【正文】 囊耩捅l新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨在不同時(shí)期曾多次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求。綜上，通過(guò)調(diào)研，反映出不少外來(lái)工問(wèn)題，作為移民大省，大量外來(lái)工流人，盡管他們帶來(lái)了諸如社會(huì)安全等負(fù)面問(wèn)題，但他們?yōu)閺V東現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，作出了重要貢獻(xiàn)，其功勞遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。但是，如何進(jìn)一步善待外來(lái)工問(wèn)題，特別是在認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)政策，保障外來(lái)工的利益方面；在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把外來(lái)工納入社保范圍。4．部分外來(lái)工平時(shí)社會(huì)交往面狹窄，難以融人城市；外來(lái)工常常受到歧視，社會(huì)歸屬感也不強(qiáng)。外來(lái)工的閑暇生活較多的具有無(wú)計(jì)劃性、盲目性、單調(diào)性的特點(diǎn)，精神生活也比較匱乏。在這些非戶籍學(xué)生中，有46．3％來(lái)自農(nóng)村。目前，廣東省有近2500萬(wàn)暫住人口，約占全國(guó)暫住人口的1／3，外來(lái)工子女每年以10％一50％的速度增長(zhǎng)。而組建了家庭，特別是有了孩子的外來(lái)工，盡管盡力縮減了衣、食、住、行的費(fèi)用支出，但由于小孩的教育經(jīng)費(fèi)支出比較大，也會(huì)感到度日維艱。通訊費(fèi)20元。通過(guò)調(diào)研，外來(lái)工中，單身打工者月平均消費(fèi)376元，最低的不到200元。外來(lái)工工資水平并不高。人們出外打工，大都是抱了一個(gè)目的——掙錢(qián)。你說(shuō)這錢(qián)怎么交?再說(shuō)，這筆錢(qián)對(duì)于我們這種小企業(yè)來(lái)說(shuō)也不是小數(shù)目啊。調(diào)研中，一位私企老板一臉苦惱地告訴我們：“民工流動(dòng)性太大了。另外，外來(lái)工流動(dòng)性較強(qiáng)，不南方農(nóng)村2006年第2期會(huì)經(jīng)常呆在同一個(gè)地方，處理參保、退保很麻煩。外來(lái)工未能購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，究其原因是兩方面的：一方面，廣東省對(duì)于工人參保的規(guī)定是企業(yè)和參保職工本人共同支付，企業(yè)支付大部分。調(diào)研表明，53．5％的外來(lái)工所在企業(yè)為其購(gòu)買(mǎi)了社保，35．4％的外來(lái)工沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)，11．1％的外來(lái)工不清楚企業(yè)是否為其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者的工資“保障”標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)卻把它當(dāng)成了工資標(biāo)準(zhǔn)。低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。第四，在底薪的確定方面，部分被調(diào)研企業(yè)僅按最從表面看。第三，在計(jì)件工資的勞動(dòng)定額的設(shè)定方面，部分企業(yè)違反《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》。第二，在加班費(fèi)的折算方面，部分企業(yè)違反《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》。(3)在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行最表2：企業(yè)外來(lái)“r~jn班調(diào)研表所在企業(yè)是否加班加班時(shí)司(小時(shí))調(diào)研指標(biāo)加班不加班10小時(shí)以下10—2020—3030以上所占比重(％)76．123．929．226．Ol4．96．0低工資制度，侵害了外來(lái)工的權(quán)益。在調(diào)研中，雖然大部分外來(lái)工都認(rèn)為要提高當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，但是有些工人擔(dān)心一旦提高。在選擇何種檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，大部分被凋研外來(lái)工選擇了比目前執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高的檔次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有41．9％的外來(lái)工認(rèn)為偏低，9．2％認(rèn)為太低。究其原因是多方面的，既有外來(lái)工自身文化素質(zhì)普遍偏低的因素，也有企業(yè)宣傳不夠等因素影響。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：(1)從外來(lái)工對(duì)最低工資的了解情況看，大部分被調(diào)研外來(lái)工對(duì)最低工資規(guī)定一知半解，自我保護(hù)意識(shí)差。廣東各地均制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不斷修改、完善。3．大多數(shù)外來(lái)工對(duì)最低工資制度不甚了解，有些甚至根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，部分企業(yè)采用種種手段不嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，侵害了職工權(quán)益。然而即便工人們?cè)敢饧影?，加班所得工資也不高。他們認(rèn)為通過(guò)加班可以掙更多的錢(qián)，減少加班即意味著減少收入?！痹谡{(diào)研中，我們也了解到很多外來(lái)工都愿意加班，這是一種無(wú)奈的選擇。調(diào)研結(jié)果顯示，有76．1％以上的外來(lái)工有加班現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)工人每周加班時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，有的甚至超過(guò)30小時(shí)(參見(jiàn)表2)。472．大部分被調(diào)研企業(yè)外來(lái)工加班現(xiàn)象嚴(yán)重，工資卻不高。東莞某鞋廠一名外來(lái)工告訴我們，和他10年前進(jìn)廠時(shí)相比，月工資只增加了100元。