【正文】 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，與深化辦事公開、提高工作透明度結(jié)合起來(lái)，與完善行政審批制度結(jié)合起來(lái)，與深化廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、專題輔導(dǎo)、交流討論、宣傳標(biāo)語(yǔ)、專題圖片等多種形式廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義、基本要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、階段要求和政策措施等，營(yíng)造濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部群眾參與的積極性和主動(dòng)性。各科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和職權(quán)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。學(xué)校推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各科室（場(chǎng)、工會(huì)）要在鞏固前四個(gè)階段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，健全完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化，形成責(zé)權(quán)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各部門要結(jié)合學(xué)校發(fā)展和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整以及反腐倡廉實(shí)際需要等，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制，每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施進(jìn)行一次調(diào)整、完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)部門或崗位個(gè)人發(fā)出信預(yù)警信號(hào)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)、干部考察考核等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及苗頭性、傾向性的問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”的廉政教育制度，通過(guò)開展理想信念教育、權(quán)利觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)條規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。學(xué)校要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨務(wù)公開、政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)通過(guò)天水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)公開欄、廣播、電子顯示屏、辦事指南等形式向社會(huì)依法公開“職權(quán)目錄”和“權(quán)利運(yùn)行流程圖”；同時(shí)，還要通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等途徑，公開“單位內(nèi)部職權(quán)目錄”、“內(nèi)部權(quán)利運(yùn)行流程圖”、內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，特別是干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)政報(bào)銷、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等。第四階段，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制階段（2013年10月—12月）。各科室（場(chǎng)、工會(huì)）的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)制定防控措施并報(bào)學(xué)校黨委審定后由學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）制度防控措施。對(duì)因制度不完善及因過(guò)時(shí)、落后、失效的制度導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)工作職能的轉(zhuǎn)變、工作方式方法的改進(jìn)、工作領(lǐng)域拓展的新情況，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，抓好“破舊立新”工作。（二）健全和嚴(yán)格落實(shí)制度。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；重大、復(fù)雜、敏感的行政權(quán)力事項(xiàng)要實(shí)行集體決策。（一）建立對(duì)權(quán)力分解和制衡機(jī)制。根據(jù)權(quán)利的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、與教職工教學(xué)后勤服務(wù)工作的密切程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按“高、中、低”三個(gè)等級(jí)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)定。思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量度過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。要按照全員參與、突出重點(diǎn)的要求，組織全體干部職工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等，重點(diǎn)查找在資源管理、行政事項(xiàng)辦理，以及人財(cái)物管理、大宗物資采購(gòu)等過(guò)程中自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處職權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2）查找單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）查找學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找方式：主要采取科室自己查找、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子提議、案例分析和組織審定等五種方式。（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。第二階段，查找風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年11月—2013年4月）（一）全面清理職權(quán)。（三）深入動(dòng)員部署。（二）制定實(shí)施方案。第一階段，準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2012年9月—10月）（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過(guò)三年的努力，達(dá)到優(yōu)化權(quán)力配置、改善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督、逐步以建立各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為目的，形成配套完善、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的制度體系，使預(yù)防腐敗在反腐倡廉建設(shè)中的作用更加突出，工作更加規(guī)范，成效更加明顯。三、工作目標(biāo) 2012年至2013年，主要是制定出臺(tái)實(shí)施方案，全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在學(xué)校各部門實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、評(píng)估預(yù)警和制定防控措施?？茖W(xué)推進(jìn)，系統(tǒng)防控。以人為本，,教育為先。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想