(guī)操作。這是變相抬高利率發(fā)放所造成的。如上階段金融機構(gòu)搞的福利貸款損失慘重。①違反法律、法規(guī)發(fā)放貸款。（4）信貸管理風(fēng)險分析實踐證明，一些貸款不能及時、完整地收回，其原因并不完全在借款人一方，金融機構(gòu)對貸款缺乏有效的管理與控制，也是重要原因之一。通過管理風(fēng)險分析，我們可以準確地把握企業(yè)興衰的脈搏。在中國一般對客戶重在物的風(fēng)險分析，特別是客戶的主要財務(wù)、信用指標的考查；西方許多國家銀行對一般客戶重在人的風(fēng)險分析，特別是法人代表的“人品”分析。通過它可以直接分析具體借款人的經(jīng)營狀況和經(jīng)營風(fēng)險程度。對企業(yè)而言，這個過程是最復(fù)雜的，也是最根本的。一般可以從借款人行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、成長期、產(chǎn)品的經(jīng)濟周期性和替代性、行業(yè)的盈利性、經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境的影響、對其他行業(yè)的依賴程度以及有關(guān)法律政策對該行業(yè)的影響程度等幾個方面來分析借款人所處行業(yè)的基本狀況和發(fā)展趨勢，并由此判斷借款人的基本風(fēng)險。按照西方商業(yè)銀行的觀點，非財務(wù)因素主要是指借款人的行業(yè)風(fēng)險因素、經(jīng)營風(fēng)險因素、管理風(fēng)險因素、自然社會因素以及銀行的信貸管理等因素。通過財務(wù)分析，我們才能對企業(yè)有比較真實、準確的了解。所以，對企業(yè)的財務(wù)分析，還需多張報表共同分析。為此盡管我國相繼出臺了《會計法》、《審計法》、《統(tǒng)計法》等，卻管不住一雙弄虛作假的手。本身就是一本糊涂賬。但遺憾的是我國一些企業(yè)在這方面信用極差。根據(jù)會計分析的要求，財務(wù)分析的指標主要有盈利比率、效率比率、杠桿比率、流動比率四個。建立風(fēng)險防范的分析機制，目的是為了把握風(fēng)險。（二）建立風(fēng)險防范的分析機制在銀行風(fēng)險防范的事前預(yù)警中，銀行風(fēng)險分析是核心。企業(yè)早期預(yù)警信號的出現(xiàn)有時是單一的、也有時是集中性發(fā)生；有時是短期的，馬上會調(diào)整過來；也有時是中長期的。（4）營銷網(wǎng)絡(luò)不健全。（2）三項資金占用不合理。關(guān)注早期預(yù)警信號通過早期預(yù)警信號的識別，有助于發(fā)現(xiàn)和預(yù)測貸款的現(xiàn)有問題和發(fā)展趨勢，來確定貸款的按期足額償還的可能程度。如要建立一個企業(yè)信貸檔案，就是腿勤、手勤、腦勤。這是建立風(fēng)險識別機制的基礎(chǔ)。根據(jù)人民銀行的監(jiān)管要求，所有企業(yè)貸款和大額個人貸款均需實行一廠一檔管理，盡可能完善。（4）分析報告。（2）財務(wù)狀況。建立較完善的信貸檔案“信貸檔案是銀行發(fā)放、管理、收回貸款這一完整過程的真實記錄，是進