調(diào)研表明，外來(lái)工中，有43．3％的人月收入不到800元。但是，在凋研中，我們發(fā)現(xiàn)部分外來(lái)工的工作和生活狀況堪憂，一些基本權(quán)益得不到保障。其中，在港、澳、臺(tái)及其他外資企業(yè)工作的占41．5％，在民營(yíng)企業(yè)工作的占34．9％，在國(guó)有企業(yè)工作的僅占6．3％，在集體企業(yè)工作的占5．6％。具有本科學(xué)歷的外來(lái)工屬于風(fēng)毛膦角，僅占1．1％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)研外來(lái)工中。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)被調(diào)研外來(lái)工年齡介于2O一4O歲之間，其中52．6％年齡介于2O一3O歲，29．7％介于3O一4O歲，低于2O歲和高于4O歲的都比較少，均不到10％。(二)從被調(diào)研外來(lái)工的年齡看，基本以青壯年為主，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特征。其調(diào)研基本情況如下：(一)從被調(diào)研的外來(lái)工的性別看，為數(shù)較多的是女性，其比例為50．6％。從消費(fèi)角度看，外來(lái)工在廣東的存在，必然會(huì)促使城市消費(fèi)需求大幅度增長(zhǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加，城區(qū)建設(shè)規(guī)模大幅度擴(kuò)張，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，月收入過(guò)千的農(nóng)民工支出多、剩余少，按每個(gè)農(nóng)民工年總收入13987元計(jì)算，平均每人每年消費(fèi)為5851元，即占到年總收入的42％。如果把消費(fèi)支出算進(jìn)去，外來(lái)工為廣東留下的價(jià)值更是一個(gè)巨大的數(shù)字。(三)外來(lái)工的巨大消費(fèi)力，促進(jìn)了廣東商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮。與此相對(duì)應(yīng)，改革開(kāi)放初的1978年，廣東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到200億元，2001年突破1000億元大關(guān)，2004年達(dá)到16039億元。(二)外來(lái)工的辛勤勞動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，大大提高了廣東省及其城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。自改革開(kāi)放以來(lái)，大量來(lái)自內(nèi)陸的剩余勞動(dòng)力帶著美好的憧憬涌入廣東，成為企業(yè)工人，成為酒樓、酒店的服務(wù)生，成廣東省省長(zhǎng)黃華華在省十屆人大三次會(huì)議上的講話，《廣州文摘報(bào)》為城市的環(huán)衛(wèi)工人等等，成為了他們夢(mèng)寐以求的第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，成為民工。沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)的外來(lái)人口，就難以有廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。外來(lái)人口涌入廣東，為廣東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，滿足了廣東經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的需求。自改革開(kāi)放以來(lái)，大量外來(lái)工涌入廣東，他們不僅將自己的勞動(dòng)所得、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、新的思想觀念、生活方式帶回家鄉(xiāng)，同時(shí)也為廣東的城市建設(shè)添磚加瓦，作出了重大貢獻(xiàn)，被社會(huì)學(xué)家形象地稱為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的“腳手架”。一、外來(lái)工在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年末，廣東省登記在冊(cè)的暫住人口已1《1．1億廣東戍第一人口大省》；達(dá)到2450．9萬(wàn)，約占全國(guó)暫住人口的1／3。外來(lái)人口幾乎占了廣東人口的四成。20多年的改革開(kāi)放不僅使廣東成為外貿(mào)大省、經(jīng)濟(jì)大省，更成為中國(guó)流動(dòng)人口最多的省份。大部分外來(lái)工奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線，長(zhǎng)期承擔(dān)著企業(yè)的苦、臟、累、險(xiǎn)工作，每天工作10—14個(gè)小時(shí)，甚至沒(méi)有休息日，卻享受著企業(yè)的“最低工資”!尤其是外來(lái)工中的“民工”，已經(jīng)成了廣東城鎮(zhèn)貧困人口的代名詞。關(guān)鍵詞：外來(lái)工最低工資生活狀況外來(lái)工，一般指從外地流入城市，在城市中就業(yè)與居住，但不具備居住地城市戶口的員工。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各方反應(yīng)不一。完善勞資談判、工資集 體協(xié)商制度，加快建立保障外來(lái)工工資及時(shí)支付和正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī) 制，加大對(duì)拖欠工資行為的處罰力度，確保外來(lái)工合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展 成果。強(qiáng)化工資支付監(jiān) 控，確保外來(lái)工工資按時(shí)足額發(fā)放。全面貫徹落實(shí) 《勞動(dòng)合同法》，（六）切實(shí)維護(hù)外來(lái)工的合法權(quán)益。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，參照公 辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)，享受補(bǔ)助，堅(jiān)決糾正向外來(lái)工子女收取 借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等各種費(fèi)用的歧視性做法，探索將學(xué)籍和戶籍分離辦 法，讓外來(lái)工子女在就讀地享有中考、高考的權(quán)利，力爭(zhēng)到“十二五” 期末將符合條件的外來(lái)工子女義務(wù)教育全部納入公共教育體系。具體辦法由居住地地級(jí)以上市人民政府制定”的規(guī)定，