【正文】 題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問題《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。”中紀(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。”市委常委、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。對此,大家感受很深，感到無法可依了。二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元。近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開展效能監(jiān)察。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過程。”這是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考執(zhí)法監(jiān)察室根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。對可能發(fā)生問題的項(xiàng)目，事先做好防范，對容易發(fā)生問題的事項(xiàng)可直接參與監(jiān)控，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取相應(yīng)對策，舉一反三地監(jiān)察查處，要強(qiáng)調(diào)效能監(jiān)察工作的針對性、時(shí)效性和強(qiáng)制性。四要注意“結(jié)合點(diǎn)”。三要把握“延伸點(diǎn)”。重要決策出臺(tái)之前，著重檢查決策的合法性。要把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效益監(jiān)察的重點(diǎn)，盡可能地選擇那些“短平快”的監(jiān)察項(xiàng)目，力爭短期內(nèi)能見到成效，增強(qiáng)干部職工的信心。四是創(chuàng)新方法。要做到國有資本投到那里，效能監(jiān)察工作就要開展到哪里。三是創(chuàng)新領(lǐng)域。要對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部劃分效能監(jiān)察責(zé)任區(qū)，并與生產(chǎn)經(jīng)營、安全承包、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)相統(tǒng)一，同步布置、同步檢查抓落實(shí)。二是創(chuàng)新體制。企業(yè)監(jiān)察部門要自覺摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的舊的和不合時(shí)宜的觀念，樹立服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的責(zé)任意識(shí)；糾正效能監(jiān)察是“種別人的地，荒自己的田”等模糊認(rèn)識(shí)；克服怕效能監(jiān)察干擾了生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，怕查出問題影響企業(yè)聲譽(yù)、堵了企業(yè)的路子等顧慮，堅(jiān)定信心，理直氣壯地開展工作。有所“為”，就是為了有所“不為”，把該管的管好，把該放的放開，做到宏觀管住，微觀搞活，方向把正，讓企業(yè)在政策和法規(guī)的“尺度”內(nèi)，自主、健康地運(yùn)行，只要不違規(guī)、“出格”就不過多干預(yù)，監(jiān)察部門則可以騰出更多精力來研究政策，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，從而達(dá)到實(shí)質(zhì)意義上的“無為而治”。第三，有所為，有所不為，是為了更有作為。出于對闖市場艱難的考慮，為了企業(yè)的生存與發(fā)展，這些年來，企業(yè)監(jiān)督部門對市場運(yùn)作中的某些行為實(shí)際上是持“默認(rèn)”態(tài)度，在監(jiān)督中大都采取“區(qū)別對待”，已是不爭的事實(shí)，但這不等于對其坐視不管，使之成為效能監(jiān)察的“特區(qū)”，不干預(yù)不等同不監(jiān)督,只是監(jiān)管的方式方法更靈活、更策略。在這里，外圓，是市場之道，內(nèi)方，為廉潔之規(guī)，內(nèi)外有別，不等于內(nèi)外無規(guī)，任何時(shí)候都不能放棄監(jiān)督、放棄原則，這是企業(yè)效能監(jiān)察工作的鐵律和底線。那么，應(yīng)如何把握這個(gè)“度”？第一、兩者利益都必須維護(hù)，但前提必須是合法。按理，企業(yè)效能監(jiān)察工作不應(yīng)該有“禁區(qū)”，只要是屬于監(jiān)察范圍的內(nèi)容，都應(yīng)納入監(jiān)察視線，但實(shí)際操作中卻不盡然。所以，事前監(jiān)察是基礎(chǔ)，事中監(jiān)察是保證，事后監(jiān)察只宜作為效能監(jiān)察重要的補(bǔ)充，而必須堅(jiān)持以事前介入、全程監(jiān)控為主才是上策。由于效能監(jiān)察人員參與其中，使一些想“不規(guī)矩”的人，也不敢、不便“輕舉妄動(dòng)”，客觀上有遏制、監(jiān)控和防范的作用。事先參與，提前介入，可以防患于未然，即便中途出了問題，糾正起來也要容易得多，給企業(yè)造成的“內(nèi)傷”也不太嚴(yán)重。相對事后監(jiān)察來說，事前、事中監(jiān)察就顯得更主動(dòng)、更有優(yōu)勢。有些監(jiān)察人員對何時(shí)提前介入，介入后應(yīng)做哪些工作，做到什么程度心中無底，特別對那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目不好把握，于是事前選擇了放棄。由于有些監(jiān)察對象被監(jiān)督的意識(shí)較淡薄，對效能監(jiān)察的提前介入還“不習(xí)慣”，有的采取回避的態(tài)度，有的干脆把效能監(jiān)察拒之“門外”，以致 “鞭長莫及”，只有等項(xiàng)目搞完了再說。因?yàn)樽云髽I(yè)開展效能監(jiān)察以來，選題立項(xiàng)的目標(biāo)大都是已經(jīng)完結(jié)了的項(xiàng)目，只能采取事后監(jiān)察的形式，并且也見到了較好的效果，久而久之，